РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                     <адрес>

<адрес> районный суд Ханты - <адрес> - Югра

в составе:

председательствующего судьи ФИО

при секретаре ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по прокурор <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению <адрес> больница № муниципального образования «<адрес> район», <адрес>, Муниципальному лечебно-профилактическому учре6ждению <адрес> центральная районная больница МО <адрес>, третьему лицу ТО Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в <адрес> о понуждении к исполнению обязанностей

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению <адрес> больница № муниципального образования «<адрес> район», <адрес>, Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению <адрес> центральная районная больница МО <адрес>, третьему лицу ТО Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в <адрес> о понуждении к исполнению обязанностей, ссылаясь на то, что Прокуратурой, района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности муниципального лечебно-профилактического учреждения <адрес> больница № муниципального образования <адрес> (далее - ИРБ №), юридический адрес: ХМАО-Югра, <адрес> ходе, которой выявлены нарушения названного законодательства. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Также статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно статье 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) (далее - ППБ 01-03) установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Проверкой, проведенной прокуратурой установлено, что в ИРБ № требования законодательства в сфере пожарной безопасности в течение длительного времени игнорируются. Так, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по ХМАО- Югре в <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности ИРБ №, по результатам указанной проверки выявлено 57 нарушений требований названного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по ХМАО- Югре в <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, в деятельности ИРБ № по результатам которой вновь были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности. Так, согласно пункту 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. В нарушение данного требования в ИРБ № планы эвакуации не соответствуют ГОСТ 12.2.143-2002. Пунктом 3.27 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» утв. постановлением Минстроя РФ от 13 (февраля 1997 г. N 18-7 (далее - СНиП 21-01-97) установлено, что лестницы для сообщения между подвальным или цокольным этажом и первым этажом должны быть ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. В нарушение данного требования в здании больницы ИРБ № (приемного отделения и стационара) отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре у лестниц для сообщения первого и подвальных этажей. Согласно пункту 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок утв. приказом Минэнерго РФ от 08 июля 202 года (далее - ПУЭ) провода и кабели электрической проводки в зданиях должны выполнятся с медными жилами. В нарушение данного требования в здании больницы ИРБ№№ (приемного отделения, стационара, поликлиники) электрическая проводка не заменена на провода и кабели с медными жилами. Пунктом 6.18. СНиП 21-01-97 установлено, что лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах, не предусматриваются приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу. Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре. В нарушение данного требования в здании больницы ИРБ № (приемного отделения и стационара) лестничные клетки не оборудованы дверьми с уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания. Также в нарушение требований п. 7.61-7.62. СНиП 23-05-95 требования в здании больницы ИРБ № (приемного отделения и стационара) требования в здании больницы ИРБ № (приемного отделения и стационара) отсутствует аварийное освещение. В психоневрологическом отделении ИРБ № на путях эвакуации (лестничные клетки, коридоры) также отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение. Пунктом 60 ППБ 01-03 установлено, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Однако в нарушение данного требования законодательства в ИРБ № в коридоре гинекологического отделения эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. Аналогичные нарушения имеются: в коридоре родильного отделения ИРБ №; в помещение прачечной ИРБ №; в складских помещениях прачечной ИРБ №; в коридорах поликлиники ИРБ №; в коридоре 2-го этажа здания психоневрологического отделения ИРБ № Пунктом 14 «Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 установлен перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией согласно обязательным приложениям. Обязательными приложениями к НПБ 110-03 являются: таблица 1, таблица 2, таблица 3 и таблица 4. В пункте 38 таблицы 2 НПБ 110-03 указаны помещения иного административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади. Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что во всех помещениях административного и общественного назначения должны быть установлены автоматическая установка пожаротушения и автоматическая пожарная сигнализация. В нарушение данного требования в подвале стационарного отделения ИРБ № отсутствует система автоматической пожарной сигнализации. Аналогичные нарушения имеются: в помещении молочной кухни, пищеблока ИРБ №; в помещении архива ИРБ №; в помещениях поликлиники ИРБ №; В пункте 3 таблицы 1 НПБ 110-03 указаны здания архивов, уникальных изданий, отчетов, рукописей и другой документации особой ценности. В нарушение данного требования в помещении архива для хранения ценной служебной документации ИРБ № отсутствует система автоматического пожаротушения. Пунктом 5.1 «Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 323 (далее - НПБ 104-03) установлено, что тип системы оповещения и управления эвакуацией для зданий определяется по таблице 2. В пункте 11 таблицы 2 НПБ 104-03 указаны лечебные учреждения и амбулаторно-поликлинические учреждения. Таким образом, из норм приведенного законодательства следует, что все помещения ИРБ № должны быть оборудованы системой оповещения людей о пожаре. Однако, в нарушение данного требования в подвале стационарного отделения ИРБ № системы оповещения людей о пожаре не имеется, кроме того аналогичное нарушение выявлено в здании поликлиники ИРБ №. Пунктом 2.2.21. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утв. приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6 (далее - ПТЭЭП) установлено, что в распределительном устройстве должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев. В нарушение данного требования помещение электрощитовой ИРБ № не обеспечено электрозащитными средствами (резиновый коврик) и средствами индивидуальной защиты (резиновые перчатки). Также, в нарушение требований п. 3. ППБ 01-03, п. 7.61.-7.62. СНиП 23-05-95 в здании поликлиники ИРБ № на путях эвакуации (лестничные клетки, коридоры) отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение. Пунктом 6.30 СНиП 21-01-97 установлено, что уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, - не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. Однако, в психоневрологическом отделении ИРБ № уклон наружной лестницы со второго этажа (лестница третьего типа) выполнен более 1:1. Согласно пункту 61 ППБ 01-03 объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход», «Дверь эвакуационного выхода»), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии. В зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах они могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей. Однако, в нарушение данного требования в психоневрологическом отделении ИРБ № над дверями эвакуационных выходов отсутствуют объемные световые указатели «Выход» с автономным питанием и от электросети. В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, а также обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статьей 296 ГК РФ установлено, что казенные предприятия и учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Согласно пункта 1.1. Устава муниципального лечебно-профилактического учреждения <адрес> больница № муниципального образования «<адрес> район», учредителем данного лечебного учреждения является Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение <адрес> больница. Пунктом 3.1. Устава муниципального лечебно-профилактического учреждения <адрес> больница № муниципального образования «<адрес> район» установлено, что имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования <адрес> согласно перечню имущества и балансу учреждения. Имущество учреждения является собственностью муниципального образования «<адрес> район». В муниципальном лечебно-профилактическом учреждении <адрес> больница № осуществляется стационарное и амбулаторное лечение как жителей г.и. <адрес> так, и граждан временно находящихся на территории данного населенного пункта. Выявленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью как пациентам ИРБ № так и персоналу данного лечебного учреждения и могут привести к гибели людей в случае возникновения пожара. В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать ответчиков: муниципальное лечебно-профилактическое учреждение <адрес> больница № муниципального образования <адрес> юридический адрес: ХМАО-Югра, <адрес>; <адрес> юридический адрес: ХМАО-Югра, <адрес>, <адрес> <адрес>; муниципальное лечебно-профилактическое учреждение <адрес> центральная районная больница МО <адрес> юридический адрес: адрес: ХМАО-Югра, <адрес>, <адрес>, <адрес>. в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении <адрес> больница № муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ш настоял на заявленных исковых требованиях, по основаниям указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание Главный врач <адрес> центральной районной больницы МО <адрес> С представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя <адрес> центральной районной больницы МО <адрес>.

В судебное заседание представитель <адрес> М, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила отзыв на иск, в котором указала, что просит рассмотреть дело по прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного крута лиц, где администрация <адрес> вызвана в качестве ответчика, без ее участия, в связи со сложной транспортной схемой. Мероприятия требующие финансовых затрат в настоящее время осуществляются за счет общего финансирования МУЗ <адрес> ЦРБ МО <адрес>, являющейся главным распорядителем бюджетных средств лечебно-профилактических учреждений района. <адрес> разработана районная целевая программа «Укрепление комплексной безопасности учреждений здравоохранения муниципального образования <адрес> на 2011-2013 годы». Финансовое сопровождение данной программы за счет средств бюджета района возможно только после внесения изменений в бюджет <адрес> на 2011 год на очередном заседании Думы района, которое состоится не ранее чем в июне месяце 2011 года. Следовательно, освоение денежных средств в рамках указанной программы возможно не ранее июля месяца. Также просим учесть, что в настоящее время проведены проверки соблюдения требований пожарной безопасности пяти лечебно-профилактических учреждений района. По результатам проверки прокурором района поданы исковые заявления в суд по всем пяти больницам с требованием о присуждении к исполнению обязанности, где ответчиком в части финансирования является администрация района. Против требований прокурора <адрес> в части приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности здания МЛПУ <адрес> больница № МО <адрес> не возражает, но просит срок исполнения выделения денежных средств администрацией района, в случае недостаточности денежных средств у главного распорядителя бюджетных средств по ЛПУ района - МУЗ <адрес> ЦРБ МО <адрес>, перенести на более поздний срок, то есть в течение 2011 года: - с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель МЛПУ <адрес> больница №, Д действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск признала, при этом пояснила, на средства выделенные для устранения нарушений требований пожарной безопасности часть предписаний выполнена в 2010 году, но выделенных средств не достаточно для устранения всех нарушений требований пожарной безопасности. В 2011 году также ожидается поступление денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, просит суд установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Отдела ГПН УГПН ГУ МЧС России по ХМАО-Югре Б, действующая по доверенности, пояснила, что с исковыми требованиями согласна. В ходе проведенной проверки по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что предписание не выполнено в полном объеме, кроме этого выявлены новые нарушения требований пожарной безопасности.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению

Из материалов дела явствует, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по ХМАО- Югре в <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности <адрес>ной больницы №, по результатам указанной проверки выявлено 57 нарушений требований названного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по ХМАО- Югре в <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, в деятельности <адрес>ной больницы №, по результатам которой вновь были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Также статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно статье 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) (далее - ППБ 01-03) установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.               Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, а также обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статьей 296 ГК РФ установлено, что казенные предприятия и учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Согласно пункта 1.1. Устава муниципального лечебно-профилактического учреждения <адрес> больница № муниципального образования «Березовский район», учредителем данного лечебного учреждения является Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение <адрес> больница. Пунктом 3.1. Устава муниципального лечебно-профилактического учреждения <адрес> больница № муниципального образования «Березовский район» установлено, что имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования <адрес> согласно перечню имущества и балансу учреждения. Имущество учреждения является собственностью муниципального образования «<адрес> район». В муниципальном лечебно-профилактическом учреждении <адрес> больница № осуществляется стационарное и амбулаторное лечение как жителей г.и. <адрес> так, и граждан временно находящихся на территории данного населенного пункта.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей либо иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» закреплено основное право граждан в области пожарной безопасности: граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

          Судом установлено, что выявленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью как пациентам <адрес>ной больнице № так и персоналу данного лечебного учреждения и могут привести к гибели людей в случае возникновения пожара.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

прокурор <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению <адрес> больница № МО «<адрес> район», <адрес>, Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению Березовская центральная районная больница МО <адрес>, третьему лицу ТО Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в <адрес> о понуждении к исполнению обязанностейудовлетворить.

Обязать Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение <адрес> больница № Муниципального образования «<адрес> район», <адрес>, Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение <адрес> центральная районная больница МО <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении <адрес> больница № Муниципального образования «<адрес> район».

Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд в течение 10 дней, с момента получения решения в полном виде.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья <адрес> районного суда (подпись) ФИО