Дело № Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации <адрес> 15 августа 2011 года Березовский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Сидорова А.Л., при секретаре Кановой Г.И., с участием помощника прокурора Березовского района Седеговой И.А., представителя ответчика - СПК (колхоз) «Урал» Жигалова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района к СПК (колхоз) «Урал» о возложении обязанности получения лицензии на пользование недрами в Управлении по недропользованию по Пермскому краю, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Березовского района обратился в суд с иском к СПК (колхоз) «Урал» в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на СПК (колхоз) «Урал» получить лицензию на пользование недрами в Управлении по недропользованию по Пермскому краю. Свои требования прокурор Березовского района мотивировал тем, что прокуратурой Березовского района проведена проверка по информации, предоставленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Пермскому краю, о юридических лицах осуществляющих безлицензионное пользование водными объектами на территории Березовского района (без оформления лицензии на данный вид деятельности). В ходе проверки установлено, что СПК (колхоз) «Урал» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод для хозпитьевого и производственно-технического водоснабжения без лицензии на право пользования недрами. Добыча подземных вод осуществляется из восьми подземных скважин: скважина № 1092 д. Заборье, глубина скважины 52 м, скважина № 1330 Заборье, глубина скважины 55 м, скважина № 47879 д. Заборье, глубина скважины 55 м, скважина № 5651 д. Карнаухово, глубина скважины 60 м, скважина № 47880 д. Рыжково, глубина скважины 55 м, скважина № 43693 д. Карнаухово, глубина скважины 60 м, скважина № 39577 д. Пирожково, глубина скважины 50 м, скважина № 1649 д. Байкино, глубина скважины 60 м. Данные скважины состоят на балансе СПК (колхоз) «Урал», на них имеются инвентарные карточки учета объектов основных средств. Водозаборные скважины приборами учета не оборудованы. Забор воды осуществляется из скважин насосом типа «ЭЦ В 6-10-80». Объем водопользования определяется исходя из норм потребления воды - на душу населения и на одну голову поголовья скота. На основании статьи 333.8. Налогового кодекса РФ, СПК (колхоз) «Урал» является плательщиком водного налога, так как организация непосредственно осуществляет пользование водными объектами в целях забора воды из подземных источников. СПК (колхоз) «Урал» ежеквартально предоставляется в налоговый орган декларация по водному налогу, производится его оплата. В соответствии с преамбулой Федерального закона «О недрах» подземные воды относятся к недрам. Физические и юридические лица согласно ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ приобретают право пользования подземными водными объектами на основаниях и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. При изучении представленных на проверку в прокуратуру района документов СПК (колхоз) «Урал» установлено, что в нарушение ст.11 Закона РФ «О недрах» организация добывает подземную воду из вышеуказанных скважин, не имея лицензии на право пользования недрами, то есть самовольно. В силу ч.2 ст.15 Закона Российской Федерации «О недрах», одной из задач государственной системы лицензирования является обеспечение, в том числе, экологических интересов населения. Поэтому отсутствие лицензии на пользование недрами, как документа, устанавливающего порядок и условия осуществления недропользования, создает угрозу причинения вреда природным ресурсам, нарушает закрепленные ст.42 Конституции Российской Федерации права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе жителей Заборьинского сельского поселения, на благоприятную окружающую среду. Поскольку СПК (колхоз) «Урал» обязанность по получению лицензии на пользование недрами, возложенного на него ФЗ «О недрах» Российской Федерации добровольно не выполняет, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. В судебном заседании помощник прокурора Седегова И.А. исковые требования, заявленные прокурором Березовского района на основаниях, указанных в исковом заявлении поддержала и уточнила. Просит возложить на ответчика обязанность переоформить в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензию, выданную АОЗТ «Заборье» на пользование недрами, установив срок исполнения обязанностей - один год с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика Жигалов А.А. иск признал и пояснил, что СПК (колхоз) «Урал» 06.07.2011 года подана заявка для переоформления лицензии на недропользование подана. Представитель третьего лица - Управлениия по недропользованию по Пермскому краю в судебное заседание не явился, в суд представлен письменный отзыв, просят рассмотреть дело без участия представителя. Выслушав помощника прокурора Седегову И.А., представителя ответчика Жигалова А.А., изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно инвентарным карточкам учета объектов основных средств (л.д. 27-31) и паспортам разведочно-эксплуатационных скважин (л.д. 50-69), у СПК (колхоз) «Урал» на балансе имеются скважины в д. Карнаухово, в д. Рыжково, в д. Байкино, в д. Заборье, в д. Пирожково. Согласно налоговым декларациям (л.д. 34-47) и платежным поручениям (л.д. 48-49), СПК (колхоз) «Урал» уплачивает водный налог. Согласно справке (л.д. 33), СПК (колхоз) «Урал» лицензии на пользование недрами по добыче подземных вод не имеет. В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. На основании ч.1 и ч.3 ст.11 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Статьей 15 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление. Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение: практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Российской Федерации; социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации; равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий; развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами; необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами. Судом установлено, что СПК (колхоз) «Урал» использует подземные водные объекты, не имея лицензии, наличие которой предусмотрено Законом РФ «О недрах». Лицензия, выданная прежнему владельцу скважин - АОЗТ «Заборье», не переоформлена. При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на СПК (колхоз) «Урал» переоформить в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Березовского района удовлетворить. Возложить на СПК (колхоз) «Урал» обязанность переоформить в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами. Установить СПК (колхоз) «Урал» срок исполнения обязанностей по переоформлению лицензии на пользование недрами - один год с момента вступления решения суда в законную силу. На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме. Судья Сидоров А.Л.