Дело № 2-963/2010г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2010 годап.Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Романовой О.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Березовского района Шукан А.Н.,
при секретаре Медюк Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ивановой Нине Петровне об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ивановой Нине Петровне об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения.
Заявленные требования обосновал тем, что прокуратурой Березовского района была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, что в придорожной полосе федеральной дороги М-53 «<адрес> (<адрес>, зд.40), расположен объект дорожного сервиса (магазин). Владельцем данного объекта на праве собственности является ИП Иванова Н.П.
Земельный участок, на котором располагается объект, относится к категории земель поселений, с кадастровым номером №:4, площадь участка 1410,00 кв.м. земельный участок используется владельцем объекта на праве собственности.
объект представляет собой нежилое здание из кирпича. общая площадь 267,6 кв.м. Расстояние от кромки проезжей части до лицевой части здания 7 м. Перед объектом устроена не оборудованная стоянка для автомобилей.
В соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 октября 2007 года № 257-ФЗ, обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.
Согласно п. 10 ст.22 указанного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляется владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. В соответствии с п.11 ст. 22 указанного Федерального закона реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускается при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требований и условия, подлежащие обязательному исполнению лицам, осуществляющим реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.
11 июня 2009 года выездной комиссией ФГУ «Байкалуправтодор» проводилась проверка обследования объекта дорожного сервиса (магазина) расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-53 <адрес> (<адрес>, зд.40).
В ходе обследования комиссией установлено, что указанный объект дорожного сервиса эксплуатируется Ивановой Н.П. с нарушениями указанных требований закона.
Так, комиссией ФГУ «Байкалуправтодор» выявлены следующие нарушения:
- в нарушение требований п. 5.5.15 ГОСТ Р 52766-2007 подъезды к объекту и площадка для стоянки автомобилей частично имеют покрытие из гравийно-песчаной смеси (вместо твердого усовершенствованного покрытия);
- в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 на объекте отсутствуют дорожные знаки 8.6.1. «способ остановки транспортного средства на стоянку» и 8.7 «стоянка с заглушенным двигателем».
25 августа 2009 года ФГУ «Байкалуправтодор» в адрес ИП Ивановой Н.П. вынесено предписание № об устранении нарушений норм и правил размещения объектов придорожного сервиса. Однако, указанные в предписании ФГУ «Байкалуправтодор» нарушения до настоящего времени ИП Ивановой Н.П. не устранены.
Указанные обстоятельства существенным образом нарушают конституционные права неопределенного крагу лиц на жизнь и здоровье, обеспечение безопасности дорожного движения. На основании части 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит обязать индивидуального предпринимателя Иванову Нину Петровну устранить выявленные ФГУ «Байкалуправтодор» нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:
- оборудовать подъезды к объекту и площадку для стоянки автомобилей у объекта дорожного сервиса (магазина), расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги М-53 «<адрес>, согласно п. 5.5.15 ГОСТ Р 52766-2007, твердым усовершенствованным покрытием;
- оборудовать согласно п.5.5.25 ГОСТ Р 52766-2007 стоянку и подъезды к объекту дорожного сервиса (магазин), расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги <адрес>, горизонтальной разметкой;
установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 на объекте дорожного сервиса (магазин), расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги <адрес> дорожные знаки 8.6.1. «способ остановки транспортного средства на стоянку» и 8.7 «стоянка с заглушенным двигателем».
В ходе судебного разбирательства прокурор Березовского района Красноярского края уточнил заявление, просил обязать Индивидуального предпринимателя Иванову Нину Петровну в срок до 30.06.2011 года устранить выявленные ФГУ «Байкалуправтодор» нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:
- разработать и согласовать проект «Обустройство дороги и организации дорожного движения» на федеральной автомобильной дороге <адрес> в установленном законом порядке с ФГУ «Байкалавтодор» и Управлением ГИБДД УВД по Красноярскому краю;
- установить дорожно-знаковую информацию, нанести горизонтальную разметку, выполнить работы по оборудованию площадки для стоянки автомобилей, подъездов и съездов к объекту дорожного сервиса (магазина), расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги <адрес>, на основании проектной документации.
В судебном заседании помощник прокурора Шукан А.Н. заявленные требования к Индивидуальному предпринимателю Ивановой Н.П. поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении (с учетом уточнений).
Ответчица ИП Иванова Н.П. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом по последнему известному месту жительства (регистрации), о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в ее отсутствие не подавала, письменных возражений в суд не представила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы в порядке заочного производства, против чего участники процесса не возражают.
Представитель третьего лица ФГУ «Байкалуправтодор» Городецкая И.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление из которого следует, что третье лицо ФГУ «Байкалуправтодор» не возражает против удовлетворения исковых требований.
Выслушав прокурора, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение кинему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Кроме того, согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 46 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется судебная защита прав, свобод и охраняемых законом интересов.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В судебном заседании установлены следующие факты.
Согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ Иванова Нина Петровна зарегистрирована в администрации Березовского района Красноярского края 27 мая 2002 года в качестве индивидуального предпринимателя. 31 мая 2002 года Иванова Нина Петровна постановлена на учет в налоговом органе, о чем выдано свидетельство серии 24 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта выбора и обследования земельного участка под строительство от 12 ноября 2001 года земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью 0,1318 га по санитарным и противопожарным основаниям пригоден для организации торгово-промышленной базы для оптовой торговли. Необходимые мероприятия по удостоверению санитарных, пожарных и других требований согласно СНиП.
Земельный участок с категорией земель- земли поселений, площадью 1410,00 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес> принадлежит на праве собственности Ивановой Нине Петровне на основании свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края № 470 от 17 декабря 2003 года Ивановой Н.П. постановлено получить в комитете по архитектуре и градостроительству архитектурно-планировочное задание; разработать проектную документацию на строительство объекта с последующим ее согласованием и утверждением в соответствии с законодательством; к строительству приступить после утверждения проектной документации.
06 сентября 2004 года Ивановой Н.П. выдано свидетельство о государственной регистрации права (серии <адрес>) на нежилое здание (лит. №) общей площадью 267,60 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, зд.40.
В соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 октября 2007 года № 257-ФЗ, обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.
Согласно п. 10 ст.22 указанного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляется владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. В соответствии с п.11 ст. 22 указанного Федерального закона реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускается при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требований и условия, подлежащие обязательному исполнению лицам, осуществляющим реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.
Однако согласно акта обследования объекта дорожного сервиса от 11 июня 2009 года комиссией на основании приказа ФГУ «Байкалуправтодор» от 07.07.2009 года №-п «О проведении проверки объектов дорожного сервиса и рекламных конструкций» выявила следующие нарушения:
- на съездах и площадке для стоянки автомобилей перед магазином отсутствует разметка;
- покрытие площадки для стоянки автомобилей частично выполнено из гравийно-песчаной смеси;
- дорожно-знаковая информация в неполном объеме;
- технические условия, выданные Управлением автомобильных дорог по Красноярскому краю не выполнены.
Предписанием № от 25 августа 2009 года ИП Ивановой Н.П. указано в срок не позднее 7 дней от даты получения настоящего предписания предоставить график устранения вышеуказанных нарушений. Предоставить в ФГУ «Байкалуправтодор» отчет об устранении нарушений не позднее 2 дней от даты устранения нарушений.
Однако, согласно акта обследования объекта дорожного сервиса от 19 марта 2010 года ИП Иванова Н.П. не устранила нарушения норм и правил размещения объектов сервиса, в связи с чем эксплуатация объектов придорожного сервиса ведется с нарушением требований по безопасности дорожного движения, а именно:
- в соответствии с п. 5.5.25 ГОСТ Р 52766-2007 стоянка и подъезды к сооружению обслуживания должны быть оборудованы горизонтальной разметкой, на объекте разметка отсутствует.
- в соответствии с п. 5.5.15 ГОСТ Р 52766-2007 подъезды к объекту и площадка должны быть с твердым усовершенствованным покрытием. На объекте площадка для стоянки автомобилей частично имеет покрытие из гравийно-песчаной смеси.
- в нарушении ГОСТ Р 52766-2007 на объекте отсутствуют дорожные знаки 8.6.1 «способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.7 «стоянка с заглушённым двигателем».
- в соответствии с п. 2.1.1. Договора с Управлением автомобильных дорог по Красноярскому краю от 12.08.2002г. № ФЭ-439 Владелец объекта должен согласовывать проектную документацию на размещение объекта. Согласование проекта с органом управления автодорогой не представлено. В соответствии с п. 2.1.3. Договора от 12.08.2002г. № ФЭ-439 Владелец объекта обязан выполнять технические условия размещения. Объект размещается с нарушением Технический условий.
Таким образом, требования прокурора Березовского района Красноярского края подлежат удовлетворению в полном объеме, а нарушения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения устранению ИП Ивановой Н.П. в срок до 30 июня 2011 года, а именно: - разработать и согласовать проект «Обустройство дороги и организации дорожного движения» на федеральной автомобильной дороге <адрес> в установленном законом порядке с ФГУ «Байкалавтодор» и Управлением ГИБДД УВД по Красноярскому краю;
- установить дорожно-знаковую информацию, нанести горизонтальную разметку, выполнить работы по оборудованию площадки для стоянки автомобилей, подъездов и съездов к объекту дорожного сервиса (магазина), расположенного в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги <адрес>, на основании проектной документации.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, суд считает необходимом взыскать с ИП Ивановой Н.П. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ИП Иванову Нину Петровну устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в срок до 30 июня 2011 года:
разработать и согласовать проект «Обустройство дороги и организации дорожного движения» в установленном законом порядке с ФГУ «Байкалуправтодор» и Управлением ГИБДД УВД по Красноярскому краю,
выполнить работы по оборудованию площадки для стоянки автомобилей, подъездов и съездов к объекту дорожного сервиса, установить дорожно-знаковую информацию, нанести горизонтальную разметку на основании проектной документации, на федеральной автомобильной дороге М-53 «Байкал» км 844+800.
Взыскать с ИП Ивановой Нины Петровны госпошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Березовский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья:О.А.Романова