решением Думы

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                             <адрес>

<адрес> районный суд <адрес>-Югры

в составе:

председательствующего судьи ФИО

при секретаре ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по прокурор <адрес>-Югры, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к <адрес>, Комитету образования <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению <адрес> средняя общеобразовательная школа, о присуждении к исполнению обязанности

УСТАНОВИЛ:

<адрес>-Югры обратился с прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к <адрес>, Комитету образования <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению <адрес> средняя общеобразовательная школа о присуждении к исполнению обязанности, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о патриотическом воспитании молодежи в образовательных учреждениях <адрес>. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Пунктом 7 ст. 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» определено, что в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе» от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 обязательная подготовка к воинской службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны. Обязательная подготовка граждан к воинской службе осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. 2,3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе утверждённого Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 г. № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе, предусматривает: получение начальных знаний в области обороны, военно-патриотическое воспитание и подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полною) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования и в учебных пунктах. В соответствии с пунктами 9, 11, 13 и 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки гто основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 года N96/134 органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно- патриотическому воспитанию граждан. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно- материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в МОУ «<адрес> СОШ» отсутствуют элементы полосы препятствий, а также стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). По данному факту прокурором района ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства, вместе с тем, несмотря на принятые прокуратурой района меры, до настоящего времени, каких-либо действий, направленных на устранение указанных нарушений закона, ни образовательным учреждением, ни <адрес> совершено не было. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. Согласно п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местиыми нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Учредителем МОУ «<адрес> СОШ» в соответствии с п. 1.4. Устава указанного образовательного учреждения является <адрес>. Согласно п. 6.6. Устава указанного образовательного учреждения финансовое обеспечение образовательного учреждения осуществляется учредителем - <адрес> на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.п. 2.3., 4.1.2. решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О положении о Комитете образования <адрес>» основными направлениями деятельности Комитета образования <адрес> являются организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам основного общего и среднего образования. В области финансово-экономической деятельности Комитет образования <адрес> составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. В связи с чем, обязанность по устранению выявленных нарушений в равной степени возложена как на образовательное учреждение, так и на органы управления образованием, органы муниципальной власти района. Государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации обеспечиваются различными организационно- правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к воинской службе обусловлено конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать свое государство, нести военную службу. Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых являются обязательная подготовка граждан к военной службе, а также военно- патриотическое воспитание молодежи. Отсутствие в МОУ «<адрес> СОШ» необходимой материально- технической базы и оснащения обязательного процесса делает невозможным получение полноценного обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц - учащихся МОУ «<адрес> СОШ». Учащиеся образовательного учреждения в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд в защиту своих прав и интересов. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать Муниципальное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа обеспечить создание необходимой учебно- материальной базы и оснащение образовательного процесса в сфере обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, путем оборудования Муниципального образовательного учреждения Няксимвольская средняя общеобразовательная школа стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также путем выполнения на территории указанного образовательного учреждения элементов полосы препятствий в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При недостаточности денежных средств на счете Муниципального образовательного учреждения Няксимвольская средняя общеобразовательная школа, присужденные к исполнению обязанности выполнить за счет средств, выделенных <адрес> по смете Комитета образования <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Ш настоял на удовлетворении прокурор по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель <адрес> В представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что просит перенести срок исполнения обязанности по оборудованию на территории МОУ <адрес> СОШ стрелковым тиром или местом для стрельбы, а также элементами полосы препятствий с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в настоящее время прокурором <адрес> предъявлено 10 исковых заявлений о присуждении к исполнению обязанности по оборудованию образовательных учреждений, а дополнительные финансовые затраты на материально-техническую базу бюджетом на 2011 год в смете расходов не предусмотрены.

          В судебное заседание директор МОУ <адрес> СОШ С представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МОУ <адрес> СОШ, а также отзыв на иск, в котором указала, что школа сдана в декабре 2002 года. На пришкольном участке оборудована только волейбольная площадка. Кабинет начальной военной подготовки с оружейной комнатой есть, но так как в последние годы в школе нет ставки военного руководителя и учителями физкультуры были молодые женщины, то кабинет оборудовали под уроки обслуживающего труда (площадь кабинета позволяла). В 2007 году отправили своего выпускника учиться на физкультурное отделение <адрес> педколледжа. В 2010 году он его закончил и приехал работать в нашу школу. Молодой специалист провёл инвентаризацию всего оборудования, учебных и наглядных пособий по физкультуре, основам военной службы и ОБЖ. Составил план работы по военно-спортивному направлению. Под его руководством заказали учебные таблицы по начальным военным знаниям (5 наборов таблиц привезены в декабре 2010 г). Необходимые Уставы были взяты в Интернете. Составили заявку на дополнительное финансирование на спортивное оборудование и оборудование для проведения военно - полевых сборов (денег не дали). Оборудовали в спортзале переносной тир для пневмотической винтовки. Впервые за последние годы ввели в учебный план школы курс ОБЖ с 5 по 11 класс: по 1 уроку в неделю. Кабинет был совмещён с кабинетом биологии. Технические средства в кабинете имеются: экран, мультимедиапроектор с нетбуком, оверхедпроектор для просмотра транспарантов и кодопроектор для просмотра диапозитивов. Но в конце ноября 2010 г. юношу забрали в Армию, сейчас он служит в <адрес>. Специалиста в школе опять нет. По приходу из армии он уже будет готов профессионально вести курс по основам военной службы и ОБЖ В школе на достаточно высоком уровне ведётся внеклассная работа по военно - спортивному и патриотическому направлениям. Последние два года количество юношей в старших классах сократилось, так как юноши - выпускники 9 класса едут учиться в <адрес> колледж. Все юноши из Няксимволя готовы и стремятся служить в Армии. В основном попадают в стрелковые роты, так как являются хорошими охотниками. Физическая подготовка юношей тоже хорошая. Пять дней в неделю в школе по вечерам работает спортивный зал. Есть тренажёры. В школе 2 раза в год проводятся соревнования по стрельбе, по сборке - разборке макета автомата Калашникова, лыжные соревнования и соревнования по национальным видам спорта. Со дня открытия школы средства на оборудование спортивного городка, элементов полосы препятствий, на приобретение электронного стрелкового тренажёра не выделялись, хотя проект комитет образования запрашивал в 2007-2008 годах. Площадь около здания школы свободна. Деньги выделяются только на учебные и наглядные пособия, в 2011 году закажем ещё часть таблиц, траспаранты по основам военной службы и учебники по ОБЖ.

В судебное заседание представитель Комитета образования администрации <адрес> Л представила отзыв на иск, в котором дала согласие на рассмотрение дела в ее отсутствие. Также указала, что Комитетом образования администрации Берёзовского района, рассмотрены исковые заявления по существу выдвинутых требований и признает их правомерными, так как. Федеральным законом от 21 июля 2005 года №100-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О воинской обязанности и воинской службе» и статью 14 закона Российской Федерации «Об образовании» внесены изменения в пункт 7 статьи 14, согласно которых условие проведения обучения граждан (учащихся) военной подготовке только на факультативной основе исключается и следовательно получение обучающими начальных знаний о военной подготовке и приобретение навыков в области гражданской обороны осуществляется в общем порядке в соответствии с федеральными - государственными образовательными стандартами. В соответствии с требованиями федеральных государственных стандартов, для осуществления обучения учащихся начальной военной подготовке, образовательное учреждение должно иметь учебно- материальную базу, которая включает в себя; предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный, стрелковый тренажер), спортивный городок с элементами полосы препятствий. Между тем, согласно приказа Министерства образования РФ от 09 марта 2004 г. №131.2 «Об утверждении Федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программа общего образования» в базисном учебном плане, который является основой для образовательного учреждения, выделение учебных часов для проведения в образовательных учреждениях уроков начальной военной подготовки, не было предусмотренно. Решение о включении учебных часов по НВП в базисный учебный план для среднего (полного) общего образования было принято совместным Приказом Министерства обороны РФ и Министерства образования и науки №96/134 от 24.02.2010 года «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», согласного которого обучение учащихся начальным знаниям по основам военной подготовки осуществляется в рамках предмета «Безопасность жизнедеятельности». Учитывая выше изложенное, до принятия данного приказа, вопрос о создании и совершенствовании материально-технической базы, а также финансировании на оплату часов педагога по ведению уроков начальной военной подготовки в учреждении не вставал. Согласно статьи 67 ГПК РФ, суд при рассмотрении дела оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При вынесении решений, просит суд учесть следующее: 1. Создание и обеспечение материальной технической базы для проведения обучения по НВП в рамках предмета ОБЖ, а именно - стрелковый тир или (электронный стрелковый тренажер), спортивный городок с элементами полосы препятствий возможно только при наличии дополнительного финансирования учреждений, так как на 2011 год смета расходов образовательных учреждений за счет средств местного бюджета уже утверждена и дополнительного финансирования по статье 225 в 2011 году не предполагается. По госстандарту, финансируемому за счет окружных средств, возможно приобретение только учебных и наглядных пособий, и оборудование для стрелкового тира или электронного стрелкового тренажера, оборудование для организации полосы препятствий в перечне госстандарта отсутствует. Учитывая выше изложенное, а именно: отсутствие дополнительных финансовых средств, просит сроки приобретения стрелкового тира или электронного стрелкового тренажёра, а также строительство полосы препятствий перенести до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы представителя истца, с учетом мнения ответчиков, представленных материалов дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Из материалов дела явствует, что Муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа (далее-Учреждение), создано в целях обеспечения образовательного процесса, реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного общего) образования, учредителем которого является администрация <адрес> и находящееся в ведении отраслевого органа администрации <адрес> - Комитета образования администрации <адрес> (Далее - Вышестоящая организация). Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется Учредителем, развитие материально-технической базы Учреждения осуществляется самим Учреждением в пределах закрепленных за ним бюджетных и собственных средств. Вышестоящая организация определяет сметы доходов и расходов Учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>было подано Представление главе <адрес> о принятии исчерпывающих мер для устранения выявленных в образовательных учреждений района нарушениях в области военно-патриотического воспитания молодежи. Относительно <адрес> средней школы выявлен факт отсутствия элементов полосы препятствий, а такжестрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

На представление был издан приказ Комитета образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении выявленных нарушений законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи в образовательных учреждениях. До настоящего времени, каких-либо действий, направленных на устранение указанных нарушений закона, ни образовательным учреждением, ни <адрес> совершено не было.

Частью первой ст. 3. Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" установлено, что законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

В силу ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в частности, получение начальных знаний в области обороны; обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: а) получение начальных знаний в области обороны; б) подготовку по основам военной службы, в том числе, в муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования; в) военно-патриотическое воспитание; подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и организуется, в том числе, органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации

Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 февраля 2010 г. N 96/134 (далее- Приказ) утверждена Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, в соответствии с которой: - органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (п.9); - обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (п.13); - в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) п.14.

Названный ведомственный Приказ издан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" и обязателен к исполнению ответчиками.

В связи с изложенным, вышеперечисленные положения Инструкции о постоянном совершенствовании учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, являются обязательными, как для органа местного самоуправления, так и для учебных учреждений.

Поэтому, исковые требования прокурора в части установки полосы препятствий и электронного стрелкового тира, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, соответствуют требованиям вышеперечисленных нормативных актов.

С учетом выше установленных судом полномочий каждого из ответчиков, определенных Уставом Учреждения, следует возложить следующие обязанности по исполнению решения: - на Учреждение - непосредственное исполнение обязанностей по улучшению материально-технической базы; - на <адрес> - финансирование исполнения обязанностей, возложенных судом; - на Комитет образования <адрес>- исполнить смету финансирования.

На сновании изложенного, в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

прокурор <адрес>-Югры, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к <адрес>, Комитету образования <адрес>, Муниципальному образовательному учреждению <адрес> средняя общеобразовательная школа, о присуждении к исполнению обязанности удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа:

- выполнить на территории Муниципального образовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа элементы полосы препятствий в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- оборудовать Муниципальное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа электронным стрелковым тренажером в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При недостаточности денежных средств на счете Муниципального образовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа, присужденные к исполнению обязанности выполнить за счет средств, выделенных <адрес> по смете Комитета образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры через <адрес> районный суд в течение 10 дней.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья <адрес> районного суда (подпись) ФИО