Решение по заявлению политической партии о признании незаконным решений избирательной комиссии

Дело № 2-399/2010Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2010 года п.Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Верхотуров И.И.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Иванковой Ю.В.,

при секретаре Облаевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-399/2010 по заявлению избирательного объединения Березовское местное отделение Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» о признании незаконным решений избирательной комиссии муниципального образования Березовский район Красноярского края об отказе в заверении и регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и обязании избирательной комиссии муниципального образования Березовский район Красноярского края зарегистрировать общетерриториальный список кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением Березовское местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»,

У С Т А Н О В И Л:

Избирательное объединение Березовское местное отделение Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (далее Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ») в лице уполномоченных представителей Белоцерковец А.В. и Исакова А.И., обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решений избирательной комиссии муниципального образования Березовский район Красноярского края (далее ИКМО Березовский район) № 8/39 от 29 января 2010 года «Об общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и № 16/105 от 06 февраля 2010 года «Об отказе в регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и обязании ИКМО Березовский район зарегистрировать общетерриториальный список кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

Свои требования заявитель мотивировал тем, что избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», 28 января 2010 года в 17 часов 15 минут, в ИКМО Березовский район, был представлен пакет документов предусмотренных п.2 ст.23 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02 октября 2003 года, что подтверждается перечнем документов. Решением ИКМО Березовский район №16/105 от 06 февраля 2010 года отказано в регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутых избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», при этом решение мотивировано тем, что избирательным объединением нарушено требование к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным № 95-ФЗ от 11 июля 2001 года, предусматривающее обязанность партии заблаговременно извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Однако, сам факт приема избирательной комиссии к рассмотрению документов от избирательного объединения Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» доказывает, что избирательная комиссия была осведомлена о проведении Березовским местным отделением ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», мероприятий связанных с выдвижением кандидатов (списка кандидатов) на выборы в Березовский районный Совет депутатов, в данном случае общего собрания Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ». Решение общего собрания никем не опротестовано и не оспорено, то есть имеет законную силу и подлежит исполнению, а в части выдвижения кандидатов и списка кандидатов, обязано быть исполнено ИКМО Березовский район. Доказывает это и сам факт регистрации ИКМО Березовский район списка уполномоченных представителей избирательного объединения Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», утвержденных этим общим собранием и выдача разрешения на открытие избирательного счета.

Так же Федеральным законом №95-ФЗ, не устанавливается обязательное присутствие членов избирательных комиссий на подобных мероприятиях и не ставится под сомнение легитимность таких мероприятий, в случае отсутствия членов избирательных комиссий при проведении мероприятий по выдвижению партиями кандидатов в депутаты. Федеральный закон № 95-ФЗ определяет контрольным органом за деятельности политических партий на территории субъектов Федерации, Управления министерств Юстиции субъектов федераций и не предоставляет избирательным комиссия муниципальных образований права контроля за деятельностью политических партий на территориях субъекта Федерации и оценки легитимности мероприятий связанных с выдвижением депутатов, списка депутатов политическими партиями со своего числа членов

Поскольку процессуально заверение общетерриториального списка кандидатов в депутаты от избирательного объединения Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», ИКМО Березовский район должно было произойти не позднее 31 января 2010 года, но из-за путаницы во времени подачи документов и не рассмотрением поданного пакета документов 28 января 2010 года, избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» были собраны необходимые для регистрации избирательного объединения подписи избирателей в количестве 293 подписей. При проверке подписей избирателей ИКМО Березовский район, установлено, что количество достоверных и действительных подписей избирателей составляет 282, то есть соответствует количеству подписей установленных Законом. Об этом свидетельствует протокол проверки подписных листов от 04 февраля 2010 года.

Таким образом оснований для отказа в регистрации общетерриториального списка избирательного объединения Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» у ИКМО Березовский район не имеется.

Просит признать незаконным решение ИКМО Березовский район № 16/105 от 06 февраля 2010 года «Об отказе в регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и обязать ИКМО Березовский район зарегистрировать общетерриториальный список кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

В ходе рассмотрения дела уполномоченный представитель заявителя - избирательного объединения Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Исаков А.И. уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконными решения ИКМО Березовский район № 8/39 от 29 января 2010 года «Об общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и № 16/105 от 06 февраля 2010 года «Об отказе в регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и обязать ИКМО Березовский район зарегистрировать общетерриториальный список кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

В судебном заседании уполномоченные представители избирательного объединения Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Белоцерковец А.В., Жарова Е.В. заявленные требования поддержали по вышеизложенным основаниям, просили их удовлетворить в полном объеме.

Уполномоченный представитель избирательного объединения Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Исаков А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме, суду дополнительно пояснил, что 20 января 2010 года, около 17 часов, он лично, по рабочему телефону ИКМО Березовский район, уведомлял председателя ИКМО Березовский район Фризоргер Т.П. о проведении 24 января 2010 года общего собрания Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», по выдвижению кандидатов (списка кандидатов) на выборы в Березовский районный Совет депутатов. Почему переданная им телефонограмма не была зафиксирована в журнале ИКМО Березовский район, ему неизвестно.

Председатель избирательной комиссии муниципального образования Березовский район Фризоргер Т.П. требования заявителя не признала, суду пояснила, что решения ИКМО Березовский район № 8/39 от 29 января 2010 года «Об общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и № 16/105 от 06 февраля 2010 года «Об отказе в регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» являются законными и обоснованными. Избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» о проведении 24 января 2010 года общего собрания Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», по выдвижению кандидатов (списка кандидатов) на выборы в Березовский районный Совет депутатов, ИКМО Березовский район не извещалась, ни в телефонном режиме, ни письменно. Она 20 января 2010 года никаких телефонограмм от представителей избирательного объединения Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» не получала, поскольку в этот день вообще не приходила в ИКМО Березовский район, в связи с проведением в Березовской центральной библиотеке, где она является руководителем, творческого мероприятия, о чем имеется объявление в газете «Пригород» от 14 января 2010 года. Все извещения политических партий фиксировались в журнале ИКМО Березовский район, от избирательного объединения Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» никаких уведомлений в комиссию не поступало.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования Березовский район Рожкова А.В., действующая на основании доверенности № 98 от 04 февраля 2010 года, требования заявителя не признала, суду пояснила, что 27 января 2010 года избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» представлен в ИКМО Березовский район общетерриториальный список кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов по единому избирательному округу. 29 января 2010 года указанный список кандидатов, в соответствии с п.5 ст.26 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02 октября 2003 года был проверен рабочей группой ИКМО с участием уполномоченных представителей избирательного объединения, и рассмотрен на заседании ИКМО. На основании п.2 ст.23 и п.5 ст.26 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02 октября 2003 года избирательному объединению Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» было отказано в заверении списка кандидатов.

Одним из оснований отказа в заверении общетерриториального списка кандидатов избирательного объединения Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» является нарушение п.2 ст.23 и п.5 ст.24 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» - непредоставление документов, подтверждающих указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о кандидатах, включенных в список кандидатов.

Так, Исаковым А.И. - не предоставлен документ о занимаемой должности в соответствии со сведениями указанными в заявлении о согласии баллотироваться, а также документ, подтверждающий уровень образования; Варфоломеевым В.В. - не предоставлен документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения о занимаемой должности; Лапатиным Ю.Д. - не предоставлен документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения о месте рождения кандидата; Петренко С.А. - не предоставлен документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения об образовании; Иволга Н.Р. - не предоставлен документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения об образовании; Берсеневым О.В. - не предоставлены «Сведения о размере и об источниках доходов кандидата...» (Приложение № 5 к Закону Красноярского края № 8-1411 от 02 октября 2003 года).

В соответствии с п.5 ст.26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» отсутствие указанных документов является самостоятельным основанием для отказа в заверении списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением.

После принятия ИКМО Березовский район решения № 8\39 «Об отказе в заверении общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого Березовским местным отделением ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» по единому избирательному округу», который, согласно п.1 ст.28 Закона Красноярского края, препятствует сбору подписей, указанное избирательное объединение осуществляло сбор подписей и представило 01 февраля 2010 года в ИКМО Березовский район документы для регистрации списка кандидатов (первый финансовый отчет, фотографии кандидатов, подписные листы с подписями избирателей, протокол об итогах сбора подписей). Оснований для непринятия этих документов от избирательного объединения и оставления их без рассмотрения у ИКМО Березовский район не имелось, поскольку ИКМО Березовский район принимает все поступающие документы от граждан и политических партий, и лишь потом, в установленные законом сроки проводит проверку законности эти документов.

В установленном Законом Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» порядке, приняв поступившие документы, ИКМО Березовский район выдала уполномоченному представителю избирательного объединения Исакову А.И. извещение о назначении проверки представленных документов на 04 февраля 2010 года. В назначенное время документы были проверены, и уполномоченному представителю Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Белоцерковец А.В. было выдано уведомление о дате и времени заседания ИКМО Березовский район по вопросу регистрации списка кандидатов. После проведения проверки документов, представленных избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» 06 февраля 2010 года ИКМО Березовский район приняла решение № 16/105 «Об отказе в регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на основании пп.«а» п.25 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в связи с несоблюдением требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Основанием к отказу в регистрации списка кандидатов послужили те же нарушения, что и при отказе в заверении списка кандидатов - нарушение порядка выдвижения списка кандидатов избирательным объединением, несоблюдение требований Федерального закона «О политических партиях» к выдвижению списка кандидатов - не извещение ИКМО Березовский район о проведении общего собрания Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, поскольку такое извещение в журнале ИКМО Березовский район не зарегистрировано, телефонограмм от избирательного объединения в избирательную комиссию также не поступало. Просит в удовлетворении заявления избирательного объединения Березовское местное отделение ПП «ПАТРИТЫ РОССИИ» отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Исакову В.Н., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Иванковой Ю.В., полагавшей заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статьи 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

На основании части 2 статьи 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях…) выборы органов местного самоуправления назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

Решением Березовского районного совета депутатов от 15 декабря 2009 года № 76-477Р «О назначении выборов депутатов Березовского районного Совета депутатов» назначены выборы депутатов Березовского районного Совета депутатов на 14 марта 2010 года. Данное решение опубликовано в средстве массовой информации - газете «Пригород».

Решением Березовского районного Совета депутатов Березовского района Красноярского края от 22 декабря 2009 года № 77-481Р сформирована избирательная комиссия муниципального образования Березовский район в количестве семи человек.

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон 67-ФЗ «Об основных гарантиях…») выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях…», пункту 1 статьи 26 Закона Красноярского края от 02 октября 2003 года № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 3, пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Основными целями политической партии являются: … выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Согласно пункту 6.12 Устава политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Бюро Комитета местного отделения Партии … извещает избирательные комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и иные выборные должности в органах местного самоуправления.

В силу подпункта «г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия обязана извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Как установлено в судебном заседании 09 декабря 2009 года Комитетом Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» создано Березовское местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

24 января 2010 года Березовским местным отделением ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» проведено общее собрание, на котором выдвинут общетерриториальный список кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов на выборах по общетерриториальному избирательному округу в количестве 12 человек.

26 января 2010 года Бюро Комитета Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» согласовано выдвижение Березовским местным отделением ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов.

28 января 2010 года ИКМО Березовский район зарегистрированы уполномоченные представители Козлова О.В., Исаков А.И., Белоцерковец А.В., Жарова Е.В. избирательного объединения Березовское местное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

28 января 2010 года, в 17 часов 15 минут уполномоченный представитель избирательного объединения Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Исаков А.И. представил документы в избирательную комиссию муниципального образования Березовский район для заверения общетерриториального списка кандидатов Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», что подтверждается перечнем документов, принятых ИКМО Березовский район от Исакова А.И.

Согласно извещения от 29 января 2010 года, ИКМО Березовский район уведомила уполномоченного представителя избирательного объединения Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Белоцерковца А.В. о проверке документов, представленных Березовским местным отделением ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» для заверения общетерриториального списка кандидатов, которая осуществлялась 29 января 2010 года в 18 часов 45 минут.

При этом, в ходе проверки было установлено, что Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» заблаговременно ИКМО Березовский район о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списка кандидатов) в депутаты Березовского районного Совета депутатов не известило, представитель ИКМО Березовский район при проведении 24 января 2010 года общего собрания Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» не присутствовал.

Таким образом, безусловная обязанность политической партии при выдвижении кандидатов, списков кандидатов, установленная подпунктом «г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», Березовским местным отделением ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», соблюдена не была.

Ссылку представителей Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на отсутствие нормативно установленных формы и порядка извещения ИКМО Березовский район и права избирательного объединения самостоятельно выбрать способ исполнения указанной обязанности, в связи с чем ИКМО Березовский район была уведомлена о проведении общего собрания телефонограммой уполномоченным представителем Исаковым А.И., суд считает необоснованной.

В соответствие с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях…», регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов…

В силу пункта 5 статьи 26 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02 октября 2003 года «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, либо принимает мотивированное решение об отказе в заверении списка кандидатов. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются: отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 23, пунктом 5 статьи 24, пунктом 51 статьи 26 настоящего Закона; нарушение порядка выдвижения кандидата (списка кандидатов), установленного пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствие с подпунктом «а» пункта 25 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях…», самостоятельным основанием отказа в регистрации списка кандидатов является - несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона.

Свидетель Исакова В.Н. в судебном заседании показала, что 20 января 2010 года она находилась в помещении ИКМО Зыковский сельсовет Березовского района Красноярского края. Около 17 часов в помещение ИКМО Зыковский сельсовет пришел Исаков А.И., который интересовался номером телефона ИКМО Березовский район, пояснив, что хочет по телефону уведомить ИКМО Березовский район о проведении мероприятий Березовским местным отделением ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», связанных с выдвижением кандидатов (списка кандидатов) в депутаты Березовского районного Совета депутатов. Члены ИКМО Зыковский сельсовет дали Исакову А.И. два телефонных номера, после чего она вышла из кабинета. Разговаривал ли Исаков А.И. по телефону с членами ИКМО Березовский район она не слышала.

Председатель ИКМО Березовский район Фризоргер Т.П. в судебном заседании категорически отрицала уведомление избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» о проведении 24 января 2010 года общего собрания Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», по выдвижению кандидатов (списка кандидатов) на выборы в Березовский районный Совет депутатов.

Таким образом, доводы представителей Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» об извещении ИКМО Березовский район телефонограммой о проведении 24 января 2010 года общего собрания Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» по выдвижению кандидатов на выборах в органы местного самоуправления Березовского района, суд считает безосновательными, поскольку телефонограмма не зарегистрирована в журнале входящей корреспонденции ИКМО Березовский район.

Доказательств надлежащего извещения ИКМО Березовский район о проведении 24 января 2010 года общего собрания Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» по выдвижению кандидатов на выборах в органы местного самоуправления Березовского района, в материалах дела не имеется и сторонами суду не представлено.

Доводы представителей Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» о том, что на общем собрании Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» по выдвижению кандидатов на выборах в органы местного самоуправления Березовского района 24 января 2010 года не было обязательным присутствие членов ИКМО Березовский район, что не ставит под сомнение легитимность проведенного мероприятия, суд считает несостоятельными.

Согласно пунктов 1, 13, 14 статьи 28 Федерального закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях…», деятельность комиссий осуществляется коллегиально. Решения комиссии … о регистрации кандидатов, списков кандидатов … принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

Решением ИКМО Березовский район от 12 января 2010 года № 3/19, принятым в соответствии с законом, уполномоченным представителем на конференции общественных объединений по выдвижению кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов назначена заместитель председателя комиссии Рожкова А.В.

Таким образом, отсутствие на общем собрании Березовского местного отделения ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» уполномоченного представителя ИКМО Березовский район Рожковой А.В., наделенной избирательной комиссией полномочиями по представлению на конференциях ИКМО Березовский район, само по себе не свидетельствует о незаконности проведенного общего собрания.

Вместе с тем, не извещение Березовским местным отделением ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ИКМО Березовский район о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов (списка кандидатов) в депутаты Березовского районного Совета депутатов, в силу пункта 5 статьи 26 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02 октября 2003 года «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» является основанием для отказа в заверении списка кандидатов и в соответствие с подпунктом «а» пункта 25 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях…», самостоятельным основанием отказа в регистрации списка кандидатов.

На основании пункта 1 статьи 23 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02 октября 2003 года выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо её региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Пунктом 2 статьи 23 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02 октября 2003 года установлено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий)… Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом… При выборах главы муниципального образования и при выборах депутатов по общетерриториальному или единому многомандатному избирательному округу указанные документы представляются в избирательную комиссию муниципального образования.

Согласно пунктов 2, 5 статьи 24 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02 октября 2003 года при выдвижении кандидатов по общетерриториальному избирательному округу избирательное объединение вправе выдвинуть не более одного общетерриториального списка кандидатов. Вместе с заявлением, указанным в пункте 2 статьи 23 настоящего Закона, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по установленной форме (приложение 5 к настоящему Закону).

Судом установлено, что кандидатами из общетерриториального списка, выдвинутого Березовским местным отделением ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», не предоставлены документы, подтверждающих указанные в их заявлениях о согласии баллотироваться сведения о кандидатах, в частности: Исаковым А.И. - не предоставлен документ о занимаемой должности в соответствии со сведениями указанными в заявлении о согласии баллотироваться, а также документ, подтверждающий уровень образования; Варфоломеевым В.В. - не предоставлен документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения о занимаемой должности; Лапатиным Ю.Д. - не предоставлен документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения о месте рождения кандидата; Петренко С.А. - не предоставлен документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения об образовании; Иволга Н.Р. - не предоставлен документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения об образовании; Берсеневым О.В. - не предоставлены «Сведения о размере и об источниках доходов кандидата...» (Приложение № 5 к Закону Красноярского края № 8-1411 от 02 октября 2003 года).

При таких обстоятельствах, учитывая, что выдвижение общетерриториального списка кандидатов Березовским местным отделением ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» осуществлялось в нарушение требований Федерального закона "О политических партиях" - без заблаговременного извещения ИКМО Березовский район о проведении мероприятий, связанных с выдвижением списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, а кандидатами из общетерриториального списка, выдвинутого Березовским местным отделением ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», в нарушение пункта 2 статьи 23 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02 октября 2003 года, не предоставлены документы, подтверждающих указанные в их заявлениях о согласии баллотироваться сведения о кандидатах, решения ИКМО Березовский район № 8/39 от 29 января 2010 года «Об общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и № 16/105 от 06 февраля 2010 года «Об отказе в регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное отделение ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ», являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание, что решения ИКМО Березовский район приняты в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий ИКМО Березовский район, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания их незаконными, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления избирательного объединения Березовское местное отделение Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» о признании незаконным решений избирательной комиссии муниципального образования Березовский район Красноярского края № 8/39 от 29 января 2010 года «Об общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное отделение Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и № 16/105 от 06 февраля 2010 года «Об отказе в регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное отделение Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и обязании ИКМО Березовский район зарегистрировать общетерриториальный список кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением Березовское местное отделение Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.