Дело №

                                    Р Е Ш Е Н И Е

                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ             

с.Березовка                                                                               29 июня 2011 года

       Березовский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Рюминой Г.И. при секретаре Лямзиной Т.М. с участием помощника прокурора района Доминовой И.Н., ответчика Мельникова А.С., представителя администрации Березовского муниципального района Асанова В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Березовка гражданское дело по иску прокурора Березовского района к индивидуальному предпринимателю Мельникову <данные изъяты> о приостановлении его деятельности по распиловке и переработке древесины,

                                У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Березовского района обратился к индивидуальному предпринимателю Мельникову А.С. о приостановлении его деятельности по распиловке, переработке древесины в здании пилорамы в д.Кузино Березовского района, мотивируя тем, что ответчиком нарушается законодательство в области охраны, окружающей среды и обращения с отходами производства.

В судебном заседании помощником прокурора района Доминовой И.Н. иск о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя Мельникова А.С. с возложением обязанностей по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью11794,6 кв.м., приведению данного участка в пригодное для использования состояние, очистки территории от отходов производства в срок до 01.08.2011 года поддержан в полном объеме.

Ответчик Мельников А.С. иск признал полностью, пояснил, что в настоящее время земельный участок, на котором находились отходы производства, освобождается им от мусора. Администрацией Асовского поселения ему предоставлено место, где отходы производства будут храниться.

Представитель администрации Березовского муниципального района Асанов В.Н. считает иск прокурора района необходимым удовлетворить, поскольку ответчиком нарушены требования природоохранного законодательства.

Установлено, что Мельников А.С. зарегистрирован 26.02.2001 года в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по распиловке, переработке древесины в здании, которое является складом, используется ИП в промышленных целях под пилорамный цех, где установлена ленточная пилорама и деревообрабатывающий станок.

На основании договора аренды от 25.04.2008 года администрацией Березовского муниципального района Мельникову А.С. предоставлен земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного

                                                                                                               2.

назначения с разрешенным использованием - под зданием склада, площадью 953 кв.м.

В ходе проверка было установлено, что прилегающая к зданию склада территория используется Мельниковым А.С. для складирования леса, готового пиломатериала (досок и дров) и под постройки (100 кв. м.). Также установлено, что на земельных участках, расположенных за бывшим молочным заводом (5000 кв.м.) и за д. Кузино (2250 кв.м.) ИП Мельниковым осуществляется складирование отходов переработки древесины, а именно горбыля и опила. Актом осмотра с фототаблицей, заключением Государственного инспектора Кунгурского, Кишерского, Березовского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель Михайловой И.М., информацией ОНД по Березовскому муниципальному району зафиксировано захламление указанных земельных участков отходами производства. Все, используемые Мельниковым А.С. земельные участки (за исключением участка, расположенного под зданием склада) под складирование леса, готового пиломатериала (досок и дров) и под постройки, а также на которых складируются отходы производства, общей площадью 11794,6 кв.м., заняты предпринимателем самовольно, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Между тем, в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ - земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Одной из целей охраны земель является предотвращение загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 3 и 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: приостановления эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 76 ЗК РФ предусмотрено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при

                                                                                                                 3.

самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем Мельниковым А.С. в нарушение требований Земельного кодекса РФ допущено самовольное занятие земельного участка площадью 11794,6 кв.м., собственность на который не разграничена, а также захламление части земельного участка отходами производства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В данном случае, отходы, образующиеся в деятельности переработки древесины (горбыль и опил) являются отходами производства.

Согласно ч. 1 ст.ст. 34 и 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, сооружений, строений и иных объектов обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, благоустройству территорий в соответствии с законодательством, обеспечивать экологическую безопасность.

Часть 1 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статья 11 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

В данном случае ИП Мельниковым А.С. эксплуатация пилорамы и деятельность по распиловке древесины производится без учета указанных требований закона.

Вместе с тем, статья 56 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или

                                                                                                                4.

прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма предусмотрена ч. 5 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с ч. 2 ст. 34 ФЗ предусмотрено приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды.

Таким образом, законодательно определен судебный порядок приостановления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства, и является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия.

Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства.

Прокурор вправе обратиться в суд в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку это обусловлено защитой интересов и прав граждан, закрепленных в ст.ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, что предусмотрено ч.1 ст. 1065 ГК РФ.

Законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность в области обращения с отходами, положения ФЗ « Об отходах производства и потребления», ФЗ « Об охране окружающей среды « предусматривают возможность приостановления такой деятельности независимо от наступивших последствий, либо существования угрозы их наступления.

        Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора района и приостановить предпринимательскую деятельность ответчика до устранения нарушений, поскольку деятельность он осуществляет с нарушением действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

                                     Р Е Ш И Л:

                                                                                                                5.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Мельникова <данные изъяты> по распиловке и переработке древесины на пилораме по адресу д. Кузино Березовского муниципального района Пермского края, на период до устранения всех нарушений.

Обязать индивидуального предпринимателя Мельникова <данные изъяты> освободить самовольно занятый земельный участок площадью 11794,6 кв.м. и привести его в пригодное для использования состояние.

      Обязать индивидуального предпринимателя Мельникова <данные изъяты> очистить территорию земельного участка по указанному адресу от отходов производства деревопереработки в срок до 01.08.2011 года.

      Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                              Рюмина Г.И.