Дело № Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Березовка 6 июля 2011 года Березовский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Сидорова А.Л., при секретаре Старковой Н.В., с участием помощника прокурора Березовского района Доминовой И.Н., ответчика Нургалеева А.Ф., представителя третьего лица - администрации Березовского муниципального района Титовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Березовка гражданское дело по иску прокурора Березовского района к индивидуальному предпринимателю Нургалееву <данные изъяты> о приостановлении его деятельности по распиловке и строганию древесины, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Березовского района обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Нургалееву А.Ф. о приостановлении его деятельности по распиловке и строганию древесины в здании пилорамы в д. <адрес>, мотивируя тем, что ответчиком нарушается законодательство в области охраны, окружающей среды и обращения с отходами производства. В судебном заседании помощником прокурора Березовского района Доминовой И.Н. иск о приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя Нургалеева А.Ф. с возложением обязанностей по очистке территории занимаемого им земельного участка от отходов производства деревопереработки в срок до ДД.ММ.ГГГГ поддержан в полном объеме. Ответчик Нургалеев А.Ф. иск признал полностью и пояснил, что в настоящее время земельный участок, на котором находились отходы производства, освобождается им от мусора. Администрацией поселения ему предоставлены места для хранения и уничтожения отходов. Представитель администрации Березовского муниципального района Титова Е.Н. считает иск прокурора района необходимым удовлетворить, поскольку ответчиком нарушены требования природоохранного законодательства. Установлено, что Нургалеев А.Ф. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по распиловке и строганию древесины в здании, которое является коровником, используется ИП в промышленных целях под пилорамный цех, где установлена ленточная пилорама и деревообрабатывающий станок. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Березовского муниципального района Нургалееву А.Ф. предоставлен земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - под зданием коровника с прилегающей территорией, площадью 8094 кв.м. В ходе проверки было установлено, что прилегающая к зданию склада территория используется Нургалеевым А.Ф. для складирования отходов переработки древесины, а именно горбыля, щепы, опила и стружки. Актом осмотра с фототаблицей, заключением Государственного инспектора Кунгурского, Кишерского, Березовского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель Михайловой И.М., информацией отдела надзорной деятельности по Березовскому муниципальному району зафиксировано захламление земельного участка отходами производства. В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Одной из целей охраны земель является предотвращение загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В соответствии с п.2 ч.1 ст.13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель. Индивидуальным предпринимателем Нургалеевым А.Ф. в нарушение ст.ст. 12, 13 ЗК РФ допущено захламление используемого им земельного участка отходами производства. В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В данном случае отходы, образующиеся в процессе переработки древесины (горбыль, щепа, опил и стружка) являются отходами производства. Согласно ст.ст. 34 и 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, благоустройству территорий в соответствии с законодательством, обеспечивать экологическую безопасность. Часть 1 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Статья 11 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов. Индивидуальным предпринимателем Нургалеевым А.Ф. эксплуатация пилорамы и деятельность по распиловке древесины производится без учета указанных требований закона. Вместе с тем, статья 56 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что при нарушении предусмотренных главой VII данного закона природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма предусмотрена ч.5 ст.18 ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с ч.2 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды. Таким образом, законодательно определен судебный порядок приостановления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства, и является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства. Прокурор вправе обратиться в суд в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку это обусловлено защитой интересов и прав граждан, закрепленных в ст.ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, охрану жизни и здоровья. В соответствии со ст.150 ГК РФ, жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, что предусмотрено ч.1 ст.1065 ГК РФ. Законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность в области обращения с отходами, положения ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривают возможность приостановления такой деятельности независимо от наступивших последствий, либо существования угрозы их наступления. Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Березовского района и приостановить предпринимательскую деятельность ответчика до устранения нарушений, поскольку свою деятельность он осуществляет с нарушением действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Нургалеева <данные изъяты> по распиловке и строганию древесины на пилораме по адресу: д. Пирожково Березовского муниципального района Пермского края на период до устранения всех нарушений. Обязать индивидуального предпринимателя Нургалеева <данные изъяты> очистить территорию земельного участка по указанному адресу от отходов производства деревопереработки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий судья Сидоров А.Л.