Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ р.п. Берёзово Судья Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Ботова Г.Э., с участием помощника прокурора Березовского района Рейм Е.В., при секретаре Гадальшиной Н.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам : администрации Н-го района, комитету образования администрации Н-го района, муниципальному образовательному учреждению Н-я школа «О присуждении к исполнению обязанностей», Установил: Прокурор Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обратился с иском к администрации <адрес>, муниципальному образовательному учреждению Н-я школа и просит суд обязать ответчиков: - оборудовать муниципальное образовательное учреждение Н-я школа предметным кабинетом с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, используемыми для подготовки граждан к военной службе в срок до 01 марта 2011 г.; - выполнить на территории муниципального образовательного учреждения Н-я школа элементы полосы препятствий до 01 сентября 2011 г.; - оборудовать муниципальное образовательное учреждение Н-я школа стрелковым тиром или местом для стрельбы ( электронный стрелковый тренажер) в срок до 01 сентября 2011 г.. Иск обоснован тем, что бездействие ответчиков в создании предметного кабинета с соответствующими пособиями, полосы препятствия и места для стрельбы делает невозможным полноценную подготовку граждан к воинской службе, которая, в силу Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ и Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утв. Постановлением Правительства РФ о т 31.12.1999 г. № 1441, является обязательной. В ходе производства по делу привлечен соответчик- комитет образования администрации Н-го района. ( л.д.108-109). В судебном заседании помощник прокурора Рейм Е.В. на удовлетворении иска настаивал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика - администрации Н-го района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО3, действующая по доверенности ( л.д.54), иск не признала, ссылаясь на то, что предметный кабинет создан еще до предъявления настоящего иска и действует при учебном кабинете. совмещенном с кабинетом русского языка. Относительно требований в части приобретения стрелкового тира и создания элементов полосы препятствий считает, что их наличие носит не обязательный, а рекомендательный характер. В связи с чем, просит прокурору в иске отказать. Представитель ответчика - директор муниципального образовательного учреждения Н-я школа ФИО4, действующая на основании прав по должности, ( л.д.42,55), с иском не согласилась и пояснила следующее: предметный кабинет существует, он примыкает к учебному кабинету ОБЖ, совмещенному с кабинетом русского языка. Считает такое совмещение возможно в связи с небольшим количеством часов теоретического обучения по программе ОБЖ (10), и в связи с тем, что нет свободных площадей для каждой учебной дисциплины, что не противоречит действующим нормативам. Она намеренно подавала в комитет образования сведения об отсутствии кабинета ОБЖ ( л.д.108), надеясь, что будут приняты меры для создания иных обособленных площадей для размещения учебных кабинетов. Против приобретения стрелкового тира возражений не имеет. Считает создание элементов полосы препятствие нецелесообразным, в связи с невозможностью ее использования большую часть года -осенью, зимой и весной- по погодным условиям, а летом дети находятся на каникулах. Представитель комитета образования администрации Н-го ФИО5, действующий на основании доверенности ( л.д.106), поддержал возражения представителя директора школы, пояснив, что финансирование данного учебного учреждения производится за счет средств, выделенных комитетом финансов администрации Н-го через комитет образования. Материалами дела установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа» ( далее -Учреждение), создано в целях обеспечения образовательного процесса, реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего ( полного общего) образования, учредителем которого является администрация Н-го и находящееся в ведении отраслевого органа администрации Н-го - Комитета образования администрации Н-го ( Дале - Вышестоящая организация). Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется Учредителем, развитие материально-технической базы Учреждения осуществляется самим Учреждением в пределах закрепленных за ним бюджетных и собственных средств. Вышестоящая организация определяет сметы доходов и расходов Учреждения. Указанное следует из Устава Учреждения пункты - 1.1., 1.3,1.4, 5.2, 6.6, 6.9. ( л.д.23,39,44-45). В октябре 2010 г. прокурором было подано Представление главе администрации <адрес> о принятии исчерпывающих мер для устранения выявленных в образовательных учреждений района нарушениях в области военнно-патриотического воспитания молодежи. Относительно Березовской средней школы выявлен факт отсутствия предметного кабинета, элементов полосы препятствий, тира.( л.д.11-13) На представление был издан приказ Комитета образования администрации Н-го № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении выявленных нарушений законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи в образовательных учреждениях ( л.д. 20-21), который не исполнен. Последнее обстоятельство послужило поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском. Частью первой ст. 3. Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" установлено, что законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования. В силу ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в частности, получение начальных знаний в области обороны; обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: а) получение начальных знаний в области обороны; б) подготовку по основам военной службы, в том числе, в муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования; в) военно-патриотическое воспитание; подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и организуется, в том числе, органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134 ( далее- Приказ) утверждена Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, в соответствии с которой: - органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования ( п.9); - обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; ( п.13); - в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) п.14. Названный ведомственный Приказ издан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" и обязателен к исполнению ответчиками. В связи с изложенным, вышеперечисленные положения Инструкции о постоянном совершенствовании учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, являются обязательными, как для органа местного самоуправления, так и для учебных учреждений. Поэтому, исковые требования прокурора в части установки полосы препятствий и электронного стрелкового тира, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, соответствуют требованиям вышеперечисленных нормативных актов. Единственное нарушение, которое вменено необоснованно - это отсутствие предметного кабинета с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, поскольку он фактически существует. Наличие в Учреждении предметного кабинета, примыкающего к учебному кабинету, совмещенному по двум дисциплинам (ОБЖ и русского языка), где находятся учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, используемые для подготовки граждан к военной службе, подтверждается имеющимися в деле фотографиями и объяснениями директора Учреждения ( л.д.59-63). С учетом выше установленных судом полномочий каждого из ответчиков, определенных Уставом Учреждения, следует возложить следующие обязанности по исполнению решения: - на Учреждение - непосредственное исполнение обязанностей по улучшению материально-технической базы; - на администрацию - финансирование исполнения обязанностей, возложенных судом; - на Комитет - исполнить смету финансирования. Довод представителя ответчика администрации Н-го о том, что наличие спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) носят рекомендательный, а не обязательный характер, суд счел ошибочным. Так, в соответствии с п. 14 Инструкции «Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения*(6), спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).» Как следует из Приложения N 1 к пункту 14 Инструкции, утвержденнойПриказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134, рекомендации даны только в отношении одной из составляющих частей учебно-материальной базы - материально-технического оснащения предметного кабинета, которое, в свою очередь, состоит из: нормативно-правовых документов, учебной литературы, учебно-наглядных пособий и медицинского имущества. Таким образом, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) к материально-техническому оснащению не относятся. Этот вывод также подтверждается тем, что в п. 14 все составляющие учебно-материальной базы перечислены через запятую, и Примечание *(6) относится только к техническим средства обучения.( л.д.115). То есть рекомендация дана не в отношении всех составных частей учебно-материальной базы, а лишь в части технических средств обучения. Также вышеназванная Инструкция не связывает создание полосы препятствий в зависимость от целесообразности или особенностей природных условий в месте нахождение учебного заведения. На сновании изложенного, в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Иск прокурора Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам: администрации Н-го, комитету образования администрации Н-го, муниципальному образовательному учреждению Н-я школа «О присуждении к исполнению обязанностей», удовлетворить частично. Обязать муниципальное образовательное учреждение Н-я школа: - выполнить на территории муниципального образовательного учреждения Н-я школа элементы полосы препятствий до ДД.ММ.ГГГГ; - оборудовать муниципальное образовательное учреждение Березовская средняя общеобразовательная школа стрелковым тиром или местом для стрельбы ( электронный стрелковый тренажер) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При недостаточности денежных средств на счете муниципального образовательного учреждения Н-я школа, присужденные к исполнению обязанности выполнить за счет средств, выделенных администрацией <адрес> по смете комитета образования администрации Н-го. В удовлетворении остальной части иска - отказать. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение изготовлено на компьютере. Судья Г.Э. Ботова