Решение по иску о назначении досрочной трудовой пенсии. Дело № 2-686/2011

Дело № 2-686/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» августа 2011 года                                       п. Берёзовка

Берёзовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего    судьи                        Яловка С.Г.,

при секретаре                                Федорищевой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саломатиной Аллы Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края о признании незаконным решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в виду не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на пенсионный фонд обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Саломатина А.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края (далее УПФ РФ) в котором просила:

- признать незаконным решение УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истцы в должности воспитателя в Березовском детском доме-интернате для умственно отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать УПФ РФ включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначить пенсию со дня подачи истицей заявления в УПФ РФ о назначении пенсии по выслуге лет - с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что она (Саломатина А.Г.) проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Березовского сада-яслей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Березовском детском доме-интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя в Березовском детском доме-интернате.

Педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, осуществляемая не менее 25 лет, дает право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет в соответствии с законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагая, что наименования должностей и учреждений, в которых работала истица, предусмотрены вышеуказанным Списком, а стаж педагогической деятельности истицы составил 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ, Саломатина А.Г. обратилась в УПФ РФ в Березовском районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, не приняты к зачету периоды работы истицы в Березовском доме-интернате для умственно отсталых детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Исполнительного комитета Березовского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены акты госкомиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительства детского дома-интерната в п. Березовка. Решением указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что на территории Березовского района, в п. Березовка, расположен Березовский детского дома-интерната для умственно-отсталых детей.

С момента введения в эксплуатацию детского дома-интерната функция деятельности Березовского детского дома-интерната для умственно-отсталых детей не изменялась, а именно: дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом, медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации.

По утверждению истицы, она на протяжении всего времени трудовой деятельности в Березовском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей работала в должности воспитателя детей-инвалидов в соответствии со штатным расписанием детского дома-интерната. При этом её трудовые функции не изменялись, должностные права и обязанности остаются прежними.

По мнению истицы, она выполняет должностные функции, соответствующие педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены детские дома всех типов и наименований. Следовательно, по мнению истицы, к ним можно отнести и детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

Пунктом 1.13. раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей. Конкретизация «для умственно отсталых детей» уточняет профиль учреждения.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень утративших силу Постановлений Правительства РФ, в том числе, утратило силу и постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Таким образом, по мнению истицы, к спорным периодам её работы необходимо применять нормы постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривавшего тип и вид учреждения, в котором она работала.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания от заместителя начальника УПФ РФ в Березовском районе Красноярского края поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

В ранее состоявшемся судебном заседании представитель УПФ РФ пояснял, что одним из условий, определяющих право на досрочную трудовую пенсия по старости лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, является работа в строго определенных учреждениях и должностях. Согласно п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, право утверждать списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии предоставлено Правительству РФ. Правоприменительные органы не вправе выходить за их рамки и расширительно толковать. Поэтому несоответствие Спискам наименований учреждений в документах, представленных заявителем, не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Конституционный Суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П подтвердил право на досрочную пенсию тех лиц, которые приобрели это право в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации в период действия этого законодательства, в том числе и правила исчисления стажа, которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на пенсионные льготы. При установлении права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью применяется вариант исчисления стажа в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за весь период трудовой деятельности. Разделом «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе, «детский дом - интернат для умственно-отсталых детей», «детский дом-интернат с физическими недостатками». Наименование учреждения «Детский дом-интернат» в указанном Списке отсутствует. Согласно ст. 52 ГК РФ и положениям Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», основным документом образовательного учреждения, в котором в обязательном порядке указываются наименование типа и вида учреждения, а также другие значимые сведения является Устав образовательного учреждения.

Для подтверждения наименования учреждения истицей был предоставлен Устав, зарегистрированный Постановлением главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается наименование, соответствующее Списку - «Детский дом-интернат для умственно-отсталых детей». Уставные документы, подтверждающие вид и тип учреждения, наименование которого бы соответствовало наименованию учреждения, предусмотренного Списком за более ранний период (с ДД.ММ.ГГГГ) истицей не представлены. Следовательно, период работы истицы, по мнению УПФ РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный трудовой стаж.

Кроме того, для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам могут применяться нормативные документы, действовавшие в период выполнения этой работы:

-    Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовал по ДД.ММ.ГГГГ),

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действует с ДД.ММ.ГГГГ).

Так, в ранее действующем Списке должностей и учреждений..., утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список 1991), в разделе «Наименование учреждений» перечислены учреждения, как под общим наименованием, так и с указанием конкретных наименований (видов учреждений).

Наличие в отношении учреждений специальной оговорки «всех типов и наименований», не позволяет считать приведенные в указанном Списке 1991 названия учреждений исчерпывающими, поскольку именно наименование учреждения позволяет определить его разновидность в рамках соответствующего типа образовательного учреждения. К ним в частности относятся детские дома всех типов и наименований.

Дома-интернаты указанным Списком 1991 не предусмотрены. Поэтому, по мнению УПФ РФ, ссылка истицы на то, что к детским домам всех типов и наименований можно отнести и детский дом-интернат является необоснованной.

Следовательно, периоды работы истцы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный трудовой стаж.

С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по первому варианту составил 23 года 06 месяцев 12 дней, по второму варианту — 21 год 01 месяц 28 дней, то есть менее 25 лет.

Выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 7,39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п./п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных п./п. 19-21 п. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и(или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов: в том числе, дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения начального профессионального, среднего профессионального, учреждения дополнительного образования взрослых, специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), учреждения дополнительного образования детей, другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила). В разделе «Наименование должностей» вышеуказанного Списка в п. 1 предусмотрена должность «воспитатель». В «Наименование учреждений» в п. 1.13. указан «детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

До принятия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 пенсионное обеспечение педагогических работников в период работы истицы в Березовском детском доме–интернате, регулировалось:

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Данный нормативный акт действовал до 01.11.1999 года и включал в раздел «Наименование учреждений» детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома, а в раздел «Наименование должностей» – воспитатель.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действовавшим до 29.10.2002 года, где в п. 1 раздела «Наименование должностей» вышеуказанного списка была поименована должность «воспитатель», а в п. 13 «Наименование учреждений» в был указан «детский дом-интернат для умственно отсталых».

Исходя их правовой позиции выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, при установлении права для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возможно применение варианта исчисления стажа в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 за весь период трудовой деятельности.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно п. 4 названных Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 5 правил, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Из трудовой книжки AT–I № на имя Саломатиной (Шишак) Аллы Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справок краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Березовский» ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Саломатина А.Г. имеет следующий стаж работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в ЖУ 7 <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - лаборант 2 разряда контрольной лаборатории подготовительного цеха Красноярского шинного завода,

с ДД.ММ.ГГГГ няня-уборщица, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в детском саду–ясли № <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-кп. от ДД.ММ.ГГГГ) воспитатель Березовского детского дома-интерната,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператор по отлову птицы на птицефабрике «Красноярская»,

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время воспитатель Березовского детского дома-интерната,

в связи с перерегистрацией Устава Березовский детский дом-интернат переименован в Государственное учреждение «Березовский детский дом- интернат» (приказ №–а от ДД.ММ.ГГГГ),

в связи с перерегистрацией Устава Государственное учреждение «Березовский детский дом-интернат» переименовано в Краевое государственное учреждение социального обслуживания «Березовский детский дом - интернат для умственно отсталых детей» (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ),

в связи с перерегистрацией <адрес>вое государственное учреждение социального обслуживания «Березовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Березовский детский дом- интернат для умственно отсталых детей» (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ), которое с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем слияния в краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Березовский» (распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.)

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Саломатина А.Г. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Саломатиной А.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не принят к зачету период стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – воспитатель Березовского детского дома – интерната. Причина – наименование учреждения «Детский дом-интернат» в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует; не принят к зачету период стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – воспитатель Березовского детского дома-интерната. Причина: в ранее действующим «Списке должностей и учреждений для детей», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование учреждений» перечислены учреждения, как под общим наименованием, так и с указанием конкретных наименований. Дома– интернаты, указанным списком 1991 года не предусмотрены.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что в действующем в настоящее время Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, поименовано учреждение, в котором со времени вступления в действие указанного нормативного акта и по настоящее время работает истица - «детский дом–интернат для умственно отсталых детей». В ранее действовавшем подобном Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в спорный период времени работы истицы (до ДД.ММ.ГГГГ) такое наименование учреждения как «детский дом–интернат для умственно отсталых детей», однако поименовано «детские дома всех типов и наименований».

Однако, отсутствие в трудовой книжке истицы в наименовании учреждения, в котором в спорные периоды времени она работала, словосочетания «для умственно отсталых детей», равно как и отсутствие Устава данного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ (не сохранился), не может отразиться на пенсионных правах Саломатиной А.Г. поскольку из пояснений самой истицы, а также показаний свидетелей ФИО5 (согласно копии ее трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в Березовский детский дом-интернат), ФИО4 (согласно копии ее трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в Березовский детский дом-интернат), судом установлено, что в течение длительного времени истица работает воспитателем в Березовском детском доме-интернате, который предназначен для умственно-отсталых детей, и таковым является со времени образования и по настоящее время, несмотря на смену наименований учреждения (в настоящее время КГБУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Березовский»), которое не зависит от воли работников учреждения. До 2010 года в <адрес>, а именно в <адрес> действовало два детских дома-интерната для умственно-отсталых детей - Шумковский (по <адрес>) и Березовский (по <адрес>), которые в октябре 2010 года были реорганизовано путем слияния в КГБУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Березовский». Иных интернатов аналогичного типа на территории района более не было. При этом контингент воспитанников детского дома и должностные обязанности (трудовая функция) истцы, как воспитателя, не изменялись. Она работала воспитателем при всех наименованиях учреждения, специфика и условия осуществления Саломатиной А.Г. работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности не менялись. Деятельность истицы проходила в одном и том же учебном заведении, которое только меняло название. От воли истицы и воли работодателя изменение наименований учреждения не зависело. Несмотря на все изменения наименования учреждения, оно все время является образовательным, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме, в том числе и истица.

Пояснений истицы и показания свидетелей объективно подтверждаются решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по выполнению постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общеобразовательных школах-интернатах, детских домах и других интернатных учреждениях» и соответствующего решения крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что на территории района расположены: Березовский дом-интернат глухонемых детей, Есауловский дошкольный детский дом, Березовский дом-интернат умственно-отсталых детей и Шумковский дом-интернат умственно отсталых детей КрайСО.

Однотипность должностных обязанностей (трудовая функция) истицы с как в период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и последующие периоды работы по настоящее время – выполняла и выполняет все педагогические предписания по работе с умственно-отсталыми детьми подтверждается не только показаниями свидетелей, но и должностной инструкцией на воспитателя «Березовского детского дома-интерната», утвержденной директором Березовского детского дома – интерната от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией воспитателя КГБУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Березовский», утвержденной директором учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, справкой КГБУСО «Детский дом – интернат для умственно-отсталых детей «Березовский».

Пунктом 1 Устава Березовского детского дома-интерната, утвержденного начальником управления социальной защиты населения при краевой администрации от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного постановлением Главы администрации <адрес> под номером 503 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Березовский детский дом–интернат для умственно отсталых детей является медико-социальным учреждением, предназначенным для проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом, медицинском обслуживании, а также в социально–трудовой адаптации. В Березовский детский дом–интернат принимаются дети в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития (п. 12 Устава). Приему подлежат умственно отсталые дети, страдающие психическими хроническими заболеваниями, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи… (п. 13 Устава). Согласно п. 19 Устава, в Березовском детском доме-интернате осуществляется учебно–воспитательный процесс, предусматривающий привитие воспитанникам навыков самообслуживания, трудовых навыков, обучение элементарной грамоте, счету, развитию у детей простейших представлений и понятий. Воспитание и обучение в Березовском детском доме-интернате осуществляется по специальному учебному плану в соответствии с программами по воспитанию и обучению умственно отсталых детей в детских домах интернатах Министерства социальной защиты населения РФ (п. 20 Устава).

При этом из содержания Устава видно, что полное наименование учреждения - Березовский детский дом–интернат для умственно отсталых детей указано лишь в п. 1 Устава, далее по тексту устава учреждение именуется как Березовский детский дом–интернат, такое же наименование указано на титульном листе Устава.

Из содержания непосредственно самого постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Березовского детского дома-интерната» следует, что как в наименовании постановления, так и непосредственно в тексте постановления, учреждение указывается как Березовский детский дом-интернат, без указания, что он предназначен для умственно-отсталых детей.

Аналогичные положения содержатся и в <адрес>вого государственного учреждения социального обслуживания «Березовский детский дом–интернат для умственно отсталых детей», утвержденного приказом Агентства социальной защиты населения администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, а также в <адрес>вого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Детский дом–интернат для умственно отсталых детей «Березовский», утвержденного приказом Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД.

При этом из анализа указанных Уставов усматривается что, несмотря на произошедшие изменения названий учреждения, оно продолжает осуществлять те же цели, задачи, функции, что и Березовский детский дом - интернат. Основным предметом деятельности учреждения со времени осуществления в нем трудовой деятельности истицы и по настоящее время является: материально-бытовое обеспечение воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни, организация ухода (надзора) и оказание им медицинской помощи. Осуществление мероприятий, направленных на социально – трудовую адаптацию воспитанников.

Отсутствие Устава учреждения, действовавшего в период до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающего вид и тип учреждения, наименование которого бы соответствовало наименованию учреждения, предусмотренного Списком, не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, так как согласно свидетельским показаниям и решениям Исполнительного комитета Березовского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актов госкомиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством детского дома- интерната в <адрес>», следует, что Березовский детский дом-интернат был открыт в 1984 году и действует по настоящее время, всегда предназначался для умственно-отсталых детей, со времени открытия по сегодняшний день продолжает осуществлять те же цели, задачи, функции, которые были указаны выше.

Поскольку судом установлено, что Саломатина А.Г., работая воспитателем в Березовском детском доме–интернате для умственно отсталых детей осуществляла педагогическую деятельность (именно это обстоятельство предусмотрено законодателем в качестве основания для назначения досрочной пенсии), и по настоящее время не изменился характер, специфика и условия осуществления истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, независимо от наименования учреждений в которых она работает, то есть деятельность истицы проходила в одном и том же учреждении, которое только меняло название по решению компетентных органов, при этом трудовая функция истицы не менялась, то работа Саломатиной А.Г. в должности воспитателя в Березовском детском доме–интернате в периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы в указанной должности.

Таким образом, отсутствие сведений о наименовании учреждения до ДД.ММ.ГГГГ, а также произошедшие изменения наименования учреждения не может повлиять на конституционное право истицы, на пенсионное обеспечение, поскольку закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании» не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования, правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истицы на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

С учетом включения спорного периода в специальный стаж истицы общий педагогический стаж истицы на момент ее обращения в УПФ РФ превышал 25 лет.

Подсчет стажа:

Поскольку с учетом включения спорного периода работы истицы в специальный стаж у Саломатиной А.Г. на момент обращения в Управление ПФ РФ имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Березовском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Саломатиной А.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п./п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» является незаконным, то на ответчика должна быть возложена обязанность зачесть указанные спорные периоды в специальный трудовой стаж, а также в соответствии со ст. ст. 19 Закона о трудовых пенсиях назначить истице пенсию с даты ее обращения с соответствующим заявлением в Управление ПФ РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Саломатиной Аллы Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края о признании незаконным решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в виду не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на пенсионный фонд обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ,

удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Березовском районе Красноярского края № 157 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Саломатиной Алле Геннадьевне в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ»,

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Березовском районе Красноярского края

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ»,

следующие период работы Саломатиной Аллы Геннадьевны

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Березовского детского дома–интерната,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Березовского детского дома–интерната,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Березовского детского дома–интерната

- назначить Саломатиной Алле Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

судья:                                                       С.Г. Яловка