Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Березовка 24 апреля 2012 года
Березовский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Сидорова А.Л.,
при секретаре Старковой Н.В.,
с участием:
заместителя прокурора Березовского района Доминовой И.Н.,
представителя ответчика главы Переборского сельского поселения Канова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района к Совету депутатов Переборского сельского поселения о возложении на ответчика обязанности по утверждению перечня информации о деятельности поселения, по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности и поддержании данной информации в актуальном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Березовского района обратился с иском к Совету депутатов Переборского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, просит обязать Совет депутатов поселения утвердить перечень информации о деятельности администрации с определением периодичности ее размещения в сети «Интернет» и сроков ее обновления, разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с перечнем, указанным в ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и поддерживать данную информацию в актуальном состоянии.
В судебном заседании заместитель прокурора Березовского района Доминова И.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика глава поселения Канов А.В. иск признал, пояснив, что необходимый перечень информации о деятельности Совета депутатов будет принят, информация, предусмотренная законом, будет размещаться.
Заслушав стороны, изучив представленные документы, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению
Правоотношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ).
Статья 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусматривает одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Согласно ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В силу статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления информация о его деятельности, размещаемая в сети «Интернет», должна содержать:
1) общую информацию об органе местного самоуправления;
2)информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
Тем самым, системное толкование вышеуказанных норм Закона позволяет сделать вывод об обязанности органов местного самоуправления размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», а сведения из перечня, приведенного в ч.1 ст.13, являются обязательными для размещения в сети «Интернет», если они применимы к деятельности конкретного органа местного самоуправления.
В соответствии с ч.7 и ч.8 ст.14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Переборского сельского поселения Совет депутатов Переборского сельского поселения является представительным органом муниципального образования и, тем самым, в силу требований ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ обязан размещать в сети Интернет информацию о своей деятельности согласно перечню.
Решением Совета депутатов Переборского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края № 31 от 26.03.2010 года был утвержден Перечень информации на страничке сайта Березовского муниципального района для Правительства Пермского края. Из смысла указанного решения Совета депутата перечень обязательной информации установлен для предоставления в электронном виде в Правительство Пермского края, в то время как указанный Закон предполагает размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления для любых пользователей с целью обеспечения их доступа к указанной информации. Отсюда следует, что в нарушение требований ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Переборского сельского поселения, в частности Совета депутатов, с определением периодичности ее размещения в сети «Интернет» и сроков ее обновления, актами органов местного самоуправления Переборского сельского поселения не утвержден.
Совет депутатов Переборского сельского поселения своего официального сайта в сети «Интернет» не имеет. Вся информация о своей деятельности администрацией поселения размещается на странице «Переборское», ссылка на которую имеется на официальном сайте Березовского муниципального района по адресу www.berra.ru.
Установлено, что на странице «Переборское» на сайте www.berra.ru. размещена следующая информация о деятельности Совета депутатов Переборского сельского поселения: избирательный округ, ФИО и телефоны депутатов, решения «Осоздании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в Переборском сельском поселении», «Об утверждении Порядка использования муниципальными бюджетными учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и муниципальными казенными учреждениями доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности», «О финансовом обеспечении деятельности муниципальных бюджетных учреждений Переборского сельского поселения в переходный период», «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Переборского сельского поселения 26.12.2011 № 82 “О бюджете Переборского сельского поселения на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов”», «Об утверждении Положения “О контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения Переборского сельского поселения”», «Об утверждении Положения и состава межведомственной комиссии, регулирующей вопросы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства», «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Переборского сельского поселения от 05.12.2008 № 23 “О бюджетном процессе в Переборском сельском поселении”».
Иная информация о деятельности Совета депутатов Переборского сельского поселения, предусмотренная ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, на данной странице в сети «Интернет» не размещена.
Своим бездействием – неразмещением в сети «Интернет» информации о своей деятельности, обозначенной в ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ Совет депутатов Переборского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей Интернета) на обеспечение доступа к информации о деятельности представительного органа местного самоуправления – Совета депутатов Переборского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, что является недопустимым.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Возложить на Совет депутатов Переборского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края обязанности по утверждению перечня информации о деятельности Совета депутатов Переборского сельского поселения с определением периодичности ее размещения в сети «Интернет» и сроков ее обновления, по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности в соответствии с перечнем, указанным в статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и поддержании данной информации в актуальном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Сидоров А.Л.