дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Березовка 02 мая 2012 года
Березовский районный суд Пермского края в составе: председательст вующего судьи Рюминой Г.И. при секретаре Кановой Г.И. с участием заместителя прокурора района Доминовой И.Н., представителя ответчика Петровой А.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации, возложении на ответчика обязанности по принятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор района обратился в суд с заявлением к администрации Березовского муниципального района, просит возложить на ответчика обязанность принятия административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля и муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, признать бездействие администрации района по непринятию данных регламентов незаконным.
В судебном заседании заместитель прокурора района Доминова И.Н. исковые требования в части необходимости принятия административного регламента по контролю за проведением муниципальных лотерей и незаконности бездействия ответчика по непринятию данного регламента поддержала по основаниям, указанным в заявлении. От иска о возложении обязанности на ответчика по принятию административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля отказалась ввиду того, что данный документ до рассмотрения настоящего дела разработан и утвержден.
Представитель администрации района Петрова А.М. иск признала, пояснив, что после поступления в администрацию района представления прокурора регламент по осуществлению лесного контроля был утвержден, другой документ- регламент по контролю за проведением муниципальных лотерей находится в стадии планирования и разработки.
В соответствии с п.4 ст. 2 Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля муниципальный контроль- деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами, в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта РФ.
Согласно п.2 ч.2 ст. 6 указанного Закона разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль. В соответствии со ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131- ФЗ ( ред. от 18.07.2011 года) « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 29, 30 ч.1 ст. 9 Устава Березовского муниципального района к вопросам местного значения относится осуществление муниципального лесного контроля и муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
В соответствие с ч.1 и п.7 ч.2 ст. 14 ФЗ от 26.12.2008 года проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля.
В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля должно указываться перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля.
В судебном заседании представитель ответчика Петрова А.М. не отрицает, что администрацией района регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей не принят, несмотря на то, что прокурором района в феврале 2012 года было направлено представление об устранении данного нарушения.
При таких обстоятельствах иск прокурора о признании незаконным бездействия администрации при принятии регламента при осуществлении контроля за проведением муниципальных лотерей подлежит удовлетворению, поскольку бездействием является неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими полномочия этих органов.
Суд считает, что непринятие административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей существенно нарушает права не только юридических и индивидуальных предпринимателей, но и граждан, проживающих и пребывающих на территории муниципального района, т.е. неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Березовского муниципального образования принять административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, признав бездействие ответчика, выразившееся в непринятии ответчиком данного документа, незаконным.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Рюмина Г.И.