Дело № 2-534/2012
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2012 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Яловка С.Г.,
при секретаре Шулюмовой Ж.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика-Кухня СП» о признании незаконным бездействия общества по непроведению аттестации рабочих мест и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установил:
прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Фабрика-Кухня СП», в котором просил признать незаконным бездействие ООО «Фабрика-Кухня СП» в части непроведения аттестации рабочих мест и обязать ответчика провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в шестимесячный срок.
Свои требования обосновал тем, что прокуратурой района совместно с государственным инспектором инспекции труда в Красноярском крае проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части оплаты и охраны труда в ООО «Фабрика-Кухня СП».
Проверкой установлено, что основным видом деятельности ООО «Фабрика-Кухня СП» является производство прочих пищевых продуктов.
Прокурор, ссылаясь на ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, ч. 1 абз. 4 ст. 21, 209, 212 ТК РФ, Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 года № 342н, указывает, что аттестация дает возможность решить проблемы установления льгот и компенсаций для работника, определить приоритеты деятельности в области обеспечения безопасных и здоровых условий труда, создает условия для деятельности по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В нарушение указанных требований в ООО «Фабрика-Кухня СП» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.
Невыполнением вышеперечисленных требований работодатель нарушает интересы как работающих в ООО «Фабрика-Кухня СП» лиц, так и лиц, которые могут быть приняты на работу в будущем.
Представитель ответчика – ООО «Фабрика-Кухня СП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания каких-либо заявлений, в том числе, об отложении рассмотрения дела, не поступало, равно как и возражений по существу иска.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, против чего помощник прокурора Березовского района Красноярского края Микерина Л.И. не возражает.
В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Микерина Л.И. заявленные исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просила суд об удовлетворении требований в полном объеме, поскольку до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не устранены выявленные в ходе проверки нарушения требований трудового законодательства.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Каждая сторона в силу ст. 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статье 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда.
В силу 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
В части 2 ст. 212 ТК РФ закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда, так одной из обязанностей работодателя является обязанность обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года N 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест» (далее Порядок).
Согласно п.п. 1,2,3,4,5 Порядка:
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации.
Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
Результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда, информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях, контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, оценки профессионального риска, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты, подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда, подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания, рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников, санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда, обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников, приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.
Как следует из решения № 1 от 24.06.2011 года единственного учредителя ООО «Фабрика–Кухня СП» - ООО «СВЕЖИЕ ПРОДУКТЫ», свидетельства о постановке на учет российской организации на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия 24 №005650019, свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 24 № 005463736, выписки из ЕГРЮЛ от 19.12.2011 года, общество с ограниченной ответственностью «Фабрика–Кухня СП» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство прочих пищевых продуктов.
Как следует из приказа ООО «Фабрика–Кухня СП» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие штатного расписания», штатного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ на перио<адрес> годы с ДД.ММ.ГГГГ, введено в действие и утверждено с ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание на 2011-2012 годы с численностью 39 штатных единицы. Впоследствии было утверждено дополнение штатного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ на 2011 год с ДД.ММ.ГГГГ,
Согласно справке от 11.03.2012 года, составленной помощником прокурора Березовского района Красноярского края Микериной Л.И., ею 11.03.2012 года совместно с государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО7 проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части оплаты и охраны труда в ООО «Фабрика-Кухня СП», расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес> км. автодороги Красноярск-Железногорск, зарегистрировано в налоговом органе МИФНС № 15 по Красноярскому краю, ОГРН 1112404001170, ИНН/КПП 2404014852/240401001. В ходе проверки установлено, что решением единственного учредителя ООО «Фабрика-Кухня СП» от ДД.ММ.ГГГГ № генеральным директором ООО «Фабрика-Кухня СП» назначена ФИО6 сроком на 3 года. Согласно штатному расписанию численность работников составляет - 44 человека, фактическая численность работников - 30 человек. ООО «Фабрика-Кухня СП» на территории <адрес> деятельность не осуществляет, имеет структурные подразделения: <адрес> по штатному расписанию - 11 человек, фактически -7; <адрес> - по штатному расписанию 11 человек, фактически - 8 человек, <адрес> по штатному расписанию - 12 человек, фактически - 11 человек, <адрес>) по штатному расписанию 10 человек, фактически - 4 человека. Все кадровые документы находятся в структурных подразделениях, на проверку предоставлены в электронном варианте. В ходе проверки изучены локальные акты: Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда. Данные документы соответствуют федеральному законодательству, нарушений в данной части не установлено. Все работники ознакомлены с указанными документами. В ходе исполнения трудового законодательства в части охраны труда установлено, в том числе, нарушение требований ст. 212 ТК РФ - в обществе не проведена аттестация рабочих мест.
Аналогичное нарушение указал государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО7 в своем акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также государственным инспектором труда ФИО7 генеральному директору ООО «Фабрика-Кухня СП» ФИО6 выдано предписание №, которым на генерального директора возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в том числе, ст. 212 ТК РФ - организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Помимо этого, заместителем прокурора Березовского района Красноярского края Слизуновым А.П. в адрес генерального директора ООО «Фабрика–Кухня СП» ФИО6 было направлено представление об устранении нарушений трудового законодательства, в том числе, нарушений требований ст. 212 ТК РФ.
Кроме того, как это следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель прокурора Березовского района Красноярского края Слизунов А.П. возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Фабрика-Кухня СП» ФИО6, материалы которого направлены для административного производства руководителю Государственной инспекции труда в Красноярском крае для рассмотрения по существу.
Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО9, генеральный директор ООО «Фабрика-Кухня СП» ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Из вышеизложенного следует, что ООО «Фабрика-Кухня СП» при осуществлении деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (доказательств обратного суду не предоставлено) не соблюдает требования трудового законодательства - в нарушение ст. 212 ТК РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.
При данных обстоятельствах, учитывая, что выявленные прокуратурой Березовского района Красноярского края и Государственной инспекции труда в Красноярском крае нарушения со стороны ООО «Фабрика-Кухня СП» трудового законодательства до настоящего времени не устранены (доказательств обратного ответчиком суду не представлено), суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить, признать незаконным бездействие ООО «Фабрика-Кухня СП» по непроведению аттестации рабочих мест. С учетом объема и характера допущенных нарушений суд считает необходимым обязать ООО «Фабрика-Кухня СП» провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок признается судом разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п./п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ООО «Фабрика-Кухня СП» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей в доход местного бюджета, от уплаты, которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика-Кухня СП» о признании незаконным бездействия общества по непроведению аттестации рабочих мест и возложении обязанности устранить допущенное нарушение
удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Фабрика–Кухня СП» в части непроведения аттестации рабочих мест.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фабрика–Кухня СП» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Взыскать с общества с ограниченной ответственности «Фабрика–Кухня СП» в доход бюджета Березовского района Красноярского края госпошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать:
1) наименование суда, принявшего заочное решение;
2) наименование лица, подающего заявление;
3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;
4) просьбу лица, подающего заявление;
5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.
Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
судья: С.Г. Яловка