Дело № Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Березовка 15 августа 2011 года Березовский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Сидорова А.Л., при секретаре Кановой Г.И., с участием помощника прокурора Березовского района Седеговой И.А., представителя ответчика - колхоза «Заря» Жигалова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района к колхозу «Заря» о возложении обязанности получения лицензии на пользование недрами в Управлении по недропользованию по Пермскому краю, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Березовского района обратился в суд с иском к колхозу «Заря» в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на колхоз «Заря» получить лицензию на пользование недрами в Управлении по недропользованию по Пермскому краю. Свои требования прокурор Березовского района мотивировал тем, что прокуратурой Березовского района проведена проверка по информации, предоставленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Пермскому краю, о юридических лицах осуществляющих безлицензионное пользование водными объектами на территории Березовского района (без оформления лицензии на данный вид деятельности). В ходе проверки установлено, что колхоз «Заря» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод для хозпитьевого и производственно-технического водоснабжения без лицензии на право пользования недрами. Добыча подземных вод осуществляется из пяти подземных скважин: скважина № 1 д. Подволошино, скважина № 5218 д. Полушкино, скважина № 43681 д. Песьянка, скважина № 43659 МТФ № 1 д. Коновалы, скважина № 39597 МТФ № 2 д.Харино. Водозаборные скважины приборами учета не оборудованы. Забор воды осуществляется из скважин насосом типа «ЭЦ В 6-10-80». Объем водопользования определяется исходя из норм потребления воды - на душу населения и на одну голову поголовья скота. На основании статьи 333.8. Налогового кодекса РФ, колхоз «Заря» является плательщиком водного налога, так как организация непосредственно осуществляет пользование водными объектами в целях забора воды из подземных источников. Колхозом «Заря» ежеквартально предоставляется в налоговый орган декларация по водному налогу, производится его оплата. В соответствии с преамбулой Федерального закона «О недрах» подземные воды относятся к недрам. Физические и юридические лица согласно ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ приобретают право пользования подземными водными объектами на основаниях и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В соответствии со ст.11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. При изучении представленных на проверку в прокуратуру района документов колхозом «Заря» установлено, что в нарушение ст.11 Закона РФ «О недрах» организация добывает подземную воду из вышеуказанных скважин, не имея лицензии на право пользования недрами, то есть самовольно. В силу ч.2 ст.15 Закона Российской Федерации «О недрах», одной из задач государственной системы лицензирования является обеспечение, в том числе, экологических интересов населения. Поэтому отсутствие лицензии на пользование недрами, как документа, устанавливающего порядок и условия осуществления недропользования, создает угрозу причинения вреда природным ресурсам, нарушает закрепленные ст.42 Конституции Российской Федерации права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе жителей Асовского сельского поселения, на благоприятную окружающую среду. Поскольку колхоз «Заря» обязанность по получению лицензии на пользование недрами, возложенного на него ФЗ «О недрах» Российской Федерации добровольно не выполняет, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. В судебном заседании помощник прокурора Седегова И.А. исковые требования, заявленные прокурором Березовского района на основаниях, указанных в исковом заявлении поддержала. Просит возложить на ответчика обязанность получить в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами, установив срок исполнения обязанностей - один год с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика, колхоза «Заря» Жигалов А.А. иск признал и пояснил, что подготовительные работы для получения лицензии администрацией поселения проводятся, по завершении необходимых работ заявка на получение лицензии на недропользование будет подана. Представитель третьего лица - Управлениия по недропользованию по Пермскому краю в судебное заседание не явился, в суд представлен письменный отзыв о согласии с требованиями прокурора. Выслушав помощника прокурора Седегову И.А., представителя ответчика Жигалова А.А., изучив материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно Уставу колхоза «Заря», колхоз оказывает бытовые услуги населению и организациям (л.д.9-17). Согласно налоговым декларациям (л.д. 22-27, 29-33, 36-40) и платежным поручениям (л.д. 60-62), колхоз «Заря» уплачивает водный налог. Согласно расчетам потребности воды (л.д. 27, 41), учетам забора воды из подземных источников (л.д. 28, 35), списку населения, пользующегося водой, выработанной сетями водопровода колхоза «Заря» (л.д. 42), справкам (л.д. 43, 44), паспортам разведочно- эксплуатационных скважин (л.д. 46-59), колхоз «Заря» осуществляет добычу подземных вод из пяти подземных скважин: скважина № 1 д. Подволошино, скважина № 5218 д. Полушкино, скважина № 43681 д. Песьянка, скважина № 43659 МТФ № 1 д. Коновалы, скважина № 39597 МТФ № 2 д.Харино. Согласно справке (л.д. 45), колхоз «Заря» лицензии на пользование недрами по добыче подземных вод не имеет. В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. На основании ч.1 и ч.3 ст.11 Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Статьей 15 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что государственная система лицензирования - это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление. Задачей государственной системы лицензирования является обеспечение: практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности Российской Федерации; социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан Российской Федерации; равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий; развития рыночных отношений, проведения антимонопольной политики в сфере пользования недрами; необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами. Судом установлено, что колхоз «Заря» использует подземные водные объекты, не имея лицензии, наличие которой предусмотрено Законом РФ «О недрах». При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на колхоз «Заря» получить в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Березовского района удовлетворить. Возложить на колхоз «Заря» обязанность получить в Управлении по недропользованию по Пермскому краю лицензию на пользование недрами. Установить колхозу «Заря» срок исполнения обязанностей по получению лицензии на пользование недрами - один год с момента вступления решения суда в законную силу. На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме. Судья Сидоров А.Л.