Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с. Березовка 07 декабря 2011 года Березовский районный суд Пермского края в составе: председательст вующего судьи Рюминой Г.И. при секретаре Кановой Г.И. с участием помощника прокурора района Галимова Р.Р., представителя ответчика главы поселения Канова А.В. представителя ОГИБДД ( дислокация с. Березовка) МО МВД России « Кунгурский» Татаринова В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района к администрации Переборского сельского поселения Березовского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности по принятию мер к паспортизации автомобильных дорог местного значения, разработке схем дислокации дорожных знаков на данных автомобильных дорогах сельского поселения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Березовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Переборского сельского поселения об обязании ответчика произвести паспортизацию автомобильных дорог местного значения, разработать схемы дислокации дорожных знаков на данных автомобильных дорогах, также просит признать бездействие должностных лиц поселения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог незаконным. В судебном заседании помощник прокурора района Галимов Р.Р. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, пояснив, что ответчик обязан провести паспортизацию всех принадлежащих ему автомобильных дорог в границах поселения, после чего разработать схемы дислокации дорожных знаков. От иска о признании незаконным бездействия администрации поселения по дорожной деятельности по паспортизации и разработке схем дислокации дорожных знаков отказался. Представитель ответчика глава поселения Канов А.В. иск признал, пояснил, что дислокация размещения дорожных знаков на автомобильных дорогах на территории поселения будет разработана после того как будут оформлены паспорта на принадлежащие поселению автомобильные дороги, меры к паспортизации которых поселением в настоящее время принимаются. Представитель ОГИБДД ( дислокация в с. Березовка ) МО МВД России « Кунгурский» Татаринов В.В. поддержал заявление прокурора о необходимости оформления паспортов на автомобильные дороги и разработке схем дислокации дорожных знаков для организации безопасности движения на территории Переборского сельского поселения и соблюдения водителями транспортных средств Правил дорожного движения. Согласно п.9 ст. 5 Федерального закона « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 8.11.2007 года № 257-ФЗ ( в редакции от 01.08.2011 года) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В с.8 ст. 6 названного Закона определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно п.5 ст. 14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения. В силу п.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в т.ч. и на объектах улично- дорожной сети в границах населенных пунктов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. В силу ст. 12 данного Федерального закона ремонт, содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Ст. 17 ФЗ от 8.11.2007 года № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Во исполнение данной нормы, приказом Министерства транспорта РФ от 12 ноября 2007 года № 160 ( в редакции приказа от 06.08.2008 года ) утверждена Классификация работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. В подпункте 4 пункта 15 данной Классификации определено, что паспортизация автомобильных и искусственных сооружений входит в работы по содержанию дорог. Типовой инструкцией по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования ( ВСН 1-83), утвержденной Минавтодором РСФСР 5.02.1982 года определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию ( п.1.). Паспортизация в соответствии с п.1.2 данной инструкции подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Паспортизация проводится по каждой автомобильной дороге в отдельности. Согласно представленной в суд информации, на территории поселения имеется 46 автомобильных дорог, которые переданы в собственность Переборского сельского поселения на основании Закона Пермского края от 11.12.2006 года № 3348-777 ( в редакции от 13.11.2007года) « О разграничении имущества, находившегося в муниципальной собственности Березовского муниципального района. Так, поселению переданы в собственность автомобильные дороги на улицах Молодежная, Парковая, Ермолинская, Первомайская, Лесная, Луговая, Полевая, Центральная вд.Перебор, в д.Батени, д.Подперебор, д.Ермолино, д.Березник, на улицах Центральная, Садовая, Горная, Боровская, Новодеревенская в с. Покровка, в д.Бражники, на улицах Центральная, Нижняя, Климовская, Южная, Зареченская, Кабышевская в д.Ванькино, в д. Ремга, на улицах Центральная, Набережная, Молодежная, Школьная в д.Шаква, в д.Плотина, в д.Слободка, д.Урасково на улице Центральная, Зеленая, в д. Старково, на улицах Тополиная, Родниковая, Новая, Школьная в д.Батерики, на улицах Подгорная, Центральная в д.Поздянка, д.Зарека, д.Пальник, д. Б. Ключ, д.Б. Одина, д. Кулига, д. Поздино. Главой поселения Кановым А.В. не оспаривается, что указанные в иске автомобильные дороги в границах Переборского сельского поселения являются собственностью поселения. Он также пояснил, что паспортизация автомобильных дорог в поселении частично проводится, после чего будет организована разработка схем дислокации дорожных знаков в поселении. В силу ст. 210 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения предусмотрено обязанностью ответчика в силу п.10 ч.1 ст. 37 Устава Переборского сельского поселения. Кроме этого, обязанности по осуществлению дорожной деятельности предусмотрены и в п.7.4.2 Положения « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Переборского сельского поселения», утвержденного решением Совета депутатов 22.10.2009 года за № 46. Таким образом, поскольку в силу прямого указания в законе содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения, работы по паспортизации дорог и разработке дислокации дорожных знаков должны проводиться администрацией поселения, которая осуществляет от имени муниципального образования полномочия собственника. Суд при таких обстоятельствах считает необходимым удовлетворить иск прокурора. Суд также находит возможным принять отказ помощника прокурора от иска о признании незаконным бездействия ответчика по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.. В судебном заседании установлено, что главой поселения принимаются меры к выполнению обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, Принято Положение о порядке осуществления дорожной деятельности поселения в отношении дорог местного значения, заказаны паспорта на три дороги, находящиеся в с. Покровка, в бюджет поселения заложены денежные средства на паспортизацию дорог в течение 2012-2014 и разработку схем дислокации дорожных знаков. Непринятие мер к паспортизации автомобильных дорог, разработке и утверждению схемы дислокации дорожных знак5ов делает невозможным соблюдение требований ПДД водителями транспортных средств, проезжающими по автомобильным дорогам Переборского сельского поселения. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований. Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Обязать администрацию Переборского сельского поселения Березовского муниципального района принять меры к паспортизации автомобильных дорог местного значения, разработке схем дислокации дорожных знаков на данных автомобильных дорогах сельского поселения. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 дней. Судья Рюмина Г.И.