Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Березовка 02 мая 2012 года
Березовский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Рюминой Г.И. при секретаре Еремеевой В.В. с участием заместителя прокурора района Доминовой И.Н., представителя ответчика Титовой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора района к администрации Березовского муниципального района о возложении на ответчика обязанности по размещению в сети « Интернет» информации о своей деятельности и поддержании данной информации в актуальном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Березовского района обратился с заявлением к администрации Березовского муниципального района Пермского края, просит обязать ответчика разместить в сети « Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с перечнем, указанным в ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и поддерживать данную информацию в актуальном состоянии.
В судебном заседании заместитель прокурора района Доминова И.Н. требования прокурора поддержал по основаниям, указанным в заявлении, мотивируя тем, что на день рассмотрения дела не размещены на сайте действующие нормативные акты, принятые муниципальным образованием.
Представитель ответчика по доверенности Титова Е.В. иск признала, пояснив, что после получения представления прокурора района администрацией принимаются все возможные меры по размещению информации, предусмотренной ФЗ № 8-ФЗ.
Правоотношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ.
Статья 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ предусматривает одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ - органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности
используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В силу статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления информация о его деятельности, размещаемая в сети "Интернет", должна содержать:
1) общую информацию об органе местного самоуправления;
2)информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети "Интернет", определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
Тем самым, системное толкование вышеуказанных норм Закона позволяет сделать вывод об обязанности органов местного самоуправления размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», а сведения из перечня, приведенного в ч. 1 ст. 13, являются обязательными для размещения в сети «Интернет», если они применимы к деятельности конкретного органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 7 и 8 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Березовского муниципального района администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и, тем самым, в силу требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ обязана размещать в сети Интернет информацию о своей деятельности согласно перечню.
Решением Земского собрания Березовского муниципального района Пермского края № 6 от 29.01.2010 года было утверждено Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Березовского муниципального района. Пунктом 5 ст. 12 данного Положения определен перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети « Интернет».
Постановлением администрации Березовского муниципального района за № 207 от 31.03.2011 года утвержден Перечень информации о деятельности администрации Березовского муниципального района, размещаемой в сети Интернет. Также утверждены лица, ответственные за размещение данной информации, сроки и периодичность ее размещения и обновления.
Администрация Березовского муниципального района имеет официальный сайт в сети Интернет по адресу www.berra.ru.
До обращения прокурора в суд было установлено, что на сайте www.berra.ru имеется информация только в подразделе «Общий раздел». До рассмотрения данного дела в суде дополнительно размещена информация в подразделах « Обзоры работ», « Структура» « Контроль», « Кадровое обеспечение».
Иная информация о деятельности администрации района, предусмотренная ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, в том числе и действующие нормативные акты, принятые муниципальным образованием до 2012 года, на официальном сайте в Интернете, как следует из пояснений представителя администрации района, не размещена.
Своим бездействием - неразмещением в сети Интернет информации о своей деятельности, обозначенной в ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ администрация муниципального района нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей Интернета) на обеспечение доступа к информации о деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации Березовского муниципального района Пермского края, что является недопустимым.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Возложить на администрацию Березовского муниципального района Пермского края обязанность по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности в соответствии с перечнем, указанным в статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и поддержанию данной информации в актуальном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Рюмина Г.И.