Дело № 2-352 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Березовка 15 сентября 2010 года Березовский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Рюминой Г.И. при секретаре Старковой Н.В. с участием помощника прокурора района Седеговой И.А. представителя администрации Березовского сельского поселения Чайкина И.И.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора района о признании незаконным бездействия администрации Березовского сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения, возложении обязанности на ответчика за счет средств местного бюджета финансирования работ по обустройству пешеходными дорожками улиц Кирова, участка дороги Центральная от магазина « Березка» до дома 51 по ул. Центральная в с. Березовка, также по урегулированию дорожного движения на перекрестке дорог улиц Центральная и Пролетарская, об устранении выявленных нарушений закона. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Березовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Березовского сельского поселения о возложении на ответчика обязанности за счет средств местного бюджета профинансировать работы по обустройству пешеходными дорожками улицы Кирова, И. Карасова, Центральную от хлебокомбината до автодороги « Кунгур- Соликамск» в с. Березовка, признав бездействие администрации по обеспечению безопасности дорожного движения незаконными. При этом прокурор указывает, что автомобильные дороги по данным улицам не отвечают требованиям безопасности дорожного движения, поскольку вдоль этих дорог не имеются пешеходные дорожки или тротуары, что создает опасность для жизни пешеходов, двигающихся по проезжей части дорог указанных улиц. В ходе рассмотрения гражданского дела прокурор уточнил исковые требования в части обустройства пешеходной дорожки на ул. Центральная, просит обустроить участок дороги протяженностью 15 метров от магазина « Березка» расположенного по адресу ул. Пролетарская дом 29 до дома 51 по ул. Центральная, также урегулировать дорожное движение на перекрестке дорог улиц Центральная и Пролетарская и устранить выявленные нарушения закона. В судебном заседании помощник прокурора района Седегова И.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковых заявлениях, просит обязать администрацию поселения обустроить пешеходными дорожками дороги по ул. Кирова, 15 метров улицы Центральная и решить вопрос об урегулировании дорожного движения на перекрестке улиц Центральная и Пролетарская. В тоже время, поскольку пешеходная дорожка по улице И.Карасова от ул. Центральная до улицы 9 Мая в настоящее время обустроена, на удовлетворении иска в этой части не настаивает. Представитель ответчика- глава администрации поселения Чайкин И.И. иск признал частично, пояснив, что пешеходная дорожка по ул. И.Карасова к 1 сентября 2010 года построена, считает, что по ул. Кирова в с. Березовка нет необходимости прокладывать тротуар, поскольку интенсивного движения по улице нет, кроме того в бюджет на 2010 год не заложено ее строительство. Возражений против обустройства пешеходной дорожки по улице Центральная около магазина « Березка» не имеет. В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Согласно ч.4 ст. 6 данного Федерального Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с. 5 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.5 ст. 6 Устава Березовского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Под автомобильной дорогой, согласно п.1,5 ст. 3 Федерального Закона № 257-ФЗ» Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы / дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы/ и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью- защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся устройства для регулирования дорожного движения, в том числе и пешеходные дорожки, тротуары В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Автомобильные дороги по улицам Кирова, Центральная являются собственностью Березовского сельского поселения.. В судебном заседании установлено, что на участке дороги улицы Центральная с правой стороны от хлебокомбината до трассы « Кунгур- Соликамск» по ходу движения к автодороге отсутствует техническая возможность обустройства дороги пешеходной дорожкой, поэтому суд считает возможным удовлетворить требования прокурора об обустройстве пешеходной дорожкой участок от магазина « Березка» до дома 51 по улице Центральная по ходу движения транспорта от автодороги к центру в с. Березовка. В этом случае в целях безопасности пешеходов, которые вынуждены переходить дорогу следует обязать ответчика решить вопрос о финансировании регулирования дорожного движения на перекрестке ул. Центральная и Пролетарская. Также установлено, что пешеходная дорожка в бетонном исполнении от дома 51 по ул. Центральная до пересечения с дорогой «Кунгур- Соликамск» имеется. В судебном заседании установлено, что пешеходная дорожка по ул. И. Карасова до ул. 9 Мая обустроена, что признано помощником прокурора, участвующим в деле, поэтому нет оснований возлагать обязанность на ответчика выполнять требования обустройства дороги по данной улице. Представитель ответчика Чайкин И.И. не отрицает, что по улице Кирова нет пешеходной дорожки, пояснил, что в планах вопрос обеспечения дорожного движения по дороге улицы Кирова не стоит. Суд считает, что поскольку по проезжей части дороги ул. Кирова вынуждены ходить пешеходы, в том числе и дети, в целях обеспечения их жизни и здоровья дорогу по данной улице следует обустроить, поэтому возложить обязанность на ответчика обустройства дороги по улице Кирова в с. Березовка. Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация недостаточно принимает меры по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, а также мер по надлежащему осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенного пункта. В тоже время частично требования прокурора об обустройстве автомобильной дороги по ул. Карасова пешеходной дорожкой выполнены до вынесения решения, суд считает, что иск прокурора о признании незаконным бездействия администрации подлежит удовлетворению частично. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации Березовского сельского поселе ния по обеспечению безопасности дорожного движения дороги на улице Кирова, части дороги на улице Центральная в с.Березовка. Устранить выявленные нарушения закона и обязать администрацию Березовского сельского поселения за счет средств местного бюджета профинансировать работы по обустройству пешеходными дорожками улицу Кирова, участка дороги от магазина « Березка» расположенного по ул. Пролетарская д. 29 до д. 51 по ул. Центральная протяженностью 15 метров, также обязать за счет средств местного бюджета профинансировать работы по урегулированию дорожного движения на перекрестке дорог улиц Центральная и Пролетарская. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.. Судья Г.И. Рюмина