Дело № 2-163
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Березовка 04 июня 2012 года
Березовский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Сидорова А.Л.,
при секретаре Старковой Н.В.,
с участием:
помощника прокурора Березовского района Галимова Р.Р.,
представителей ответчиков:
администрации Березовского муниципального района Коняевой Н.И.,
заведующей МБДОУ «Асовский детский сад» Периной Т.В.,
представителя третьего лица, МКУ «Управление образования Березовского муниципального района», Пермяковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района к администрации Березовского муниципального района о возложении на нее обязанности выделить МБДОУ «Асовский детский сад» денежные средства в объеме, необходимом для проведения (выполнения) работ по установке системы экстренной связи с органами внутренних дел и видеонаблюдения в здании учреждения по адресу: Березовский район, с. Асово, ул. Мира, 15 в срок до 01 января 2015 года и к МБДОУ «Асовский детский сад» о возложении на него обязанности установить систему экстренной связи с органами внутренних дел и видеонаблюдение в здании учреждения по адресу: Березовский район, с. Асово, ул. Мира, 15 в срок до 01 января 2015 года,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Березовского района обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Березовского муниципального района и к МБДОУ «Асовский детский сад». Просил обязать администрацию Березовского муниципального района выделить МБДОУ «Асовский детский сад» денежные средства в объеме, необходимом для проведения (выполнения) работ по установке кнопки экстренного вызова полиции и видеонаблюдения в общеобразовательном учреждении, расположенном по адресу: Березовский район, с. Асово, ул. Мира, 15 и введению в штатное расписание должности вахтера (охранника). Так же просил обязать МБДОУ «Асовский детский сад» установить систему экстренной связи с органами внутренних дел и видеонаблюдение в общеобразовательном учреждении, расположенном по адресу: Березовский район, с. Асово, ул. Мира, 15 и ввести в штатное расписание должность вахтера (охранника).
В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Галимов Р.Р. отказался от требований обязать администрацию Березовского муниципального района выделить МБДОУ «Асовский детский сад» денежные средства в объеме, необходимом для введения в штатное расписание должности вахтера (охранника), так же отказался от требований обязать МБДОУ «Асовский детский сад» ввести в штатное расписание должности вахтера (охранника). Исковые требования в остальной части уточнил, конкретизировал и подержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просит обязать администрацию Березовского муниципального района выделить МБДОУ «Асовский детский сад» денежные средства в объеме, необходимом для проведения (выполнения) работ по установке системы экстренной связи с органами внутренних дел и видеонаблюдения в здании учреждения, расположенном по адресу: Березовский район, с. Асово, ул. Мира, 15 в срок до 01 января 2015 года, так же просит обязать МБДОУ «Асовский детский сад» установить систему экстренной связи с органами внутренних дел и видеонаблюдение в здании учреждения, расположенном по адресу: Березовский район, с. Асово, ул. Мира, 15 в срок до 01 января 2015 года.
Представитель ответчика, администрации Березовского муниципального района, Коняева Н.И. исковые требования признала частично. Согласна с возложением обязанности на администрацию Березовского муниципального района выделить МБДОУ «Асовский детский сад» денежные средства в объеме, необходимом для проведения (выполнения) работ по установке видеонаблюдения. В удовлетворении требования выделить денежные средства для установки системы экстренной связи с органами внутренних дел просит отказать, считает достаточной для связи с органами внутренних дел обычной телефонной связи.
Представитель ответчика, МБДОУ «Асовский детский сад», Перина Т.В. исковые требования признала частично. Согласна с возложением обязанности на МБДОУ «Асовский детский сад» установить видеонаблюдение. В удовлетворении требования установить систему экстренной связи с органами внутренних дел просит отказать, считает достаточной для связи с органами внутренних дел обычной телефонной связи.
Представитель третьего лица, МКУ «Управление образования Березовского муниципального района», Пермякова В.А. согласна с мнением представителей ответчиков.
Заслушав стороны, изучив представленные документы, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (ред. от 18.07.2011) образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, в связи с чем образовательные учреждения должны принимать меры по предотвращению совершению террористических актов.
Согласно п. 1.5 Приказа Департамента образования Пермской области № 90 от 22.06.2006 года «О комплексной защищенности учреждений образования от проявлений террористических угроз» на органы управления образованием городских округов и муниципальных районов возложена обязанность при организации технологической цепочки обеспечения безопасности подведомственных образовательных учреждений руководствоваться принципами организации защищенности учреждений техническими средствами защиты, к которым отнесены: ограждение по всему периметру учреждения; система экстренной связи; охранно-пожарная сигнализация; контрольно-пропускной пункт.
Кроме того, в соответствии с п. 1.6 данного Приказа на органы управления образованием городских округов и муниципальных районов возложена обязанность по организации и обеспечению повышения эффективности учебно-воспитательного процесса и качества работы образовательных учреждений по вопросам противодействия терроризму с учетом типовых мероприятий.
Согласно п.7 Перечня типовых мероприятий по противодействию терроризму в сфере образования в числе материально-технических мероприятий указана разработка мер по совершенствованию охраны и пропускного режима (оснащение системами экстренной связи с органами внутренних дел, системами видеонаблюдения).
В соответствии с ведомственной целевой программой «Безопасность образовательных учреждений Березовского муниципального района на 2011-2014 годы», утвержденной Постановлением Администрации Березовского муниципального района № 1076 от 13.12.2010, безопасность условий образовательного процесса включает все виды безопасности: пожарную, электрическую, санитарно-эпидемиологическую, антитеррористическую, безопасность дорожного движения, безопасность, связанную с техническим состоянием объекта. Все они являются взаимозависимыми, и их решение должно решаться во взаимосвязи.
В ходе проведенной прокуратурой Березовского района 02 апреля 2012 года проверки установлено, что инженерные средства охраны в МБДОУ «Асовский детский сад» по адресу: Березовский район, с. Асово, ул. Мира, 15, а именно система экстренной связи с органами внутренних дел, видеонаблюдение отсутствуют.
Согласно Постановлению администрации Березовского муниципального района от 28 октября 2011 года № 825 «О внесении изменений в ведомственную целевую программу “Безопасность образовательных учреждений Березовского муниципального района на 2011-2014 годы”, утвержденную постановлением администрации Березовского муниципального района от 13 декабря 2010 года № 1076», в МБДОУ «Асовский детский сад» установка кнопки тревожной сигнализации предусмотрена в 2012 году, установка видеонаблюдения предусмотрена в 2014 году.
Согласно п.1.3 Устава МБДОУ «Асовский детский сад» учредителем детского сада является Березовский муниципальный район, функции и полномочия которого осуществляет администрация Березовского муниципального района. Ряд функций Учредителя детского сада по решению главы района выполняет МКУ «Управление образования администрации Березовского муниципального района Пермского края».
Основой обеспечения надежной защиты дошкольного образовательного учреждения от преступных посягательств и терроризма является надлежащая инженерно-техническая укрепленность учреждения в сочетании с оборудованием системой тревожной сигнализации, установлением видеонаблюдения в учреждении.
Непринятие мер по предотвращению террористических актов влияет на безопасность воспитанников, работников и других граждан во время нахождения их в образовательном учреждении, то есть неопределенного круга лиц.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Возложить на администрацию Березовского муниципального района обязанность в срок до 01 января 2015 года выделить МБДОУ «Асовский детский сад» денежные средства в объеме, необходимом для проведения (выполнения) работ по установке системы экстренной связи с органами внутренних дел и видеонаблюдения в здании учреждения по адресу: Березовский район, с. Асово, ул. Мира, 15.
Возложить на МБДОУ «Асовский детский сад» обязанность в срок до 01 января 2015 года установить систему экстренной связи с органами внутренних дел и видеонаблюдение в здании учреждения по адресу: Березовский район, с. Асово, ул. Мира, 15.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Сидоров А.Л.