решением Думы

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                             <адрес>

<адрес> районный суд <адрес>-Югры

в составе:

председательствующего судьи Дружининой Е.И.

при секретаре ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора <адрес> <адрес>-Югры, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес> района, Комитету образования Администрации <адрес> района, Муниципальному образовательному учреждению <адрес> средняя общеобразовательная школа, о присуждении к исполнению обязанности

                                                       УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обратился с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Администрации <адрес> района, Комитету образования <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению <адрес> средняя общеобразовательная школа, о присуждении к исполнению обязанности, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о патриотическом воспитании молодежи в образовательных учреждениях <адрес>. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Пунктом 7 ст. 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» определено, что в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе» от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 обязательная подготовка к воинской службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Обязательная подготовка граждан к воинской службе осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. 2,3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе утверждённого Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 г. № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе, предусматривает: получение начальных знаний в области обороны, военно-патриотическое воспитание и подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полною) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования и в учебных пунктах. В соответствии с пунктами 9, 11, 13 и 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года N96/134 органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно- патриотическому воспитанию граждан. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно- материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в МОУ «<адрес> СОШ» отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). По данному факту прокурором района ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства, вместе с тем, несмотря на принятые прокуратурой района меры, до настоящего времени, каких-либо действий, направленных на устранение указанных нарушений закона, ни образовательным учреждением, ни <адрес> совершено не было. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. Согласно п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Учредителем МОУ «<адрес> СОШ» в соответствии с п. 1.4. Устава указанного образовательного учреждения является <адрес>. Согласно п. 6.6. Устава указанного образовательного учреждения финансовое обеспечение образовательного учреждения осуществляется учредителем - <адрес> на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.п. 2.3., 4.1.2. Решения Думы <адрес> района от 22.12.2010 № 705 «О положении о Комитете образования <адрес>» основными направлениями деятельности Комитета образования <адрес> являются организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам основного общего и среднего образования. В области финансово-экономической деятельности Комитет образования <адрес> составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. В связи с чем, обязанность по устранению выявленных нарушений в равной степени возложена как на образовательное учреждение, так и на органы управления образованием, органы муниципальной власти района. Государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации обеспечиваются различными организационно- правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к воинской службе обусловлено конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать свое государство, нести военную службу. Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых являются обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно- патриотическое воспитание молодежи. Отсутствие в МОУ «<адрес> СОШ» необходимой материально- технической базы и оснащения обязательного процесса делает невозможным получение полноценного обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц - учащихся МОУ «<адрес> СОШ». Учащиеся образовательного учреждения в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд в защиту своих прав и интересов. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать Муниципальное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа обеспечить создание необходимой учебно- материальной базы и оснащение образовательного процесса в сфере обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, путем оборудования Муниципального образовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При недостаточности денежных средств на счете муниципального образовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа, присужденные к исполнению обязанности выполнить за счет средств, выделенных <адрес> по смете Комитета образования <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Ш настоял на удовлетворении прокурор по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель <адрес> В представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что просит перенести срок исполнения обязанности по оборудованию на территории МОУ <адрес> СОШ стрелковым тиром или местом для стрельбы с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в настоящее время прокурором <адрес> предъявлено 10 исковых заявлений о присуждении к исполнению обязанности по оборудованию образовательных учреждений, а дополнительные финансовые затраты на материально-техническую базу бюджетом на 2011 год в смете расходов не предусмотрены.

          В судебное заседание директор МОУ <адрес> СОШ Т представила отзыв на иск, в котором указала, что в соответствии с п.7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в МОУ <адрес> СОШ осуществляется получение учащимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение учащимися навыков в области гражданской обороны, а так же подготовка учащихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В школе осуществляется военно- патриотическое воспитание. Для осуществления этой работы в школе проводятся уроки ОБЖ и ОЗНОБ, в каждом учебном кабинете есть уголок ОБЖ, имеется спортивный городок, полоса препятствий, имеется комплект химзащиты, противогазы, автомат, пневматические винтовки, комплект плакатов, используются цифровые ресурсы. Кабинеты, где проводятся занятия по ОБЖ и «Основам знаний в области обороны» оснащены интерактивными досками, мультимедийными проекторами и компьютерами. В школе организован оборонно - спортивный профиль (10 и 11 класс), элективные курсы: «Школа выживания», «Орлята России». В рамках программы военно - патриотического воспитания ежегодно проводятся следующие мероприятия: в сентябре и в мае в рамках дня Здоровья проводятся военно - туристические соревнования; проводятся классные часы, посвященные дням военной славы и событиям российской истории; военно - спортивные игры «Зарница»; организуется пост № к 9 мая. Ежегодно проводятся учебно - полевые пятидневные сборы, занятия по учебному плану с юношами 10 класса. Ввиду отсутствия тира в школе навыки стрельбы совершенствуются в удаленном от жилого массива месте, из пневматической винтовки. Ежегодно совершенствуется материально - техническая база МОУ <адрес> СОШ в части подготовки юношей к воинской службе. В этом году в IV квартале предполагается закупить: манекен «Максим Ш-01» тренажер сердечно - легочной и мозговой реанимации пружинно - механический с индикацией правильности выполнения действий, с учебным и четырьмя тестовыми режимами, обучающей компьютерной интерактивной программой и отображением всех действий на экране компьютера или пульта управления. Стрелковый тир на данный момент строить нецелесообразно, т.к. летом 2011 г. запланирована стройка новой школы и бюджет учреждения на 2011 г. не предусматривает средства на закупку электронного стрелкового тира.

        В судебное заседание представитель Комитета образования администрации <адрес> Л представила отзыв на иск, в котором дала согласие на рассмотрение дела в ее отсутствие. Также указала, что Комитетом образования администрации Берёзовского района, рассмотрены исковые заявления по существу выдвинутых требований и признает их правомерными, так как. Федеральным законом от 21 июля 2005 года №100-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О воинской обязанности и воинской службе» и статью 14 закона Российской Федерации «Об образовании» внесены изменения в пункт 7 статьи 14, согласно которых условие проведения обучения граждан (учащихся) военной подготовке только на факультативной основе исключается и следовательно получение обучающими начальных знаний о военной подготовке и приобретение навыков в области гражданской обороны осуществляется в общем порядке в соответствии с федеральными - государственными образовательными стандартами. В соответствии с требованиями федеральных государственных стандартов, для осуществления обучения учащихся начальной военной подготовке, образовательное учреждение должно иметь учебно- материальную базу, которая включает в себя; предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный, стрелковый тренажер), спортивный городок с элементами полосы препятствий. Между тем, согласно приказа Министерства образования РФ от 09 марта 2004 г. №131.2 «Об утверждении Федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программа общего образования» в базисном учебном плане, который является основой для образовательного учреждения, выделение учебных часов для проведения в образовательных учреждениях уроков начальной военной подготовки, не было предусмотренно. Решение о включении учебных часов по НВП в базисный учебный план для среднего (полного) общего образования было принято совместным Приказом Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки №96/134 от 24.02.2010 года «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», согласного которого обучение учащихся начальным знаниям по основам военной подготовки осуществляется в рамках предмета «Безопасность жизнедеятельности». Учитывая выше изложенное, до принятия данного приказа, вопрос о создании и совершенствовании материально-технической базы, а также финансировании на оплату часов педагога по ведению уроков начальной военной подготовки в учреждении не вставал. Согласно статьи 67 ГПК РФ, суд при рассмотрении дела оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При вынесении решений, просит суд учесть следующее: 1. Создание и обеспечение материальной технической базы для проведения обучения по НВП в рамках предмета ОБЖ, а именно - стрелковый тир или (электронный стрелковый тренажер), спортивный городок с элементами полосы препятствий возможно только при наличии дополнительного финансирования учреждений, так как на 2011 год смета расходов образовательных учреждений за счет средств местного бюджета уже утверждена и дополнительного финансирования по статье 225 в 2011 году не предполагается. По госстандарту, финансируемому за счет окружных средств, возможно приобретение только учебных и наглядных пособий, и оборудование для стрелкового тира или электронного стрелкового тренажера, оборудование для организации полосы препятствий в перечне госстандарта отсутствует. Учитывая выше изложенное, а именно: отсутствие дополнительных финансовых средств, просит сроки приобретения стрелкового тира или электронного стрелкового тренажёра, а также строительство полосы препятствий перенести до ДД.ММ.ГГГГ.

         Выслушав доводы представителя истца, с учетом письменных отзывов ответчиков, представленных материалов дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Из материалов дела явствует, что Муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа № (далее-Учреждение), создано в целях обеспечения образовательного процесса, реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного общего) образования, учредителем которого является администрация <адрес> и находящееся в ведении отраслевого органа администрации <адрес> - Комитета образования администрации <адрес> (Далее - Вышестоящая организация). Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется Учредителем, развитие материально-технической базы Учреждения осуществляется самим Учреждением в пределах закрепленных за ним бюджетных и собственных средств. Вышестоящая организация определяет сметы доходов и расходов Учреждения. Указанное следует из Устава Учреждения пункты - 1.1., 1.3,1.4, 5.2, 6.6, 6.9.

ДД.ММ.ГГГГ Прокурором <адрес> районабыло подано Представление главе <адрес> о принятии исчерпывающих мер для устранения выявленных в образовательных учреждений района нарушениях в области военно-патриотического воспитания молодежи. Относительно Хулимсунтской средней школы выявлен факт отсутствия стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

До настоящего времени, каких-либо действий, направленных на устранение указанных нарушений закона, ни образовательным учреждением, ни Администрацией <адрес> района совершено не было.

Частью первой ст. 3. Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" установлено, что законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

В силу ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в частности, получение начальных знаний в области обороны; обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: а) получение начальных знаний в области обороны; б) подготовку по основам военной службы, в том числе, в муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования; в) военно-патриотическое воспитание; подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и организуется, в том числе, органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации

Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134 (далее- Приказ) утверждена Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, в соответствии с которой: - органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (п.9); - обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (п.13); - в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) п.14.

Названный ведомственный Приказ издан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" и обязателен к исполнению ответчиками.

В связи с изложенным, вышеперечисленные положения Инструкции о постоянном совершенствовании учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, являются обязательными, как для органа местного самоуправления, так и для учебных учреждений.

Поэтому, исковые требования прокурора в части оборудования электронным стрелковым тиром, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, соответствуют требованиям вышеперечисленных нормативных актов.

С учетом выше установленных судом полномочий каждого из ответчиков, определенных Уставом Учреждения, следует возложить следующие обязанности по исполнению решения: - на Учреждение - непосредственное исполнение обязанностей по улучшению материально-технической базы; - на Администрацию <адрес> района - финансирование исполнения обязанностей, возложенных судом; - на Комитет образования <адрес>- исполнить смету финансирования.

На сновании изложенного, в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора <адрес> <адрес>-Югры, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к <адрес>, Комитету образования <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению Хулимсунтская средняя общеобразовательная школа о присуждении к исполнению обязанности удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа оборудовать Муниципальное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа электронным стрелковым тренажером в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При недостаточности денежных средств на счете Муниципального образовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа, присужденные к исполнению обязанности выполнить за счет средств, выделенных <адрес> по смете Комитета образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через <адрес> районный суд в течение 10 дней.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья <адрес> районного суда (подпись) ФИО