Дело № 12-161/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А., с участием прокурора Ларьковой С.В., рассмотрев 14 декабря 2011 года, протест прокурора на постановление ИДПС ОГАИ ОМВД России по г. Березовскому ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шангараева И.Ф., УСТАНОВИЛ Прокурор г. Берёзовского обратился с протестом, просит отменить постановление ИДПС ОГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган правомочный рассматривать дело, то есть в ОМВД России по г. Березовскому. Протест обоснован тем, что постановлением о назначении административного наказания ИДПС ОГАИ ОМВД России по г. Березовскому ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Шангараев И.Ф. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 12.12 КРФоАП, проезд на запрещающий сигнал светофора. Из обращения Шангараева И.Ф. поступившего в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ следует, что он указанное правонарушение не совершал, въезжал на регулируемый пешеходный переход, на зелёный мигающий сигнал светофора, который разрешает движение. В соответствии с требованиями ст. 1.5 КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою виновность за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи. Согласно ст. 26.1 КРФоАП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2. доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. При изучении дела об административном правонарушении в отношении Шангараева И.Ф., установлено, что вина его подтверждается только протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленном ИДПС ОГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО4 и рапортом указанного должностного лица, из которого сложно судить об обстоятельствах совершенного правонарушения. При таких спорных обстоятельствах возникает необходимость в доказывании вины Шангараева И.Ф. путём получения дополнительных доказательств, в том числе получении показаний от ИДПС ОГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО4 об обстоятельствах совершённого Шангараевым И.Ф. административного правонарушения, проверки его доводов относительно въезда на регулируемый пешеходный переход на зелёный мигающий сигнал светофора, выяснения наличия иных очевидцев происшествия. Таким образом, постановление о назначении административного наказания ИДПС ОГАИ ОМВД России по г. Березовскому ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, поскольку не соответствует требованиям закона. Прокурор в судебном заседании поддержал доводы протеста в полном объеме. Шангараев И.Ф. поддержал протест прокурора. ИДПС ОГАИ ОМВД России по г. Березовскому ФИО4 с требованиями не согласился. Заслушав прокурора, Шангараева И.Ф., ИДПС ОГАИ ОМВД России по г. Березовскому ФИО4, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам, суд находит доводы протеста обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ч.1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Из ст. 30.16 КоАП РФ следует, что по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению в порядке надзора, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест. 2. Судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. 3. Решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд. 4. Повторные подача жалоб, принесение протестов в порядке надзора по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший в порядке надзора постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, не допускаются. Ст. 26.1 КоАП РФ предусматривает обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении не является исчерпывающим. Следовательно, доказательствами могут быть любые документы (материалы), на основании которых могут быть установлены обстоятельства, предусмотренные указанной статьей. По смыслу ч. 1 и 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ фактические данные, свидетельствующие о наличии правонарушения, должны быть конкретизированы, поскольку именно на основании этих данных судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Суд, анализируя положения ст. 26.2, а также ч. 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что вина Шангараева И.Ф. подтверждается только протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленном ИДПС ОГАИ ОМВД России по г. Березовскому ФИО4 и рапортом указанного должностного лица, из которого сложно судить об обстоятельствах совершенного правонарушения, отсутствуют другие имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении доказательства, позволяющие установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: показания от ИДПС ОГАИ ОМВД России по г. Березовскому ФИО4 об обстоятельствах совершённого Шангараевым И.Ф. административного правонарушения, проверка его доводов относительно въезда на регулируемый пешеходный переход на зелёный мигающий сигнал светофора, выяснения наличия иных очевидцев происшествия. Из положений частей 1 и 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является доказательством, устанавливающим наличие события правонарушения, а также содержит иные необходимые для правильного и всестороннего рассмотрения дела данные и сведения. При этом, по мнению суда, из ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ следует, что наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и имеющие значение для дела обстоятельства могут быть подтверждены иными документами, полученными с соблюдением закона. В соответствии с требованиями ст. 1.5 КРФоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Исходя из изложенного, суд считает необходимым удовлетворить протест прокурора, отменить постановление ИДПС ОГАИ ОМВД России по г. Березовскому ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шангараева <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 12.12 КоАП РФ, в связи с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и о возвращении дела на новое рассмотрение в ОМВД России по г. Березовскому. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ Отменить постановление ИДПС ОГАИ ОМВД России по г. Березовскому ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шангараева <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 12.12 КоАП РФ, в связи с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Возвратить дело о привлечении Шангараева <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 12.12 КоАП РФ на новое рассмотрение в орган правомочный рассматривать дело, то есть в ОМВД России по г. Березовскому. Председательствующий: Т.А. Левина