Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Березовка 24 апреля 2012 года
Березовский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Рюминой Г.И. при секретаре Кановой Г.И. с участием заместителя прокурора района Доминовой И.Н. представителя ответчика главы поселения Арефина М.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора района к Совету депутатов Заборьинского сельского поселения о возложении на ответчика обязанности по размещению в сети « Интернет» информации о своей деятельности и поддержании данной информации в актуальном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Березовского района обратился с заявлением к Совету депутатов Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, просит обязать Совет депутатов поселения разместить в сети « Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с перечнем, указанным в ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и поддержании данной информации в актуальном состоянии.
В судебном заседании заместитель прокурора района Доминова И.Н. требования, указанные прокурором поддержала по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика глава поселения Арефин М.Б. иск признал частично, мотивируя тем, что невозможно при малом штате сотрудников, выполнить своевременно требования всех принимаемых законов, в том числе и по размещению информации в сети « Интернет», хотя не оспаривает, что выполнение требований, указанных в заявлении прокурора обязательно для органа местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
Статья 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ предусматривает одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В силу статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления информация о его деятельности, размещаемая в сети "Интернет", должна содержать:
1) общую информацию об органе местного самоуправления;
2)информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети "Интернет", определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
Тем самым, системное толкование вышеуказанных норм Закона позволяет сделать вывод об обязанности органов местного самоуправления размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», а сведения из перечня, приведенного в ч. 1 ст. 13, являются обязательными для размещения в сети «Интернет», если они применимы к деятельности конкретного органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 7 и 8 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Заборьинского сельского поселения Совет депутатов сельского поселения является представительным органом муниципального образования и, тем самым, в силу требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ обязана размещать в сети Интернет информацию о своей деятельности согласно перечню.
Решением Совета депутатов Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края № 37 от 25.04.2011 года было утверждено Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Заборьинского сельского поселения. Частью 1 ст. 10 данного Положения также установлено, что перечни информации о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления, обязательной для размещения путем обнародования ( опубликования) и ( или) на сайтах ОМС, включая сроки размещения, способы и формы ее размещения, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления. Такой перечень информации с определением периодичности ее размещения в сети "Интернет" утвержден постановлением администрации Заборьинского сельского поселения № 2 от 12.01.2012 года « Об утверждении Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления Заборьинского сельского поселения, размещаемой в сети « Интернет».
Совет депутатов Заборьинского сельского поселения своего официального сайта в сети «Интернет» не имеет. Вся информация о своей деятельности администрацией поселения размещается на странице «Заборьинское», ссылка на которую имеется на официальном сайте Березовского муниципального района по адресу www.berra.ru.
На странице «Заборьинское» на сайте www.berra.ru размещена следующая информация о деятельности Совета депутатов Заборьинского сельского поселения: округ, ФИО, должности и телефоны депутатов, Устав Заборьинского сельского поселения, Положение о Гербе Заборьинского сельского поселения, Положение о флаге Заборьинского сельского поселения, Положение о Совете депутатов Заборьинского сельского поселения, Положение о служебном поведении муниципальных служащих поселения, также имеется информация о нормотворческой деятельности Совета депутатов за 1 полугодие 2010 года.
Иная информация о деятельности Совета депутатов Заборьинского сельского поселения, предусмотренная ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, на данной странице в Интернете не размещена.
Своим бездействием - неразмещением в сети Интернет информации о своей деятельности, обозначенной в ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ Совет депутатов Заборьинского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей Интернета) на обеспечение доступа к информации о деятельности представительного органа местного самоуправления – Совета депутатов Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, что является недопустимым.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Возложить на Совет депутатов Заборьинского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности в соответствии с перечнем, указанным в статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и поддержании данной информации в актуальном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Рюмина