Дело 12-8/2012
Р Е Ш Е Н И Е
с. Березовка ДД.ММ.ГГГГ
Березовский районный суд Пермского края в составе,
судьи Сидорова А.Л.,
с участием помощника прокурора Галимова Р.Р.,
представителя КДН и ЗП Комаровой Е.Н.,
при секретаре Старковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Березовского муниципального района № 164 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Воронина Николая Александровича,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУУП и ПДН отделения полиции (дислокация с. Березовка) МО МВД России «Кунгурский» Гладких Т.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Воронина Н.А. по факту ненадлежащего исполнения родителем обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Березовского муниципального района вынесено постановление о привлечении Воронина Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ему наказано административное наказание в виде штрафа в сумме 200 рублей.
Прокурор Березовского района обратился с протестом на постановление КДН и защите их прав в отношении Воронина Н.А., ссылаясь на то, что принятое постановление не соответствует ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Галимов Р.Р. доводы о необходимости отмены постановления поддержал по основаниям, указанным в протесте прокурора.
Представитель КДН и ЗП при администрации Березовского муниципального района Комарова Е.Н. возражений против удовлетворения протеста не представила.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Воронин Н.А. в судебном заседании не участвует, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, уважительных причин неявки не представил.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.25 КоАП РФ совершается бездействием родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, когда они не выполняют свои обязанности по воспитанию, обучению детей, не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано в том числе место, время его совершения и событие административного правонарушения.
В соответствии с п.4 и п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.
Наличие события административного правонарушения в силу ч.1 ст.26.1 КоАП РФ является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Выяснение наличия события правонарушения означает установление факта совершения лицом конкретных действий (или бездействия), носящих противоправный характер и предусмотренных конкретной статьей КоАП РФ.
В нарушение требований закона в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Воронина Н.А. место совершения правонарушения не указано, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ не конкретизирована. В постановлении КДН и ЗиП место совершения правонарушения так же не указано.
Кроме того, КДН и ЗиП не учтено, что диспозиция ч.1 ст.5.35 КоАП РФ содержит двойной состав правонарушения. Так в постановлении указано, что комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Воронина Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, при этом в постановлении о назначении административного наказания в мотивировочной части не указано в чем конкретно выразилось правонарушение, совершенное Ворониным Н.А. – неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.
При подготовке к рассмотрению дела в отношении Воронина Н.А. согласно ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении необходимо было вернуть лицу, его составившему для восполнения недостатков.
При таких обстоятельствах, в силу ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ суд считает постановление КДН и ЗиП подлежащим отмене. Поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок для привлечения КДН и ЗП к административной ответственности составляет 2 месяца с момента совершения правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Березовского района удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Березовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Воронина <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 суток.
Судья Сидоров А.Л.