О назначении досрочной пенсии по старости



Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

            

с. Березовка                                                                                                    31 августа 2011 года                  

    Березовский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Сидорова А.Л.,

при секретаре Кановой Г.И.,

с участием:

истца Бырыловой И.А.,

представителя ответчика Щеколдиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Березовка гражданское дело по иску Бырыловой <данные изъяты> к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Березовском районе Пермского края о возложении обязанности включения периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    Бырылова И.А. обратилась в суд с заявлением о неправомерных действиях комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела Пенсионного фонда РФ в Березовском районе, отказавшей включить ей в педагогический стаж, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, дающий право на выход на пенсию по выслуге лет, периодов работы в детском саду № 4 Кунгурского ЛПУМГ филиала ООО «Пермтрансгаз» в должности помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказавшей назначить ей досрочную пенсию по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

    В судебном заседании Бырылова И.А. свои требования поддержала и пояснила, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела Пенсионного фонда РФ в Березовском районе ей было необоснованно отказано во включении в требуемый стаж периодов работы в детском саду № 4 Кунгурского ЛПУМГ филиала ООО «Пермтрансгаз» в должности помощника воспитателя, всего 3 года 4 месяца 11 дней. Решение комиссии считает необоснованным. Свои требования истец обосновывает тем, что согласно п.1.1.2 приложения 1 к приказу Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию № 622/1646 от 14.12.1995 г. «Об утверждении Рекомендаций по определению уровня квалификации педагогических и руководящих работников. Требований к квалификации этих работников при присвоении им квалификационных категорий и внесении изменений в приказ Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 31.08.1995 № 463/1268», в стаж педагогической работы включается время работы в должности помощника воспитателя (младшего воспитателя), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности. После обучения она сразу приступила к работе в должности воспитателя, но была вынуждена перевестись с 15.12.1998 г. на должность помощника воспитателя в связи с отсутствием вакансий ставки воспитателя. Просит включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как на момент обращения за назначением пенсии у нее имелся специальный трудовой стаж 25 лет, отменить решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Пермского края назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ.

     Представитель ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ в Березовском районе - Щеколдина Н.В. иск не признала и пояснила, что должность помощник воспитателя не относится к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

    Суд, выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает, что исковые требования Бырыловой И.А. не подлежат удовлетворению.

    Отказ истице в назначении пенсии является законным и обоснованным. Установлено, что Бырыловой И.А. работала в детском саду Кунгурского ЛПУМГ филиала ООО «Пермтрансгаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 7-9) и выпиской из приказа (л.д. 10). В этот период истец временно переводилась на должность воспитателя для замещения воспитателей детского сада во время ежегодных оплачиваемых отпусков и временной нетрудоспособности. В должности помощника воспитателя истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 3 года 4 месяца 11 дней.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»» от 29.10.2002 г. № 781, должность «помощник воспитателя» не предусмотрена. Список должностей содержит исчерпывающий перечень наименований должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

    С учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, при исчислении продолжительности специального стажа могут применяться нормативные правовые акты, действовавшие до введения нового правового регулирования. Это означает, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости за педагогическую деятельность в учреждениях для детей за периоды работы до 01.11.1999 может быть применен Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, за периоды с 01.11.1999 до 12.11.2002 - Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. В Списке Постановления № 463 и Списке и Правилах Постановления № 1067 должность «помощник воспитателя» также не предусмотрена.

    Ссылки Бырыловой И.А. на п.1.1.2 приложения 1 к приказу Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию № 622/1646 от 14.12.1995 г. «Об утверждении Рекомендаций по определению уровня квалификации педагогических и руководящих работников. Требований к квалификации этих работников при присвоении им квалификационных категорий и внесении изменений в приказ Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 31.08.1995 г. № 463/1268», которым истец обосновывает свои требовании, суд признает несостоятельными. Содержащиеся в данном пункте приказа положения касались не пенсионного законодательства, а установления разрядов оплаты труда работников по ЕТС в зависимости от стажа работы. Кроме того, приказом Министерства образования Российской Федерации от 28 сентября 2000 г. № 2797, в связи с отказом Министерства юстиции Российской Федерации в государственной регистрации, приказ Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 31 августа 1995 г. № 463/1268 и приказ Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 14 декабря 1995 г. № 622/1646 были отменены.

    Согласно п.10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 (в ред. от 28.06.2005 № 736) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

    Учитывая, что общий специальный трудовой стаж у Бырыловой И.А. составляет менее 25 лет, истица не имеет права на назначение досрочной пенсии по старости.

    Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В иске Бырыловой <данные изъяты> к Отделу пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Березовском районе Пермского края о возложении обязанности включения в специальный трудовой стаж периодов работы в детском саду Кунгурского ЛПУМГ - филиала ООО «Пермтрансгаз» в должности помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

              

Судья                                                              Сидоров А.Л.