Решение по заявлению политической партии о признании незаконным решений избирательной комиссии

Дело № 2-379/2010Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2010 года п.Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Верхотуров И.И.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Иванковой Ю.В.,

при секретаре Титаренко Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-379/2010 по заявлению избирательного объединения Березовского местного (районного) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконным решений избирательной комиссии муниципального образования Березовский район Красноярского края об отказе в заверении и регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовского местного (районного) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и обязании избирательной комиссии муниципального образования Березовский район Красноярского края заверить и зарегистрировать общетерриториальный список кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, поданный избирательным объединением Березовского местного (районного) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

Избирательное объединение Березовского местного (районного) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее Березовское местное (районное) отделение КПРФ) в лице уполномоченного представителя Молоткова Л.Л., обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решений избирательной комиссии муниципального образования Березовский район Красноярского края (далее ИКМО Березовский район) № 8/38 от 29 января 2010 года и № 11/59 от 01 февраля 2010 года об отказе в заверении и регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовского местного (районного) отделения КПРФ и обязании ИКМО Березовский район заверить и зарегистрировать общетерриториальный список кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, поданный избирательным объединением Березовского местного (районного) отделения КПРФ 26 января 2010 года.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что 26 января 2010 года избирательное объединение Березовское местное (районное) отделение КПРФ в порядке выдвижения представило в ИКМО Березовский район общетерриториальный список кандидатов в депутаты Березовско­го районного Совета депутатов.

Решением ИКМО Березовский район от 29 января 2010 года № 8/38 «Об общетерриториальном списке кандидатов в де­путаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутом Березовским местным (районным) отделением КПРФ отказано в заверении общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов по основаниям, указанным в пунктах 1-3 указанного решения.

Пункт 1 решения указывает на несоблюдение избирательным объединением порядка выдвижения, что по мнению избирательной комиссии, выразилось не извещении изби­рательной комиссии о проведении конференции по выдвижению кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов. Поскольку отсутствуют нормативно установленные форма и порядок извещения, избирательное объединение вправе самостоятельно выбрать способ ис­полнения указанной обязанности, поскольку для невластных субъектов действует обще­дозволительный тип правового регулирования, то есть этот выбор возможен при отсутствии установленных запретов. Ни одна правовая норма не содержит запрета на какую-либо форму или способ извещения применительно к рассматриваемой ситуации. Поэтому возможен любой способ исполнения обязанности. В субботу, 23 января 2010 года в 16 часов закончилось последнее собрание пер­вичной организации, на которой выдвигали делегатов на конференцию. Поэтому объек­тивно избирательное объединение могло известить комиссию о конференции только по­сле 16 часов 23 января. Согласно установленному графику работы избирательной комиссии - с 14 часов 23 января до 10 часов 25 января 2010 года (понедельник) - нерабочее время избирательной комиссии. Значит, Березовскому местному (районному) отделению КПРФ было очень затруднительно, практически невозможно в этот пери­од времени известить избирательную комиссию о конференции, которая была назначена на 12 часов 24 января 2010 года. Однако в целях соблюдения установленного порядка пер­вым секретарем Комитета Березовского отделения КПРФ по мобильному телефону была уведомлена член избирательной комиссии муниципального образования Бе­резовский район с правом решающего голоса Жукова Е.В., путем направления ей телефонограммы. Она же и присутствовала на конференции 24 января 2010 года.

Пункт 2 решения избирательной комиссии № 8/38 указывает на отсутствие в постанов­лении Конференции избирательного объединения сведений о норме представительства на Конференции, о количестве делегатов. Ни федеральным законом, ни Законом Красноярского края не установлено подоб­ное основание для отказа в заверении списка. Более того, никаким законом не установлено обязательное содержание постановления. В случае добросовестного выполнения своих обязанностей избирательная комиссия могла проанализировать документы, на основании
которых выносилось постановление конференции (протокол конференции и протоколы
собраний первичных организаций), чтобы устранить сомнения в законности постановления.

Пункт 3 решения избирательной комиссии № 8/38 указывает на «отсутствие докумен­тов, предусмотренных п.2 ст.23 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003 г., не­смотря на извещение уполномоченного представителя избирательного объединения в соответствии с п.1.1 ст. 29 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003 г. о необходи­мости внести уточнения в сведения о кандидатах». Согласно Перечню документов, принятых от уполномоченного представителя из­бирательного объединения, следует, что были поданы все документы, предусмотренные п.2 ст.23 Закона Красноярского края № 8-1411от 02.10.2003г., в полном объеме. Поэтому указанное основание может означать только несоответствие, по мнению избирательной комиссии муниципального образования Березовский район, сведений, указанных в заяв­лении, представленным документам. Это мнение не только не основано на законе, но и противоречит ему. Действительно, по итогам проверки выдано извещение о выявлении неполноты све­дений о кандидатах и о несоблюдении требований закона к оформлению документов, при этом в качестве нарушения указано, что уровень образования Молоткова и Мусорина, указанный ими в заявлениях, не соответствует представленным документам об образовании. Молотковым Л.Л., как кандидатом, в заявлении указан уровень образования: сред­нее профессиональное. Перечень специальностей среднего профессионального образования, утвержден­ный Приказом Минобрнауки России от 12.04.2005 г. № 112, к специальностям среднего профессионального образования относит «180408 Судовождение на внутренних водных путях и в прибрежном плавании» по квалификации «51 техник-судоводитель». Таким образом, замечание относительно указанного кандидатом Молотковым Л.Л. уровня образования противоречит нормам действующего законодательства. Кандидатом Мусориным Д.В. указан уровень образования:
среднеспециальное, что по смысловой нагрузке аналогично среднему профессиональному. В соответствии с дипломом Мусорин Д.В. окончил медицинское училище по специальности стоматология с квалификацией зубного техника. Перечень специальностей среднего профессионального образования, ут­вержденный Приказом Минобрнауки России от 12.04.2005 г. № 112, к специальностям среднего профессионального образования относит «060106 Стоматология ортопедиче­ская» с квалификацией «51 зубной техник».

На основании указанного решения избирательной комиссии муниципального обра­зования Березовский район от 29 января 2010 года № 8/38 «Об общетерриториальном спи­ске кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутом Бере­зовским местным (районным) отделением политической партии «Коммунистическая пар­тия Российской Федерации» было принято решение избирательной комиссии муници­пального образования Березовский район от 01 февраля 2010 года № 11/59 «Об отказе в регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районно­го Совета депутатов по единому избирательному округу, выдвинутого Березовским мест­ным (районным) отделением политической партии «Коммунистическая партия Россий­ской Федерации», в основание которого положены все обстоятельства, обозначенные в указанном выше решении от 29 января 2010 года № 8/38.

Просит признать незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования Березовский район Красноярского края № 8/38 от 29 января 2010 года и № 11/59 от 01 февраля 2010 года об отказе в заверении и регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого избирательным объединением Березовского местного (районного) отделения КПРФ и обязании ИКМО Березовский район заверить и зарегистрировать общетерриториальный список кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, поданный избирательным объединением Березовского местного (районного) отделения КПРФ 26 января 2010 года.

В судебном заседании уполномоченный представитель Березовского местного (районного) отделения КПРФ Молотков Л.Л., представитель заинтересованного лица – Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Молотков В.Л., действующий на основании доверенности от 04 февраля 2010 года, заявленные требования поддержали по вышеизложенным основаниям, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования Березовский район Рожкова А.В., действующая на основании доверенности от 04 февраля 2010 года, требования заявителя не признала, суду пояснила, что 29 января 2010 года ИКМО Березовский район приняла Решение № 8/38 об отказе в заверении общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное (районное) отделение КПРФ.

Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов послужили два самостоятельных основания, предусмотренных п.5 ст.26 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003 г.: нарушение порядка выдвижения списка кандидатов, установленного п.1 ст.26 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае»; отсутствие документов, предусмотренных п.2 ст.23 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003 г. Обоснованность первого основания обуславливается нарушением, установленных федеральным Законом «О политических партиях» немногочисленных обязанностей политической партии, ее структурного подразделения - установленная подпунктом «г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ от 11 июля 2001 года обязанность извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия. Извещение о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Березовским местным (районным) отделением КПРФ в ИКМО не поступало ни в какой форме.

Вторым самостоятельным основанием для отказа в заверении списка кандидатов Березовского местного (районного) отделения КПРФ послужило отсутствие документов, предусмотренных п.2 ст.23 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003 г., то есть - копии паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Проверив документы, представленные избирательным объединением Березовское местное (районное) отделение КПРФ, ИКМО незамедлительно сообщила уполномоченным представителям о том, что у кандидатов Молоткова Л.Л. и Мусорина Д.В., включенных в список кандидатов уровень образования, указанный в заявлении не соответствует представленному документу, Уполномоченные представители избирательного объединения не реагировали на замечания, ссылаясь на какой то несуществующий приказ Минобрнауки № 112 от 12.04.2005 г., который уже три года назад утратил силу в связи с принятием Приказа Минобрнауки № 370 от 20.12.2007 г. Несмотря на неоднократные извещения ИКМО, избирательное объединение не представило документы, подтверждающие указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения об образовании кандидатов Молоткова Л.Л. и Мусорина Д.В. При имеющихся нарушениях ИКМО приняла единственно верное, обоснованное и законное решение № 8\38 от 29 января 2010 года об отказе в заверении общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное (районное) отделение КПРФ.

Доводы заявителя на невозможность извещения ИКМО в связи с неудобным графиком работы несостоятельны. В соответствии с п.6 ст.20 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. Избирательная комиссия муниципального образования Березовский район обеспечила информирование избирателей (и соответственно потенциальных кандидатов) о сроках и порядке осуществления избирательных действий, путем опубликования в Общественно-политической газете Березовского района «Пригород» от 24.12.2009 г. № 52 (26572) режима работы избирательной комиссии муниципального образования Березовский район.

В соответствии с п. 5.2., 5.8 Устава КПРФ Пленум Комитета Березовского местного (районного) отделения КПРФ 25 декабря 2009 года принял решение о созыве Внеочередной конференции местного отделения, определил дату, место проведения Конференции, установил норму представительства на Конференцию от каждого первичного партийного отделения, а также определил предварительные повестки дня. На основании этого Решения Пленума Комитета, в соответствии с п.4.4. Устава КПРФ были проведены собрания первичных отделений Березовского местного (районного) отделения КПРФ. Это подтверждается представленными Заявителем протоколами собраний первичных партийных отделений. Следовательно, уже 25 декабря 2009 года была назначена дата и место проведения Внеочередной конференции Березовского местного (районного) отделения КПРФ. В соответствии с п. 5.12 Устава КПРФ обязанность по извещению избирательных комиссий соответствующих уровней о проведении мероприятий связанных с выдвижением кандидатов на выборах в органы местного самоуправления возложена на Бюро Комитета местного отделения КПРФ. Таким образом, Бюро Комитета Березовского местного (районного) отделения КПРФ, зная заранее дату, место проведения и повестку Внеочередной конференции местного отделения имело возможность заблаговременно известить ИКМО Березовского района.

Вывод заявителя о том, что при отсутствии нормативно установленных формы и порядка извещения, можно выбрать любой способ исполнения обязанности несостоятелен. Исходя из положений ст.ст.23, 24, 26 Закона Красноярского края, юридически значимые действия по выдвижению кандидатов, списка кандидатов являются совершенными после поступления в избирательную комиссию определенных законом документов. Таким образом, политическая партия при проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в органы власти обязана не только составить (написать, принять тайным голосованием) документы по выдвижению кандидатов, но и обеспечить поступление этих документов в избирательную комиссию. Следовательно, выбирая способ исполнения обязанности по заблаговременному извещению избирательной комиссии (пп.«г» п.1 ст.27 ФЗ «О политических партиях»), политическая партия должна обеспечить получение извещения избирательной комиссией соответствующего уровня, только в этом случае обязанность по извещению может считаться надлежаще исполненной. Федеральный закон «О политических партиях» предусматривает обязанность политической партии заблаговременно известить избирательную комиссию соответствующего уровня. Таким образом, неисполнением политической партией обязанности, предусмотренной пп.«г» п.1 ст.27 ФЗ «О политических партиях» будет являться и «не заблаговременное» извещение избирательной комиссии о проведении конференции по выдвижению кандидатов. Доводы заявителя, что Жукова Е.В. знала о дате, месте проведения, о предварительной повестке Внеочередной конференции Березовского местного (районного) отделения КПРФ, возможно имеют место быть. Жукова Е.В. является членом ИКМО Березовский район с правом решающего голоса, согласно Решению Березовского районного Совета депутатов № 77-481Р от 22.12.2009 г., предложена для назначения в состав ИКМО Березовским местным отделением политической партии КПРФ. Решением № 3/19 от 12.01.2010 г. ИКМО назначила уполномоченного представителя, обязанного присутствовать на мероприятиях общественных объединений, связанных с участием этих объединений в выборах в органы местного самоуправления в Березовском районе. Член ИКМО с правом решающего голоса Жукова Е.В. присутствовала на заседании ИКМО и принимала участие в голосовании «ЗА» принятие решения № 3/19. Член ИКМО с правом решающего голоса Жукова Е.В. знала о назначении специального уполномоченного представителя для участия в партийных конференциях. Следовательно, 24 января 2010 г. на Внеочередной Конференции Березовского местного (районного) отделения КПРФ она присутствовала как рядовой член партии, как частное лицо, не наделенное полномочиями на участие в подобных мероприятиях и не имеющее надлежащим образом удостоверенных полномочий от ИКМО Березовский район. Отсутствие заблаговременного извещения ИКМО Березовский район о проведении Внеочередной Конференции Березовского местного (районного) отделения КПРФ по вопросу выдвижения общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов по единому избирательному округу, в соответствии с п.5 ст.26 Закона Красноярского края является безусловным основанием для отказа в заверении списка кандидатов, и в соответствии с пп.«а» п.25 ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», является безусловным основанием для отказа в регистрации списка кандидатов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей Мусорина Д.В., Тамоева Р.Т., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Иванковой Ю.В., полагавшей заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статьи 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

На основании части 2 статьи 261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях…) выборы органов местного самоуправления назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

Решением Березовского районного Совета депутатов Березовского района Красноярского края от 22 декабря 2009 года № 77-481Р сформирована избирательная комиссия муниципального образования Березовский район в количестве семи человек.

Решением Березовского районного совета депутатов от 15 декабря 2009 года № 76-477Р «О назначении выборов депутатов Березовского районного Совета депутатов» назначены выборы депутатов Березовского районного Совета депутатов на 14 марта 2010 года. Данное решение опубликовано в средстве массовой информации – газете «Пригород».

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон 67-ФЗ «Об основных гарантиях…») выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях…», пункту 1 статьи 26 Закона Красноярского края от 02 октября 2003 года № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 3, пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Основными целями политической партии являются: … выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов. Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Согласно пункту 5.12 Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Бюро Комитета местного отделения КПРФ … извещает избирательные комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и иные выборные должности в органах местного самоуправления.

В силу подпункта «г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия обязана извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Как установлено в судебном заседании 24 января 2010 года избирательным объединением Березовское местное (районное) отделение КПРФ проведена внеочередная конференция, на которой выдвинут общетерриториальный список кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов для баллотирования на выборах по общетерриториальному избирательному округу в количестве 12 человек.

26 января 2010 года уполномоченный представитель избирательного объединения Березовское местное (районное) отделение КПРФ представила документы в ИКМО Березовский район для заверения общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого Березовским местным (районным) отделением КПРФ, что подтверждается перечнем документов, принятых ИКМО Березовский район 26 января 2010 года в 18 часов 55 минут.

При этом, Березовское местное (районное) отделение КПРФ заблаговременно ИКМО Березовский район о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Березовского районного Совета депутатов не известило, представитель ИКМО Березовский район при проведении 24 января 2010 года внеочередной конференции Березовского местного (районного) отделения КПРФ не присутствовал.

Таким образом, безусловная обязанность политической партии при выдвижении кандидатов, списков кандидатов, установленная подпунктом «г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», Березовским местным (районным) отделением КПРФ, соблюдена не была.

Ссылку представителя Березовского местного (районного) отделения КПРФ на отсутствие нормативно установленных формы и порядка извещения ИКМО Березовский район и права избирательного объединения самостоятельно выбрать способ ис­полнения указанной обязанности, в связи с чем ИКМО Березовский район была уведомлена о проведении внеочередной конференции телефонограммой, суд считает необоснованной.

В соответствие с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях…», регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов…

Свидетель Тамоев Р.Т. в судебном заседании показал, что 23 января 2010 года состоялось общее собрание первичного отделения Березовского местного (районного) отделения КПРФ в с.Есаулово, на котором выбрали делегата на внеочередную конференцию Березовского местного (районного) отделения КПРФ 24 января 2010 года. Собрание закончилось около 16 часов, после чего он отвез протокол собрания первому секретарю комитета Молоткову Л.Л.

Имеющаяся в материалах дела телефонограмма об извещении ИКМО Березовский район о проведении 24 января 2010 года внеочередной конференции Березовского местного (районного) отделения КПРФ по выдвижению кандидатов на выборах в органы местного самоуправления Березовского района, не может являться достаточным доказательством надлежащего и заблаговременного извещения ИКМО Березовский район, поскольку указанная телефонограмма не зарегистрирована в журнале входящей корреспонденции ИКМО Березовский район и передана члену ИКМО Березовский район Жуковой Е.В. в 16 часов 40 минут 23 января 2010 года, то есть в то время, когда работа ИКМО Березовский район была закончена.

Кроме того, извещение ИКМО Березовский район телефонограммой в выходной день, менее чем за сутки до проведения мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов (списков кандидатов) в депутаты, не может являться заблаговременным.

Доказательств надлежащего извещения ИКМО Березовский район о проведении 24 января 2010 года внеочередной конференции Березовского местного (районного) отделения КПРФ по выдвижению кандидатов на выборах в органы местного самоуправления Березовского района, в материалах дела не имеется и сторонами суду не представлено.

Доводы представителя Березовского местного (районного) отделения КПРФ о том, что на внеочередной конференции Березовского местного (районного) отделения КПРФ по выдвижению кандидатов на выборах в органы местного самоуправления Березовского района 24 января 2010 года присутствовала представитель ИКМО Березовский район Жукова Е.В., что по мнению заявителя свидетельствует о надлежащем извещении избирательной комиссии, суд считает несостоятельными.

Допрошенный в качестве свидетеля Мусорин Д.В. суду показал, что 23 января 2010 года состоялось общее собрание первичного отделения Березовского местного (районного) отделения КПРФ в ДК Энтузиастов в п.Березовка, на котором выбрали делегатов на внеочередную конференцию Березовского местного (районного) отделения КПРФ 24 января 2010 года. Вечером 23 января 2010 года он отвез протокол собрания первому секретарю комитета Молоткову Л.Л. 24 января 2010 года он участвовал в работе внеочередной конференции Березовского местного (районного) отделения КПРФ, на которой было принято решение о выдвижении общетерриториального списка кандидатов партии. На конференции присутствовала член ИКМО Березовский район Жукова Е.В.

Согласно пунктов 1, 13, 14 статьи 28 Федерального закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях…», деятельность комиссий осуществляется коллегиально. Решения комиссии … о регистрации кандидатов, списков кандидатов … принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

Решением ИКМО Березовский район от 12 января 2010 года № 3/19, принятым в соответствии с законом, уполномоченным представителем на конференции общественных объединений по выдвижению кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов назначена заместитель председателя комиссии Рожкова А.В.

Таким образом, присутствие на внеочередной конференции Березовского местного (районного) отделения КПРФ 24 января 2010 года члена ИКМО Березовский район Жуковой Е.В., не наделенной избирательной комиссией полномочиями по представлению на конференциях ИКМО Березовский район, не свидетельствует о надлежащем извещении Березовским местным (районным) отделением КПРФ избирательной комиссии МО Березовский район о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Березовского районного Совета депутатов.

Доводы представителя ИКМО Березовский район Рожковой А.В. о несоответствии у кандидатов Молоткова Л.Л. и Мусорина Д.В., включенных в список кандидатов, уровня их образования, указанного в заявлении, представленным документам, суд не может признать обоснованными, поскольку Приказ Минобрнауки № 370 от 20 декабря 2007 года, на который ссылается представитель ИКМО Березовский район, утратил силу в связи изданием приказа Министерства образования и науки РФ от 28 августа 2009 года № 329.

В силу пункта 5 статьи 26 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02 октября 2003 года избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, либо принимает мотивированное решение об отказе в заверении списка кандидатов. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются: отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 23, пунктом 5 статьи 24, пунктом 5¹ статьи 26 настоящего Закона; нарушение порядка выдвижения кандидата (списка кандидатов), установленного пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствие с подпунктом «а» пункта 25 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях…», основанием отказа в регистрации списка кандидатов является - несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 36 указанного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выдвижение общетерриториального списка кандидатов Березовским местным (районным) отделением КПРФ осуществлялось в нарушение требований Федерального закона "О политических партиях" – без заблаговременного извещения ИКМО Березовский район о проведении мероприятий, связанных с выдвижением списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, решение ИКМО Березовский район от 29 января 2010 года № 8/38 об отказе избирательному объединению Березовское местное (районное) отделение КПРФ в заверении общетерриториального списка кандидатов и решение ИКМО Березовский район от 01 февраля 2010 года № 11/59 об отказе в регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением Березовское местное (районное) отделение КПРФ, являются законными и обоснованными.

Принимая во внимание, что решения ИКМО Березовский район приняты в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий ИКМО Березовский район, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания их незаконными, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления избирательного объединения Березовское местное (районное) отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконным решений избирательной комиссии муниципального образования Березовский район от 29 января 2010 года № 8/38 об отказе в заверении общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутого Березовским местным (районным) отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и от 01 февраля 2010 года № 11/59 «Об отказе в регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов по единому избирательному округу, выдвинутого Березовским местным (районным) отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и обязании избирательной комиссии муниципального образования Березовский район заверить и зарегистрировать общетерриториальный список кандидатов в депутаты Березовского районного Совета депутатов, выдвинутый Березовским местным (районным) отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» 26 января 2010 года, отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.