Дело № 2-312/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2012 года п.Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Иншакова О.А.,
при секретаре Облаевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-312/2012 по заявлению Харюзонова Александра Георгиевича, Харюзоновой Елены Владимировны об обжаловании бездействия органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Харюзонов А.Г., Харюзонова Е.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконными бездействия администрации <адрес> выразившиеся в не принятии решения о признании молодой семьи в составе: Харюзонова Александра Георгиевича, Харюзоновой Елены Владимировны, ФИО2 участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Обязать администрацию <адрес> принять решение о признании молодой семьи в составе: Харюзонова Александра Георгиевича, Харюзоновой Елены Владимировны, ФИО2 участницей программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы жилище на 2011-2015 годы с учетом даты обращения с заявлением с 09.09.2011 года.
Свои требования заявители мотивировали тем, что 09.09.2011 г. в целях реализации своих прав и законных интересов на включение их молодой семьи в составе: Харюзонова Александра Георгиевича (супруга), Харюзоновой Елены Владимировны (супруги), ФИО2 (дочери); в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011—2015 годы, обратились с письменным заявлением в администрацию Березовского района Красноярского края.
Согласно п. 17 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы «Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок». Однако данная норма права администрацией Березовского района Красноярского края до настоящего времени не исполнена, т.к. на сегодняшний день решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи заявителей участницей подпрограммы органом местного самоуправления не принято, заявители не уведомлены о принятом решении.
Администрацией Березовского района Красноярского края предоставлено письмо № 2875 от 19.09.2011 г., в котором администрация указывает, что с учетом даты (09.09.2011 г.) предоставления заявителями пакета документов включить в состав участников программы, формируемый в 2011 году не предоставляется возможным, что заявители будут включены в состав участников программы Письмо № 2875 от 19.09.2011 г. Администрации Березовского района Красноярского края заявители не могут назвать процессуальным документом как решением, за принятием которого обращались заявители, т.к. в данном документе нет ссылок на законодательство, которыми руководствовался орган местного самоуправления, направляя заявителям на их заявление о включении в состав участников программы - разъяснения в части формирования списков молодых семей - участников программы формируемый администрацией до 1 сентября года.
Однако орган местного самоуправления до настоящего времени бездействует т.к. не принимает решение о признании молодой семьи заявителей участницей подпрограммы, чем нарушает права и законные интересы заявителей, а также создает надуманную необоснованную волокиту.
Таким образом, заявителями предоставлен полный пакет документов, необходимый и подтверждающий право молодой семьи заявителей быть признанной участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Поэтому исходя из принципов разумности, законности администрация Березовского района Красноярского края не должна препятствовать в реализации прав и законных интересов заявителей и принять законное решение о признании молодой семьи Харюзоновых участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Заявители, как добросовестные граждане РФ, провели предусмотренные законом действия, т.е. собрали все необходимые документы и предоставили в администрацию Березовского района Красноярского края, что подтверждается заявлением от 09.09.2011 г.
Считают, что незаконные бездействия органа местного самоуправления имеют место быть, в части не принятии решения о признании молодой семьи заявителей участницей программы.
В ходе рассмотрения дела представитель заявителей Ильин А.С., действующий по доверенности от 10.06.2011 года, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении.
В судебное заседание заявители Харюзонова Е.В., Харюзонов А.Г. не явились, о дате и времени судебного заседания была уведомлена своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.
Представитель администрации Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был уведомлен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.
Заинтересованное лицо представитель Муниципального управления социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности № 10 от 10.01.2012 года, которая в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что специалист администрации Березовского района Красноярского края известила и разъяснила Александру Георгиевичу о невозможности включения молодой семьи Харюзоновых в состав участников программы на 2011 год. В программе «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы "Жилище» на 2011-2012 гг. в п. 20 указан срок подачи подобных документов до 01 сентября года, предшествующего планируемому, так как орган самоуправления формирует списки молодых участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ. Специалист администрации Березовского района Красноярского края руководствовался программами: подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. и долгосрочной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2011 гг., утвержденная Постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 года № 247-п, где указан срок предоставления документов до 01 сентября текущего года. Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» Березовского района от 28.03.2011 года № 364/1, в которой также указан срок до 01 сентября текущего года формирует списки молодых семей-участников программы и предоставляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ. Согласно выше изложенного считает, что специалист администрации не имел возможности включить молодую семью Харюзоновых, так как заявление и предоставленные документы были поданы 09 сентября 2011 года, где уже сформировавшие списки были направлены в орган исполнительной власти до 01 сентября 2011 года, согласно п. 20 долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2013 гг. и п.3.1.9.6 долгосрочной целевой программы «Обеспечение молодых семей на 2009-2011 гг., утвержденные Правительством РФ. В 2012 году в мае ведущий специалист будет в письменном виде извещать всех молодых семей, которые не успели попасть в 2011 году, в том числе и семью Харюзоновых о подаче нового заявления на 2012 год. Данные списки будут формироваться и в срок до 01 декабря текущего года Министерство на основании представленных Управлением списков молодых семей – участников программы, в соответствии с очередностью, установленной п. 8 подраздела долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» в Березовском районе на 2012-2014 гг. формирует и утверждает сводный список молодых семей-участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
В силу статей 167, 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации Березовского района Красноярского края.
Заслушав объяснения представителя заявителей Ильина А.С., представителя МУСЗН Березовского района Красноярского края Гопп О.С., исследовав материалы дела, установив имеющие значение по делу обстоятельства, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также дела, возникающие из публичных правоотношений, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.
На основании части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как установлено в судебном заседании Харюзонов А.Г. обратился 09 сентября 2011 года в администрацию Березовского района Красноярского края с заявлением и приложенными к нему документами с требованием включить семью Харюзоновых в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.
Между тем, Администрация Березовского района Красноярского края от 19.09.2011 года за исх. № 2875 направила заявителю ответ, согласно которого п. 20 долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» Березовского района на 2011-2013 гг., утвержденной постановлением администрации Березовского района от 28.03.2011 года № 364/1 администрация района до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей – участников программы, изъявивших желание получить социальную выплаты в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ. Тем самым, документы представлены заявителями только 09.09.2011 года, в связи с чем включить их в состав участников программы формируемый в 2011 году не представляется возможным. Дополнительно в ответе указано, что согласно представленных документов Харюзоновы будут включены в свободный список молодых семей на получение социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на 2011-2013 гг. в 2012 году, о чем будут впоследствии проинформированы.
В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 года № 247-П Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2011 годи и подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. регламентирован механизм реализации программы, а также правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
Указанные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем молодых семей, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются … 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям…
Согласно п. 17 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы «Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок». Однако данная норма права администрацией Березовского района Красноярского края до настоящего времени не исполнена, т.к. на сегодняшний день решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи заявителей участницей подпрограммы органом местного самоуправления не принято, заявители не уведомлены о принятом решении.
При таких обстоятельствах, семья Харюзоновых должна быть включена в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента первоначального обращения Харюзонова А.Г. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 09 сентября 2011 года, а бездействия администрации должны быть признаны незаконными.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Харюзонова Александра Георгиевича, Харюзоновой Елены Владимировны удовлетворить.
Признать незаконными бездействия администрации Березовского района Красноярского края выразившиеся в не принятии решения о признании молодой семьи в составе: Харюзонова Александра Георгиевича (супруга), Харюзоновой Елены Владимировны (супруги), Харюзоновой Виктории Александровны (дочери); участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011—2015 годы.
Обязать администрацию Березовского района Красноярского края принять решение о признании молодой семьи в составе: Харюзонова Александра Георгиевича (супруга), Харюзоновой Елены Владимировны (супруги), Харюзоновой Виктории Александровны (дочери); участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011—2015 годы с учетом даты обращения с заявлением 09.09.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Березовского районного суда О.А. Иншаков