Дело № 2-962/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2010 года п.Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи: Романовой О.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Березовского района Шукан А.Н.,
при секретаре Медюк Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Даренко Надежде Ивановне об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Даренко Надежде Ивановне об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения.
Заявленные требования обосновал тем, что прокуратурой Березовского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, что в придорожной полосе федеральной дороги М-53 «Байкал» на участке «малый обход г.Красноярска км 0 - км 14» 0+400 справа (красноярский край, Березовский район, 2 км автодороги Березовка-Ермолаево), расположен объект дорожного сервиса - кафе «берег». Владельцем данного объекта на праве собственности является ИП Даренко Н.И.
Участок дороги, на которой расположен указанный объект, соответствует III технической категории, ширина придорожной полосы составляет 100 м. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадь участка 150,0 кв.м. Земельный участок используется владельцем на праве аренды, согласно Договору от ДД.ММ.ГГГГ №.
На указанном участке располагается объект дорожного сервиса, который представляет собой кирпичное здание, обшитое металлическим сайдингом на бетонном ленточном фундаменте размером 6 м * 34 м. Расстояние от осевой линии дороги до лицевой части здания составляет 31 м., расстояние от кромки проезжей части 36 м.
В соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 октября 2007 года № 257-ФЗ, обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.
Согласно п. 10 ст.22 указанного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляется владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. В соответствии с п.11 ст. 22 указанного Федерального закона реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускается при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требований и условия, подлежащие обязательному исполнению лицам, осуществляющим реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.
29 июля 2009 года выездной комиссией ФГУ «Байкалуправтодор» проводилась проверка обследования объекта дорожного сервиса (кафе «ФИО9») расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал» на участке «малый обход г.Красноярска км 0 - км» км 0+400 справа.
В ходе обследования комиссией установлено, что указанный объект дорожного сервиса эксплуатируется Даренко Н.И. с нарушениями указанных требований закона.
Так, комиссией ФГУ «Байкалуправтодор» выявлены следующие нарушения:
- в нарушение требований п. 5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007 и п.5.22 СНиП 2.05.02-85* у объекта отсутствуют переходно-скоростные полосы для съезда и выезда на дорогу;
- в нарушение требований п. 5.5.15 ГОСТ Р 52766-2007 подъезды к объекту и площадка для стоянки автомобилей с гравийном - песчаным покрытием (вместо твердого усовершенствованного покрытия);
- в нарушение п. 5.5.25 ГОСТ Р 52766-2007 стоянка и подъезды к сооружению обслуживания не оборудованы горизонтальной разметкой, на объекте разметка отсутствует;
- в нарушение требований п.5.5.25 ГОСТ Р 52766-2007 на объекте не установлены дорожные знаки, на объекте дорожно-знаковая информация отсутствует.
Кроме того, с п.1 ст. 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 октября 2007 года № 257-ФЗ и автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 года № 1420 устройство примыканий к автомобильной дороге допускается при наличии согласия органа управления автомобильных дорог и ГИБДД МВД РФ. Согласование на размещение объекта и устройство примыкания к автодороге отсутствует.
17 августа 2009 года ФГУ «Байкалуправтодор» в адрес ИП Даренко Н.И. вынесено предписание № 510 об устранении нарушений норм и правил размещения объектов придорожного сервиса, которые не устранены до настоящего времени.
Указанные обстоятельства существенным образом нарушают конституционные права неопределенного крагу лиц на жизнь и здоровье, обеспечение безопасности дорожного движения. На основании части 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит обязать индивидуального предпринимателя Даренко Надежду Ивановну устранить выявленные ФГУ «Байкалуправтодор» нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:
- получить согласие органа управления автомобильной дороги М-53 «Байкал» и ГИБДД МВД на размещение объекта дорожного сервиса (кафе «ФИО10»), расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал» на участке «малый обход г.Красноярска км 0 - км 14» км 0+ 400 справа, и устройство примыкания в автодороге;
- произвести строительство и обустройство переходно-скоростных полос для съезда к объекту дорожного сервиса (кафе «Берег», расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал» на участке «малый обход г.Красноярска км 0 - км 14» 0+400 справа, и выезда от данного объекта на дорогу согласно п. 5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 5.22 СНиП 2.05.02-85*;
- оборудовать подъезды к объекту и площадку для стоянки автомобилей у объекта дорожного сервиса (кафе «ФИО11», расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал» на участке «малый обход г.Красноярска км 0 -км 14» км 0+400 справа, согласно п. 5.5.15 ГОСТ Р 52766-2007, твердым усовершенствованным покрытием;
- оборудовать согласно п. 5.5. 25 ГОСТ Р 52766-2007 стоянку и подъезды к объекту дорожного сервиса (кафе «ФИО12 расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал» на участке «малый обход г.Красноярска км 0 - км 14» км 0+400 справа, горизонтальной разметкой;
- установить согласно требований п.5.5.25 ГОСТ Р 52766-2007 на объекте дорожного сервиса (кафе «Берег», расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал» на участке «малый обход г.Красноярска км 0 - км 14» 0+400 справа, дорожные знаки.
В ходе судебного разбирательства прокурор Березовского района Красноярского края уточнил заявление, просил обязать Индивидуального предпринимателя Даренко Надежду Ивановну в срок до 01.08.2011 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:
- разработать и согласовать проект «Обустройство дороги и организации дорожного движения», на федеральной автомобильной дороге М-53 «Байкал» на участке «Малый обход г. Красноярска км 0 - км 14» км 0+400 справа, в установленном законом порядке с ФГУ «Байкалавтодор» и Управлением ГИБДД УВД по Красноярскому краю;
- выполнить работы по строительству переходно-скоростных полос, оборудованию площадки для стоянки автомобилей, подъездов и съездов к объекту дорожного сервиса (кафе «Берег»), установить стационарное электрическое освещение в зоне размещения переходно-скоростных полос и на съездах к объекту дорожного сервиса, установить дорожно-знаковую информацию на основании проектной документации на федеральной автомобильной дороге М-53 «Байкал» на участке «Малый обход г. Красноярска км 0 - км 14» км 0+400 справа.
В судебном заседании помощник прокурора Шукан А.Н. заявленные требования к Индивидуальному предпринимателю Даренко Н.И. поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении (с учетом уточнений).
Ответчик ИП Даренко Н.И. исковые требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица ФГУ «Байкалуправтодор» Городецкая И.А., действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, представила письменный отзыв на исковое заявление.
Выслушав стороны, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение кинему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Кроме того, согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 46 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется судебная защита прав, свобод и охраняемых законом интересов.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В судебном заседании установлены следующие факты.
Согласно выписки из Единого государственного реестра Даренко Надежда Ивановна является индивидуальным предпринимателем с 18 октября 1995 года, зарегистрированная администрацией Березовского района Красноярского края за № 547.
Постановлением администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края № 142 от 14 апреля 2003 года ИП Даренко Надежде Ивановне был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный <адрес> под объект торговли для функционирования стационарной торговой точки (магазина) с летним кафе. Постановлением администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды вышеуказанного земельного участка продлен на 3 (три) года.
Согласно акта выбора и обследования земельного участка под реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный в Красноярском крае, Березовском районе <адрес>. по санитарным и противопожарным основаниям пригоден под реконструкцию придорожного кафе «ФИО13». Необходимые мероприятия по удостоверению санитарных, пожарных и других требований согласно СНиП.
Постановлением Березовского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт выбора и обследования земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, <адрес>, для реконструкции придорожного кафе «ФИО15». Даренко Н.И. постановлено получить градостроительный план; разработать проектную документацию на строительство объекта с последующим её согласованием и утверждением в соответствии с законодательством; к строительству приступить после утверждения проектной документации и получения разрешения на строительство.
ДД.ММ.ГГГГ № ИП Даренко Н.И. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию завершенного строительством придорожного кафе в соответствии с проектной документацией, расположенного по адресу: Российская Федерация Красноярский край Березовский район 2<адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Даренко Н.И. выдано свидетельство серии <адрес> о государственной регистрации права на нежилое здание общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
В соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 октября 2007 года № 257-ФЗ, обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.
Согласно п. 10 ст.22 указанного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляется владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. В соответствии с п.11 ст. 22 указанного Федерального закона реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускается при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требований и условия, подлежащие обязательному исполнению лицам, осуществляющим реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.
Однако согласно акта обследования объекта дорожного сервиса от ДД.ММ.ГГГГ комиссией на основании приказа ФГУ «Байкалуправтодор» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О проведении проверки объектов дорожного сервиса и рекламных конструкций» выявила следующие нарушения:
- отсутствуют переходно-скоростные полосы;
- покрытие съездов не равнопрочное с основной дорогой;
- покрытие площадки для стоянки автомобилей и гравийно-песчаной смеси;
- на съездах и площадке отсутствует разметка;
- дорожно-знаковая информация отсутствует;
- отсутствуют согласования устройства примыкания к автодороге с ГИБДД УВД Красноярского края и ФГУ «Байкалуправтодор».
Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Даренко Н.И. предписано в срок не позднее 7 дней от даты получения настоящего предписания предоставить график устранения вышеуказанных нарушений. В срок не позднее 14 дней от даты получения настоящего предписания получить технические условия в ФГУ «Байкалуправтодор» на размещение объекта. Предоставить в ФГУ «Байкалуправтодор» отчет об устранении нарушений не позднее 2 дней от даты устранения нарушений.
Однако, согласно акта обследования объекта дорожного сервиса от ДД.ММ.ГГГГ ИП Даренко Г.И. не устранила нарушения норм и правил размещения объектов сервиса, в связи с чем эксплуатация объектов придорожного сервиса ведется с нарушением требований по безопасности дорожного движения, а именно:
в нарушение требований п. 5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007 и п.5.22 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* у объекта отсутствуют переходно-скоростные полосы для съезда и выезда на дорогу;
- в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52766-2007 подъезды к объекту и площадка для стоянки автомобилей с гравийном - песчаным покрытием (вместо твердого усовершенствованного покрытия);
- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52766-2007 стоянка и подъезды к сооружению обслуживания не оборудованы горизонтальной разметкой, на объекте разметка отсутствует;
- в нарушение требований п.5.5.25 ГОСТ Р 52766-2007 на объекте не установлены дорожные знаки, на объекте дорожно-знаковая информация отсутствует.
Кроме того, с п.1 ст. 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ и автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устройство примыканий к автомобильной дороге допускается при наличии согласия органа управления автомобильных дорог и ГИБДД МВД РФ. Согласование на размещение объекта и устройство примыкания к автодороге отсутствует, что также не оспаривается ответчиком.
Таким образом, требования прокурора Березовского района Красноярского края подлежат удовлетворению в полном объеме, а нарушения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения устранению ИП Даренко Н.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - разработать и согласовать проект «Обустройство дороги и организации дорожного
движения» в установленном законом порядке с ФГУ «Байкалуправтодор» и Управлением ГИБДД УВД по Красноярскому краю, - выполнить работы по строительству переходно-скоростных полос, оборудованию площадки для стоянки автомобилей, подъездов и съездов к объекту дорожного сервиса, установить стационарное электрическое освещение в зоне размещения переходно-скоростных полос и на съездах к объекту дорожного сервиса, установить дорожно-
знаковую информацию на основании проектной документации на <адрес>
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, суд считает необходимом взыскать с ИП Даренко Н.И. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ИП Даренко Надежду Ивановну устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
-разработать и согласовать проект «Обустройство дороги и организации дорожного
движения» в установленном законом порядке с ФГУ «Байкалуправтодор» и Управлением ГИБДД УВД по Красноярскому краю,
-выполнить работы по строительству переходно-скоростных полос, оборудованию
площадки для стоянки автомобилей, подъездов и съездов к объекту дорожного сервиса,
установить стационарное электрическое освещение в зоне размещения переходно-
скоростных полос и на съездах к объекту дорожного сервиса, установить дорожно-
знаковую информацию на основании проектной документации <адрес>
Взыскать с ИП Даренко Надежды Ивановны госпошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 суток с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: О.А.Романова