Решение №2-207/12 в порядке ст. 45 ГПК РФ

Судебные акты /
СФО /
Красноярский край /
Березовский районный суд /
Решение №2-207/12 в порядке ст. 45 ГПК РФ

Решение №2-207/12 в порядке ст. 45 ГПК РФ

Дело № 2-207/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Березовка 19 января 2012 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Иншакова О.А.,

при секретаре Облаевой И.И.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Микериной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207/2012 по заявлению прокурора Березовского района Красноярского края о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с заявлением о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным.

Свои требования прокурор Березовского района мотивирует тем, что согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 28.12.2006 № 4\2006 16-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом здания в процессе эксплуатации. Данное заключение оформлено в соответствии с заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Красноярскому краю от 27.12.2006 № 50, экспертным заключением Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 18.12.2006 № 930.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим носу от 28.12.2006 № 3\2006 16-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом здания в процессе эксплуатации. Данное заключение оформлено в соответствии с заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Красноярскому краю от 27.12.2006 № 49, экспертным заключением Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 18.12.2006 № 924.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим носу от 28.12.2006 № 2\2006 8-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом здания в процессе эксплуатации. Данное заключение оформлено в соответствии с экспертным заключением Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 07.11.2006 № 9469.

Впоследствии распоряжением главы Березовского района Красноярского края от 28.12.2006 № 133 утвержден перечень вышеуказанных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее-Положение) на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Однако, в нарушение указанного Постановления органом местного самоуправления в отношении многоквартирных домов по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, до настоящего времени администрацией Березовского района не установлены сроки отселения физических лиц.

Таким образом, администрацией Березовского района не выполняются обязанности, установленные действующим законодательством.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Березовского района, выраженное в неустановлении срока отселения физических лиц из признанных аварийными из многоквартирных домов по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Обязать администрацию Березовского района совершать действия, установленные действующим законодательством – издать распоряжение об установлении срока отселения физических лиц из многоквартирных домов по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Микерина Л.И. заявление поддержала по вышеуказанным основаниям, просила требования прокурора удовлетворить в полном объеме, дополнительно ни чего не пояснил.

Представитель соответчика – администрации Березовского района Красноярского края Климов Д.Ю., действующий на основании доверенности от 23.12.2011 года № 2, исковые требования прокурора не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать, поскольку администрация района принимает все меры по переселению граждан из признанных аварийными многоквартирных домов. Они участвуют в федеральной целевой программе «Дом» в 2009 году, 2010 году, однако отсутствует финансирование, для переселения граждан. После вынесения определения, что дома аварийные, администрация направляет гражданам уведомления, чтобы они готовили документы на квартиру. В администрации разработан план список граждан, которые проживают в муниципальном жилье и которые уже оформили жилье в собственность в порядке приватизации. Сроки отселения были установлены до 2010 года.

Представитель третьего лица МУ «Служба Заказчика по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района» Буковецкий В.А., действующий на основании приказа от 26.07.2011 года, пояснил, что 25.01.2011 года было письмо Ищенко с просьбой дать субсидии, чтобы вступить в программу «Жилище», выделили полтора миллиона рублей на проект, провели конкурс, нашли частного инвестора для строительства дома, однако администрация Красноярского края указанный проект отказалась финансировать. Повторно обратились за финансированием в конце 2011 года, результат пока неизвестен.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора Березовского района Красноярского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.5 ЖК РФ постановления Правительства Российской Федерации, наряду с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления являются частью жилищного законодательства. Таким образом, постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» является частью (источником) жилищного законодательства.

Действие жилищного законодательства во времени определяется положениями ст.6 ЖК РФ. В соответствии с п.1 указанной статьи акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Однако, пунктом 2 ст. 6 ЖК РФ установлено исключение из данного правила, согласно которому действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Вместе с тем, в случае применения нормы жилищного законодательства к длящимся правоотношениям, из смысла п.1 ст.6 ЖК РФ, следует, что нормой права, вступившей в действие, в тот момент, когда жилищное правоотношение уже существовало, могут быть установлены права и обязанности участников, сложившегося жилищного правоотношения.

Признанием в 2006 году жилых домов по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> ветхими, а также включением их в соответствующий Перечень был начат процесс по исключению данных домов из жилого фонда, то есть последующему расселению жильцов и сносу дома. В тот же момент возникло и соответствующее жилищное правоотношение по исключению домов из жилого фонда. Данное жилищное правоотношение носит длящийся характер, то есть возникает с момента признания жилого дома ветхим, аварийным и подлежащим сносу и прекращается с момента исключения жилого дома из жилого фонда.

Таким образом, моментом возникновения правоотношения по исключению из жилого фонда домов по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, является момент принятия постановления Главы администрации Березовского района Красноярского края от 28.12.2006 года № 133, которым был утвержден Перечень ветхого жилищного фонда по городу Канску.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» вступило в действие с 04.11.2006 года. Следовательно, положения данного постановления не могут быть применены к порядку принятия решения о признании данного многоквартирного дома непригодным для проживания, поскольку обратной силы не имеют (п.2 ст.6 ЖК РФ). Вместе с тем, к общественным отношениям после принятия решения о признании дома непригодным для проживания положения указанного постановления могут применяться. Данный вывод следует также из положений п.5 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Действие постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 распространяется на общественные отношения по исключению жилого помещения из жилого фонда, возникшие с 04.11.2006 года, а также существующие жилищные правоотношения на указанную дату.

Таким образом, бездействием Администрацией Березовского района Красноярского края, выраженном в не установлении срока отселения физических и юридических лиц из помещений многоквартирного дома, признанного ветхим (аварийным и подлежащим сносу), нарушаются требования о временных пределах действия нормативного правового акта (п.1 ст.6 ЖК РФ). В результате чего при регулировании общественных отношений не применяется нормативный правовой акт, подлежащий применению.

Поскольку собственники жилых помещений указанного дома в соответствии со ст.45 ГПК РФ дает основания Березовскому районному прокурору обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Березовского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Березовского района, выраженное в неустановлении срока отселения физических лиц из признанных аварийными из многоквартирных домов по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья Березовского районного суда О.А. Иншаков