Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2011 года п.Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шарабаевой Е.В.,
при секретаре Шахматовой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-627/2011 по заявлению Михай Лилии Братьяновны об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года, факта принятия гражданства Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
Михай Л.Б. обратилась в суд с заявлением, в котором просит об установлении факта ее постоянного проживания на территории Российской Федерации в <адрес> с 1991 года и принятия ею гражданства Российской Федерации.
Свои требования Михай Л.Б. мотивировала тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ на территории РСФСР в селе <адрес>.
С 1991 года она проживала на территории РСФСР по адресу: <адрес>, б/н со свои гражданским мужем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный факт подтверждается справкой, выданной Администрацией Отрадненского сельского поселения <адрес> и выпиской из похозяйственной книги за 1991-1995 г.г. Впоследствии их брак с ФИО2 был зарегистрирован отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Отделом Внутренних дел <адрес> ей был выдан паспорт гражданки СССР с регистрацией: <адрес>.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются сохранившимся у нее паспортом гражданки СССР с оттиском штампа прописки.
С июля 2007 года и по настоящий момент она проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой, выданной ей в ОВД по <адрес>.
Согласно определению, указанному в преамбуле Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1948-1-ФЗ «О Гражданстве Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5206-1; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 13-ФЗ) (с изм., внесенными постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П), вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Как указано в статье 1 названного Закона в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство. В Российской Федерации никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
Согласно части первой статьи 2 указанного Закона гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.
В статье 7 указано, что Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.
Пункт «а» части первой статьи 12, устанавливает, что гражданство Российской Федерации приобретается в результате его признания.
Часть первая статьи 13 устанавливает, что гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Относительно данной нормы закона Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16 мая 1996 г. № 12-П по делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б. Смирнова, дал руководящее разъяснение:. ..согласно статье 13 Закона и пункту 1 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. N 386 (в редакции от 27 декабря 1993 года), признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами Российской Федерации на основании статьи 13 Закона они считаются состоящими в Российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.
Проживая на территории Российской Федерации с сентября 1990 года, о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации Михай Л.Б. никогда не заявляла.
Несмотря на то, что вышеприведенный закон утратил силу с 01 июля 2002 года в связи с принятием Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, тем не менее, он подлежит применению в настоящем деле.
Согласно части седьмой статьи 4 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации) наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Как указано в пункте «а» статьи 5 гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (01 июля 2002 года).
В этом отношении надлежит руководствоваться Постановлением от 02 февраля 1998 года № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, которое гласит, что... сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
В силу совокупности вышеизложенных обстоятельств, Михай Л.Б. считает, что бесспорно, устанавливается, что она является полноправным гражданином Российской Федерации.
Конституция РФ 1993 года исходит из того, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (статья 2). Это положение является одной из основ конституционного строя России.
Согласно части первой статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Как указано в пункте 1 части первой статьи 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела: об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
В силу вышеизложенных обстоятельств, установление факта постоянного проживания Михай Л.Б. на территории Российской Федерации с 1990 года имеет для нее юридическое значение, поскольку от установления этого факта зависит признание принятия ею Российского гражданства.
В судебном заседании заявитель Михай Л.Б. и ее представитель – адвокат коллегии адвокатов Красноярского края «Правовые решения» Артемьев А.А., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, требования заявления поддержали в полном объеме.
Михай Л.Б. дополнительно пояснила, что она родилась в 1963 году на территории РСФСР в селе <адрес>. Ее родители кочевали с цыганским табором, и в 9 лет она проживала в <адрес>. В возрасте 24 лет в 1987 году в <адрес> она познакомилась с ФИО2, с которым поехали жить в <адрес>, где прожили до 1990 года. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> она родила сына Сергея. В 1989 году она поехала к родственникам на Украину в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ родила дочь Анжелу, после чего в ноябре 1989 года она с дочкой вернулись в Россию в <адрес>. При этом у нее все время был паспорт гражданки СССР на ее девичью фамилию ФИО3, который она получала в <адрес>. В 1990-1991 году они переехали жить в <адрес>. Там в 1994 году она родила дочь Елену. В 1995 году ездила в <адрес> на похороны матери. Брак с ФИО2 они зарегистрировали в 1997 году, в 1998 году она в связи со сменой фамилии получила новый паспорт гражданина СССР образца 1974 года. По какой причине ей не выдали вместе с паспортом вкладыш, подтверждающий ее принадлежность к гражданству России, не знает. С ДД.ММ.ГГГГ по 2007 год была прописана в <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ имела прописку в <адрес>. В период нахождения на Украине гражданство Украины не принимала. От гражданства России также не отказывалась. На протяжении всей жизни она нигде не работала. С 2000 года живет в <адрес> без регистрации. Ее супруг – ФИО2 является гражданином России, имеет паспорт гражданина РФ. До 1987 года она проживала с другим мужчиной с такой же фамилией Михай, имени его не помнит, прожила с ним несколько месяцев, после чего разошлись. Этот человек записал ее в качестве матери своего ребенка – Будулая ДД.ММ.ГГГГ года рождения, хотя он был рожден другой женщиной. Будулай с нею также не проживает. По какой причине в Форме-1 указано, что она является гражданкой Украины, ей не известно. Отец ее умер в 1986 или 1987 году в <адрес>, а мать – в 1995 году в <адрес>.
Представитель третьего лица - отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Допрошенная в предыдущем судебном заседании суду пояснила, что с требованиями Михай Л.Б. не согласна в связи с тем, что согласно представленным документам, а именно отметке в Форме-1 Михай Л.Б. является гражданкой Украины.
Представитель третьего лица - УФМС России по <адрес> ТемныхИ.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд, на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления надлежит отказать по следующим основаниям:
Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В части второй названной нормы дан перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке.
Этот перечень не является исчерпывающим, поэтому суды вправе рассматривать дела и об установлении иных фактов, если они порождают для заявителей юридические последствия.
К таким юридическим фактам относится и факт постоянного проживания на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года и после этой даты, влекущий за собой признание гражданства Российской Федерации.
В соответствии с п. «а» ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального Закона. В силу ч.7 ст.4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Согласно ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (т.е. на 6 февраля 1992 г.), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считались состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.
Таким образом, исходя из названных норм Закона РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1, а также постановления Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. № 12-П, гражданами Российской Федерации признаются не только все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г., если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации, но и лица, состоявшие в российском гражданстве по рождению, проживавшие за ее пределами, возвратившиеся для постоянного проживания на российскую территорию (независимо от времени возвращения) и не имеющие гражданства другого государства.
Как установлено в судебном заседании Михай Лилия Братьяновна, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданки СССР, образца 1974 года ХII-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также повторным свидетельством о рождении, выданным отделом службы записи актов гражданского состояния <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Родителями ФИО11 указаны ФИО5 – цыган и ФИО6 – цыганка, сведения о гражданстве родителей отсутствуют.
До брака Михай Л.Б. имела фамилию ФИО3. Брак ФИО11 заключила, как усматривается из свидетельства о заключении брака выданного Отрадненской сельской администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> на запрос суда:
1. Михай Лилия Братьяновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> была документирована паспортом, образца 1974 года ХII-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой фамилии с ФИО3 по паспорту IX-АН № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Неклиновским РОВД <адрес>.
2. Паспорт ХII-СИ № был выдан без вкладыша о наличии у владельца гражданства РФ, в графе 7 заявления Ф1П указана принадлежность заявительницы к гражданству Украины.
3. Михай Л.Б. с заявлением о выходе из гражданства РФ в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> не обращалась.
4. Сведений о замене гр. Михай данного паспорта в ОУФМС нет.
5. Михай Л.Б. снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу по запросу в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> на запрос суда: Михай Лилия Братьяновна ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> прибыла на территорию <адрес> из <адрес> в 1997 году как «Мунтян» и в марте 1997 года заменила фамилию на «Михай» по браку. На ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована /прописана/ по месту жительства по адресу: <адрес> Отрадненского сельского поселения <адрес>. Паспорт ХII-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ был выдан без вкладыша о наличии у владельца гражданства РФ, так как в графе 7 заявления Ф1П указана принадлежность заявительницы к гражданству Украины, поскольку в паспорте подлежащем замене стоял штамп «Украина».
Данные, изложенные в ответах на запросы подтверждаются: Формой №П о выдаче паспорта Михай Л.Б., адресной справкой о проживании Михай Л.Б в <адрес>, вышеназванными свидетельством о браке и копией паспорта гражданки СССР, ответом на запрос по поводу выхода Михай Л.Б. из гражданства РФ.
Бремя доказывания факта постоянного проживания на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ и после этой даты лежит на заявителе.
Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел данной категории, является также отсутствие у заявителя гражданства другого государства.
Представленные доказательства не должны вызывать сомнения в их достоверности.
Из представленных суду документов усматривается, что Михай Л.Б. не доказала факт ее проживания на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год.
Кроме того, в деле имеются сведения о принадлежности Михай Л.Б. к гражданству Украины, в связи с чем факт, об установлении которого просит заявительница, не имеет для нее никакого юридического значения, поскольку получение Российского гражданства иностранными гражданами регулируется другими нормами закона.
Представленная в деле справка от ДД.ММ.ГГГГ №/зг-428, выданная Генеральным консульством Украины в Ростове-на-Дону, не доказывает факта отсутствия у Михай Л.Б. гражданства Украины, поскольку из содержания справки усматривается, что проверка на принадлежность Михай Л.Б. к гражданству Украины проведена не в полном объеме – Михай Л.Б. была проверена лишь по вопросу приобретения гражданства Украины в отделе по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц УМВД Украины в <адрес> и в Генеральном консульстве Украины в Ростове-на-Дону.
Представленные в дело свидетельства о рождении детей Михай Л.Б. также не доказывают факт проживания Михай Л.Б. на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ – ни один из детей не был рожден Михай Л.Б. на территории России в указанную дату, более того согласно пояснениям самой заявительницы она неоднократно выезжала на Украину, где на ДД.ММ.ГГГГ проживала и родила ребенка – ФИО4, запись о регистрации рождения которой зарегистрировала на территории Украины ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, в удовлетворении требований Михай Л.Б. надлежит отказать.
Разъяснить Михай Л.Б., что по вопросу получения гражданства России ей необходимо обратиться в органы УФМС России, так как в случае подтверждения в дальнейшем отсутствия у Михай Л.Б. гражданства Украины, Михай Л.Б., как гражданка СССР, утратившая гражданство бывшего СССР, и состоявшая в гражданстве Российской Федерации по рождению, имеет право на получение гражданства России во внесудебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении заявления Михай Лилии Братьяновны об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 года, факта принятия гражданства Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Шарабаева