Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Березовка 27 апреля 2012 года
Березовский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Сидорова А.Л.,
при секретаре Старковой Н.В.,
с участием:
прокурора Березовского района Кочегарова Д.Л.,
представителя ответчика главы Асовского сельского поселения Останина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района к Совету депутатов Асовского сельского поселения о возложении на ответчика обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности и поддержании данной информации в актуальном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Березовского района обратился с иском к Совету депутатов Асовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, просит обязать Совет депутатов поселения разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с перечнем, указанным в ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и поддерживать данную информацию в актуальном состоянии.
В судебном заседании прокурор Березовского района Кочегаров Д.Л. исковые требования подержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просит обязать Совет депутатов поселения в срок до 01 сентября 2012 года разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с перечнем, указанным в ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и поддерживать данную информацию в актуальном состоянии..
Представитель ответчика глава поселения Останин А.В. иск признал, пояснив, что информация, предусмотренная законом, будет размещаться.
Заслушав стороны, изучив представленные документы, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
Правоотношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ).
Статья 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусматривает одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Согласно ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В силу статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления информация о его деятельности, размещаемая в сети «Интернет», должна содержать:
1) общую информацию об органе местного самоуправления;
2)информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
Тем самым, системное толкование вышеуказанных норм Закона позволяет сделать вывод об обязанности органов местного самоуправления размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», а сведения из перечня, приведенного в ч.1 ст.13, являются обязательными для размещения в сети «Интернет», если они применимы к деятельности конкретного органа местного самоуправления.
В соответствии с ч.7 и ч.8 ст.14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Асовского сельского поселения Совет депутатов Асовского сельского поселения является представительным органом муниципального образования и, тем самым, в силу требований ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ обязан размещать в сети Интернет информацию о своей деятельности согласно перечню.
Решением Совета депутатов Асовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края № 59 от 28.10.2010 года было утверждено Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Асовского сельского поселения. Частью 1 ст. 10 данного Положения также установлено, что перечни информации о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления, обязательны для размещения путем обнародования (опубликования) и (или) на сайтах органов местного самоуправления, включая сроки размещения, способы и формы ее размещения, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления.
Такой перечень информации с определением периодичности ее размещения в сети «Интернет» утвержден постановлением администрации Асовского сельского поселения № 1 от 10.01.2012 года «Об утверждении Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления Асовского сельского поселения, размещаемой в сети Интернет».
Совет депутатов Асовского сельского поселения своего официального сайта в сети «Интернет» не имеет. Всю информацию о своей деятельности администрация поселения размещает на странице «Асовское», ссылка на которую имеется на официальном сайте Березовского муниципального района по адресу www.berra.ru.
Установлено, что на странице «Асовское» на сайте www.berra.ru. размещена следующая информация о деятельности Совета депутатов Асовского сельского поселения: о полномочиях поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сведения о доходах муниципальных служащих за 2010 год. Из нормативных правовых актов Совета депутатов размещены: Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, изменения в Устав поселения, изменения в бюджет поселения на 2011 год, муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности».
Иная информация о деятельности Совета депутатов Асовского сельского поселения, предусмотренная ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, на данной странице в сети «Интернет» не размещена.
Своим бездействием – неразмещением в сети «Интернет» информации о своей деятельности, обозначенной в ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ Совет депутатов Асовского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей Интернета) на обеспечение доступа к информации о деятельности представительного органа местного самоуправления – Совета депутатов Асовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, что является недопустимым.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Возложить на Совет депутатов Асовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края обязанность в срок до 01 сентября 2012 года разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с перечнем, указанным в статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и поддерживать данную информацию в актуальном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Сидоров А.Л.