Дело № 5-7/2011г.

                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Березовка                                                                    20 мая 2011 года

            Судья Березовского районного суда Пермского края Рюмина Г.И. при секретаре Старковой Н.В. с участием представителя ММУ « Березовская центральная районная больница» Новоселовой Е.П. рассмотрев административное дело в отношении Муниципального медицинского учреждения « Березовская центральная районная больница», расположенного по адресу Пермский край с. Березовка ул. Школьная 1, имеющего ОГРН 1025901929041, ИНН 5931000806 о совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                            У С Т А Н О В И Л:

            В соответствии с приказом Управлением Росздравнадзора по Пермскому краю с 10 по 15 марта 2011 года проводилась плановая выездная проверка реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в муниципальном медицинском учреждении « Березовская центральная районная больница».

           По результатам проведенной проверки было установлено, что в ММУ « Березовская ЦРБ» отсутствует повышение квалификации по специальности « эндоскопия» за последние пять лет и сертификат специалиста у врача- эндоскописта ФИО3, квалификационные документы детского хирурга не соответствуют требованиям- отсутствует подготовка по « детской хирургии», прививочный кабинет в детской поликлинике совмещен с процедурным кабинетом- отсутствует разделение потоков здорового и больного населения, отсутствует отдельно выделенное помещение для хранения иммунобиологических препаратов, хранение месячного запаса вакцины осуществляется в холодильнике, установленном в прививочном кабинете взрослой поликлиники. Данные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 15.04.2011 года о привлечении юридического лица к ответственности по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.

           Представитель Министерства здравоохранения по Пермскому краю в судебном заседании не участвует, сообщено о возможности рассмотрения дела без представителя Министерства.

            Законный представитель юридического лица Новоселова Е.П. вину юридического лица не признала, пояснила, что врач ФИО3 в настоящее время повышает квалификацию по специальности « эндоскопия», ставки детского хирурга в больнице не имеется, к тому же хирург ФИО4 после получения образования в Пермской государственной медицинской академии имеет 99 часов подготовки по детской хирургии, при необходимости больные дети направляются в краевую больницу. Также пояснила, что в детской поликлинике нет процедурного кабинета, нет ставок для данного кабинета, холодильник из прививочного кабинета взрослой поликлиники перенесен в другое помещение, возможности привести наличие кабинетов в соответствие со СиПами в больнице не имеется.

         Суд находит вину юридического лица частично установленной, поскольку ММУ « Березовская центральная районная больница» допустила нарушения требований ст. 54 « Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1 ( в редакции от 08.11.2008 года), пп. «а,г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, санитарно- эпидемиологических правил СП 3.3.2367-08, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.06.2008 года № 34. В судебном заседании подтверждено и это не оспаривается законным представителем юридического лица, что врач- эндоскопист ФИО3 не имел сертификат специалиста и не повышал квалификацию последние 5 лет, отсутствует отдельно выделенное помещение для хранения иммунобиологических препаратов, хранение запаса вакцины осуществляется также с нарушениями. Данные нарушения на момент проверки имелись, в настоящее время принимаются меры к их устранению.

          В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30, невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пп. «а», « г» п.5 данного Положения являются грубым нарушением.

         В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

      Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто к административной ответственности иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.

      Частью 12 ст. 9 ФЗ № 294- ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля / надзора/ и муниципального контроля» установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля о начале проведения плановой проверки.

      Из материалов дела следует, что плановая проверка деятельности участника реализации приоритетного национального проекта « Здоровье» была проведена на основании приказа руководителя Управления Росздравнадзора по Пермскому краю от 22.02.2011 года № 85 л.д. 5-9

       Согласно данному приказу плановая проверка ММУ « Березовская ЦРБ» должна была быть проведена должностными лицами Управления Росздравнадзора по Пермскому краю в период с 10 по 15 марта 2011 года.

       Таким образом, проверяемое учреждение должно быть извещено о проведении плановой проверки не позднее 6 марта 2011 года.

        В судебном заседании представитель ММУ Новоселова Е.П. пояснила, что больница была извещена о проведении плановой проверки 24 февраля 2011 года. Таким образом, в суде не установлено нарушений требований к организации и проведению проверки.

         Суд считает, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку ММУ « Березовская центральная районная больница» осуществляя деятельность, не связанную с извлечением прибыли, допустила грубое нарушение лицензионных требований и условий. Вина юридического лица подтверждается актом проверки реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения л.д. 11-18, протоколом об административном правонарушении л.д. 22-24.

       Решая вопрос о назначении наказания в отношении правонарушителя суд смягчающих и отягчающих обстоятельств не находит, считает возможным назначить в отношении медицинского учреждения наказание в виде штрафа и в минимальном размере, при этом учитывает, что учреждение приняло меры к устранению нарушений. В тоже время данные обстоятельства не могут являться основаниями для освобождения правонарушителя от наказания и прекращения дела.

         Руководствуясь ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд

                                            П О С Т А Н О В И Л:

          Юридическое лицо - муниципальное медицинское учреждение « Березовская центральная районная больница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 10 тысяч рублей.

          Оплату административного штрафа произвести в УФК по Пермскому краю / Министерство здравоохранения Пермского края/ р/счет 40101810700000010003 в ГРКЦ Банка России по Пермскому краю г.Перми ИНН 5902293308 КПП 590201001 БИК 045773001, ОКАТО 57401372000, КОД ДОХОДА 820 1 16 90050 05 0000 140.

         Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 суток.

                      Судья                                               Рюмина Г.И.