Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос. Березово 02 февраля 2012 года Березовский районный суд в составе председательствующего судьи Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Давыдова А.А., при секретаре Тымановой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Березовском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, Установил: ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда в РФ в Березовском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно. Решением ГУ УПФ РФ в Березовском районе ей в выплате указанной компенсации отказано в связи с тем, что отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации. Просит взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате проезда по территории Российской федерации в сумме 10552 рубля 80 копеек. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом повесткой, ранее представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика. Суд, изучив отзыв ответчика, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, счел требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является неработающим пенсионером по старости (л.д.20, 21-22), проживает в п.Светлый Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.15). В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха в г.Севастополь Украины и обратно, приложив проездные билеты, справку о стоимости проезда до границы России, в выплате указанной компенсации отказано, на основании нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации. Суд, оценив представленные доказательства, находит действия ответчика противоречащими действующему законодательству по следующим основаниям. В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством РФ. Согласно пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176, компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил. В соответствии с пунктами 7, 8 и 9 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывной талон), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме подается в Пенсионный фонд РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных территориальными организациями не зависимо от их организационной правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, или в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. По смыслу ст. 34 указанного выше Закона Российской Федерации, решающее значение для компенсации расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях» условиях. Однако отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим самостоятельно организованных отдых не на территории Российской Федерации, не может рассматриваться, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение в этом месте отдыха, как запрет на получение ими такой компенсации, так как указанная компенсация гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях». Гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат указанной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации на основании отсутствия путевки или иного документа полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, либо при организации отдыха вне пределов РФ, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего севера (или приравненных к ним местностям), ставят их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно на территории РФ и противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство всех прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Названные нормативные положения, не лишают установленной социальной гарантии пенсионеров - северян, самостоятельно организующих свой отдых вне пределов РФ при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, при этом выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории РФ. С учетом изложенного суд считает доводы ответчика в части отсутствия права у истца на получение компенсации, так как отдых им организован самостоятельно, несостоятельны и не могут служить основанием отказа в получении компенсации. Согласно ст.ст.4 и 67 Конституции РФ суверенитет РФ распространяется на всю её территорию, федеральные субъекты имеют верховенство на всей её территории, которая включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О государственной границе РФ» Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ. Согласно ч. 2 ст. 9 названного Закона, под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля, и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов. Анализ ст.1 и ч.2 ст. 9 закона «О Государственной границе РФ» позволяет сделать вывод о том, что пункт пропуска через границу и пересечение границы не тождественные понятия. В пункте пропуска через границу осуществляются различные виды контроля и пропуск через Государственную границу, после чего граждане, получившие разрешение на пересечение Государственной границы, следуют к месту пересечения Государственной границы по территории Российской Федерации до места фактического пересечения Государственной границы. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно гарантирована ст.34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Как было установлено в судебном заседании ФИО1 отдыхала в г.Севастополь Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17). ФИО1 самостоятельно выбрала местом отдыха г.Севастополь Украина, и самостоятельно организовала свой отдых, ею предоставлены проездные документы по маршруту Приобье-Пермь-Екатеринбург-Симферополь-Екатеринбург-Приобье (л.д.18-19). Согласно решения Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения ФИО1 на отдыхе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Севастополь Украина. При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда, так как форма организации отдыха была выбрана истцом самостоятельно, факт прибытия в г.Севастополь Украины с целью отдыха нашел свое подтверждение в судебном заседании, при этом факт пребывания истца на отдыхе на территории другого государства не освобождает ответчика от обязанности возмещения расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно по территории РФ. При этом необходимо учитывать, что оплата стоимости проезда пенсионера к месту отдыха и обратно носит компенсационный характер, возмещению подлежат только фактически понесенные расходы пенсионера. В соответствии с пунктом 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. Согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2008 г. N 408н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176"при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных в пункте 10 Правил. В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно представленным проездным документам по маршруту Приобье-Пермь-Екатеринбург-Симферополь-Екатеринбург-Приобье (билеты и справка) стоимость проезда составила 14907 рублей 20 копеек (л.д.18-19). Согласно предоставленной справки о стоимости проезда по кратчайшему маршруту к последнему населенному пункту Российской Федерации Приобье-Екатеринбург-Гуково и обратно стоимость проезда составила 6 928 рублей 40 копеек. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 10522 рубля 80 копеек подлежит удовлетворению частично, в размере 6928 рублей 40 копеек, так как не подтверждены документально расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно по территории России. Так проезд до Симферополя был не прямой с заездом в горд Пермь, так же часть билетов - Приобье-Пермь и Екатеринбург-Симферополь были приобретены для купейного вагона, а оплата производится по тарифу плацкартного вагона согласно Правил компенсации проезда. Таким образом, суд принял во внимание только справку о проезде по маршруту Приобье-Екатеринбург-Гуково и применил такую же сумму проезда обратно. В силу положений ст.103 ГПК РФ при цене иска 6 928 рублей 40 копеек государственная пошлина составляет 400 рублей, истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина в сумме 200 рублей, данные расходы подлежат взысканию с ответчика, и с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход местного бюджета. На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Ханты-Мансийского автономного округа -Югры о выплате компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районеХанты - Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО16928 рублей 40 копеек, в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районеХанты - Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО1 по оплате государственной пошлине в размере 200 рублей. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Березовском районе Ханты - Мансийского автономного округа - Югры государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета Березовского района Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ханты-Мансийский окружной суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме Федеральный Судья/подпись/А.А. Давыдов Решение изготовлено на компьютере Копия верна М.П. Судья Берёзовского районного суда ________________ А.А. Давыдов