Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Березовка 27 апреля 2012 года
Березовский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Рюминой Г.И. при секретаре Еремеевой В.В. с участием прокурора района Кочегарова Д.Л. представителя ответчика главы поселения Красноборова А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора района к администрации Дубовского сельского поселения о возложении на ответчика обязанности по утверждению перечня информации о деятельности администрации поселения с определением периодичности ее размещения в сети « Интернет» и сроков ее обновления, по размещению в сети « Интернет» информации о своей деятельности и поддержании данной информации в актуальном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Березовского района обратился с заявлением к администрации Дубовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, просит обязать администрацию поселения утвердить перечень информации о деятельности поселения с определением периодичности ее размещения в сети « Интернет» и сроков ее обновления, разместить в сети « Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с перечнем, указанным в ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и поддерживать данную информацию в актуальном состоянии.
В судебном заседании прокурор района Кочегаров Д.Л. требования об утверждении перечня информации о деятельности администрации Дубовского сельского поселения, размещении ее в сети « Интернет» поддержал по доводам, указанным в заявлении. Просил также установить сроки для выполнения требований ФЗ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ до 01.09.2012 года.
Представитель ответчика глава поселения Красноборов А.С. иск признал полностью, пояснил, что проект Положения с перечнем информации о деятельности администрации поселения, которую необходимо размещать в сети « Интернет» разработан, необходимая информация будет размещена на сайте до 01.09.2012 года и будет поддерживаться в актуальном состоянии.
Правоотношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ.
Статья 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ предусматривает одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ - органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В силу статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления информация о его деятельности, размещаемая в сети "Интернет", должна содержать:
1) общую информацию об органе местного самоуправления;
2)информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;
3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;
9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
Состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети "Интернет", определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
Тем самым, системное толкование вышеуказанных норм Закона позволяет сделать вывод об обязанности органов местного самоуправления размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», а сведения из перечня, приведенного в ч. 1 ст. 13, являются обязательными для размещения в сети «Интернет», если они применимы к деятельности конкретного органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 7 и 8 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Дубовского сельского поселения администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и, тем самым, в силу требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ обязана размещать в сети Интернет информацию о своей деятельности согласно перечню.
Решением Совета депутатов Дубовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края № 17 от 25.03.2010 года было утверждено Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Дубовского сельского поселения. Частью 1 ст. 10 данного Положения также установлено, что перечни информации о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления, обязательной для размещения путем обнародования ( опубликования) и ( или) на сайтах ОМС, включая сроки размещения, способы и формы ее размещения, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления. Такой перечень информации с определением периодичности ее размещения в сети "Интернет" и сроков ее обновления актами местного самоуправления Дубовского сельского поселения не утвержден.
Администрация Дубовского сельского поселения своего официального сайта в сети «Интернет» не имеет. Вся информация о своей деятельности администрацией поселения размещается на странице «Дубовское», ссылка на которую имеется на официальном сайте Березовского муниципального района по адресу www.berra.ru.
Установлено, что на странице «Дубовское» на сайте www.berra.ru размещена следующая информация об администрации Дубовского сельского поселения: наименование, почтовый адрес, телефон, сведения о руководителе, ФИО и должности работников администрации, уведомления о невостребованных земельных долях, протокол № 1 заседания комиссии ЧС и ОПБ, извещение о проведении общего собрания 20.03.2012 года, постановление об установлении особого противопожарного режима на территории Дубовского сельского поселения.
Иная информация о деятельности администрации Дубовского сельского поселения, предусмотренная ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, на данной странице в Интернете не размещена.
Своим бездействием - неразмещением в сети Интернет информации о своей деятельности, обозначенной в ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ администрация Дубовского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей Интернета) на обеспечение доступа к информации о деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации Дубовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, что является недопустимым.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Возложить на администрацию Дубовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края обязанности по утверждению перечня информации о деятельности администрации Дубовского сельского поселения с определением периодичности ее размещения в сети « Интернет» и сроков ее обновления, по размещению в сети «Интернет» информации о своей деятельности в соответствии с перечнем, указанным в статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и поддержании данной информации в актуальном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца.
Судья Рюмина Г.И.