Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                   <адрес>

<адрес> суд <адрес>-Югры в составе: председательствующего судьи ФИО при секретаре судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам: администрации <адрес>, Комитету образования администрации <адрес>, муниципальному образовательному учреждению <адрес> средняя общеобразовательная школа, о присуждении к исполнению обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в соответствии со ст.22 Закона «О прокуратуре РФ» и в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В обоснование своих доводов прокурор пояснил, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что в муниципальном образовательном учреждении «<адрес> средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МОУ «<адрес> СОШ») отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокурор района внес главе <адрес> представление об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, несмотря на принятые прокуратурой района меры, до настоящего времени, каких-либо действий, направленных на устранение указанных нарушений закона, ни образовательным учреждением, ни администрацией <адрес> совершено не было. Учредителем МОУ «<адрес> СОШ» согласно п.1.4. Устава указанного образовательного учреждения является администрация <адрес>. В силу п.6.6. Устава финансовое обеспечение учреждения осуществляется учредителем - администрацией <адрес> на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.п.2.3., 4.1.2. решения Думы <адрес> района от 22 декабря 2010 № 705 «О положении, о Комитете образования администрации <адрес>», основными направлениями деятельности Комитета являются организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам основного общего и среднего образования. В области финансово-экономической деятельности Комитет образования составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. В связи с чем, обязанность по устранению выявленных нарушений в равной степени возложена как на образовательное учреждение, так и на органы управления образованием, органы муниципальной власти района.

Отсутствие в МОУ «<адрес> СОШ» необходимой материально-технической базы и оснащения обязательного процесса делает невозможным получение полноценного обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц - учащихся МОУ «<адрес> СОШ».

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, п.7 ст.14, подп.1 п.2 ст.32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», ст.11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.п.2, 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441, п.п.9, 11, 13-14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года № 96/134, ст.14 Федерального закона от 06 ноября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокурор просит суд обязать ответчика МОУ «<адрес> СОШ» в срок до 01 ноября 2011 года обеспечить создание необходимой учебно-материальной базы и оснащение образовательного процесса в сфере обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, путем оборудованияна территории названного образовательного учреждения спортивного городка с элементами полосы препятствий. При недостаточности денежных средств на счете образовательного учреждения, присужденные к исполнению обязанности выполнить за счет средств, выделенных администрацией <адрес> по смете Комитета образования администрации района.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> района Ш поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что доводы представителя администрации района и Комитета образования о переносе сроков исполнения обязанности находит неубедительными. Имеющиеся нарушения требований законодательства не требуют капитальных затрат из бюджета и могут быть исполнены в процессе текущей хозяйственной деятельности учреждения. Также законодательством не запрещается привлечение внебюджетных средств на условиях и в порядке установленных законодательством.

Представитель ответчика МОУ «<адрес> СОШ» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика Комитета образования в судебное заседание не явился. Заместитель председателя Комитета Л направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета. По существу иска просила перенести срок исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ. Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (ч.5 ст.167 ГПК РФ).

Представитель ответчика администрации <адрес> В, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, направила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. По существу иска просила перенести срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (ч.5 ст.167 ГПК РФ).

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06 ноября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

Согласно подп.1 п.2 ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В силу п.7 ст.14 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ст.11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ обязательная подготовка к воинской службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Обязательная подготовка граждан к воинской службе осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п.2, 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе утверждённого Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе, предусматривает: получение начальных знаний в области обороны, военно-патриотическое воспитание и подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования и в учебных пунктах.

В соответствии с пунктами 9, 11, 13-14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года № 96/134 органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приведенный межведомственный Приказ издан во исполнение названного постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» и обязателен для исполнения ответчиками. В связи с изложенным, перечисленные положения Инструкции о постоянном совершенствовании учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, являются обязательными, как для органа местного самоуправления, так и для учебных учреждений.

В судебном заседании установлено, что учредителем муниципального образовательного учреждения Сосьвинская средняя общеобразовательная школа является администрация <адрес>. Учреждение является юридическим лицом и находится в ведении отраслевого органа администрации <адрес> - Комитета образования. Учреждение создано в целях обеспечения образовательного процесса, реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного общего) образования. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется учредителем. Развитие материально-технической базы учреждения осуществляется самим учреждением в пределах закрепленных за ним бюджетных и собственных средств. Вышестоящая организация определяет сметы доходов и расходов учреждения. Указанное следует из п.п.1.1., 1.3, 1.4, 5.2, 6.6, 6.9. Устава учреждения (л.д.39-63). К основным направлениям деятельности Комитета образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам основного общего и среднего образования. В области финансово-экономической деятельности Комитет образования составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Сказанное подтверждается п.п.2.3., 4.1.2. Положения о Комитете образования администрации <адрес>, утвержденного решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27-38).

Факты выявленных в деятельности МОУ «<адрес> СОШ» нарушений законодательства об обязательной подготовке граждан к военной службе в части отсутствия в учреждении спортивного городка с элементами полосы препятствий подтверждаются: сведениями Комитета образования об оснащенности образовательных учреждений района материально-технической базой по военно-патриотическому воспитанию молодежи, представлением от 14 октября 2010 года № 3687 прокурора района на имя главы района и ответом последнего на указанное представление, приказом председателя Комитета образования от 10 ноября 2010 года № 160-о «Об устранении выявленных нарушений законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи в образовательных учреждениях» (л.д.14-26).

В силу установленных обстоятельств, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению. Обязанность по исполнению ответчиками решения суда должна быть возложена на последних с учетом установленных судом полномочий каждого. Так, непосредственное исполнение обязанности по улучшению материально-технической базы учреждения суд возлагает на МОУ «<адрес> СОШ». При недостаточности денежных средств у последнего дополнительная ответственность должна быть возложена на собственника имущества - администрацию <адрес> в части финансирования исполнения обязанности и на Комитет образования в части исполнения сметы финансирования.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в интересах граждан. В случае если иск прокурора удовлетворен, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход бюджета <адрес>. Взысканию с основного ответчика МОУ «<адрес> СОШ» в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ подлежит государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам: администрации <адрес>, Комитету образования администрации <адрес>, муниципальному образовательному учреждению <адрес> средняя общеобразовательная школа, о присуждении к исполнению обязанности, удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить создание необходимой учебно-материальной базы и оснащение образовательного процесса в сфере обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, путем оборудованияна территории названного образовательного учреждения спортивного городка с элементами полосы препятствий.

При недостаточности денежных средств на счете муниципального образовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа, присужденные к исполнению обязанности выполнить за счет средств, выделенных администрацией <адрес> по смете Комитета образования администрации <адрес>.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья <адрес> районного суда                 /подпись/             ФИО