Решение № 2-734/2010

№ 2-734/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» сентября 2010 года п. Березовка

Берёзовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Иншакова О.А.,

при секретаре Курасовой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> «Строитель» к Администрации Березовского района Красноярского края, Козлову Сергею Викторовичу о признании незаконным и отмене постановления Администрации Березовского района Красноярского края <адрес>, признании незаконным и отмене договора аренды <адрес>, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> «Строитель» обратилось в суд с исковым заявлением, которое впоследствии было уточнено с требованиями к Администрации Березовского района Красноярского края, Козлову Сергею Викторовичу о признании незаконным и отмене постановления Администрации Березовского района Красноярского края <адрес>, признании незаконным и отмене договора аренды <адрес>, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что в июне 2008 года при передаче дел от бывшего председателя снт. Козлова В.А. и от бывшего казначея снт. Голота В.К. в руки нового председателя и нового правления попали документы, в частности постановление главы администрации Березовского района Красноярского края <адрес>, что оказалось неожиданностью для всех членов садового общества и вызвало негативную реакцию, так как данный участок земли со времен создания общества - 1970 годы находился как собственность общества (организацией СМУ-6, оформившей в 70 годы землю для своих рабочих, было выстроено на данном участке бетонное здание для работы магазина, который длительное время функционировал, обслуживая садоводов). В последующем здание стало предоставляться для размещения специалистов охраны для круглогодичного пребывания, что и осуществляется в настоящее время. На собрании садоводов от 06.07.2008 года и на последующих заседаниях правлений садоводства было предложено решить вопрос по отмене данного постановления, как незаконного, ущемляющего интересы членов общества и причиненного ущерба как материального так и морального. «Операция по оформлению документов на аренду была проведена в тихую, без обращений в адрес правления». Последующий анализ показал, что бывший председатель садоводства Козлов В.А., воспользовавшись своим служебным положением, оформил, без обращения в правление и собрание данный земельный участок на своего сына Козлова С.В., ранее членом садового общества не состоявшего. Проведя расследование обстоятельства дела выяснилось, что бывший казначей общества Голота В.К. также в тихую, без согласования с правлением и общего собрания выдела Козлову С.В. садовую книжку, что позволило последнему оформить в аренду через администрацию Березовского района земельный участок.

Материалы по данному вопросу об отмене постановления были начаты в августе 2008 года, пройдены были проработки в течение 2008 года со специалистами суда (по выданной ими рекомендации исковое заявление было заменено на заявление и ответчик на лицо, чьи действия обжалуются).

В процессе работы по отмене постановления <адрес>, подписанного главой администрации Березовского района, как незаконного, было выяснено, что основного документа, обосновывающего законность подписания постановления - решения правления общества и собрания нет и быть не могло, так как обращений в адрес правления и собрания не было. Необходимость решения правления подтверждено также письмом УОМИ от <адрес>. Были выполнены рекомендации суда по обращению к главе администрации Березовского района и получены ответы - «Постановление <адрес> подписано на основании копии садовой книжки на Козлова С.В., выданной бывшим казначеем.

На основании изложенного просит суд:

признать незаконным Постановление Администрации Березовского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить;

признать не законным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ОУМИ администрации Березовского района Красноярского края и Козловым Сергеем Викторовичем и отменить,

вернуть истцу сумму 10000 рублей, в том числе 2000 рублей оплаченной государственной пошлины и 8000 рублей как возмещение материального и морального ущерба при процессе подготовки документов и работы с организациями, времени, затраченного на поездки.

В судебном заседании представитель истца Садового некоммерческого товарищества <адрес> «Строитель» - Байнак Борис Алексеевич, действующий на основании Устава <адрес> «Строитель» в должности заместителя председателя общества, а также на основании доверенности, выданной председателем <адрес> «Строитель» Романовским А.А., исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика администрации Березовского района Красноярского края - А.М. Нестулиев, действующий на основании доверенности № 1 от 01.06.2010 года исковые требования не признал. Суду пояснил, что на основании Постановления главы администрации Березовского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ Козлову С.В. был предоставлен земельный участок площадью 700 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <адрес>, находящийся по адресу: Красноярский край Березовский район <адрес> «Строитель» <адрес> в районе д. Ермолаево.

На основании Постановления главы администрации Березовского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района и Козлов С.В. заключили договор аренды вышеуказанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован надлежащим образом в учреждении Росрегистрации (регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец, ссылаясь на отсутствие решения правлении СНТ «Строитель» о предоставлении земельного участка ответчику Козлову представил суду выписку из журналов ведения протоколов правления СНТ «Строитель» за 2007-2008 гг. Ответчик Козлов представил суду выписку из протокола заседания правления <адрес> «Строитель» от <адрес> года в которой указано, что правлением рассмотрено заявление Козлова С.В. о предоставлении земельного участка по <адрес> и принято решение о предоставлении указанного земельного участка, не доверять которой у администрации Березовского района нет оснований.

Таким образом, процедура предоставления земельного участка в соответствии с. п.4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и пп. «в» п. 5.11.4.2 Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования Березовский район Красноярского края, утвержденного решением Березовского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №Р администрацией Березовского района Красноярского края не нарушена.

Также ответчик не согласен с требованиями истца о возмещении материального и морального вреда, ссылаясь на то, что согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Соответственно моральный ущерб не может быть причинен юридическому лицу, которым является истец.

Согласно представленной в материалы дела доверенности, выданной на имя Байнак Б.А. председателем <адрес> «Строитель» Романовским А.А., представитель <адрес> «Строитель» является заместителем председателя общества. В ст. 11.1 Устава <адрес> «Строитель» указано, что все работники, избранные на оплачиваемые должности, в том числе заместитель председателя, составляют трудовые договоры в письменной форме в соответствии с ГК РФ и другими законодательными актами. Согласно ст. 11.3 указанного устава работники <адрес> на общественных основаниях получают оплату услуг в сумме определяемой ежегодно общим собранием приходно-расходной сметой.

Соответственно представитель <адрес> «Строитель» выполняет функции, возложенные на него обществом и довод, изложенный по возмещению затрат на оплату госпошлины и возмещение материального и морального вреда на общественных началах несостоятелен. Также суммы, указанные истцом не подтверждены документально.

На основании изложенного, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик Козлов С.В., в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал в полном объеме, просил истцу в исковых требованиях отказать, по следующим основаниям:

- на основании Постановления администрации Березовского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ мне, Козлову С.В. предоставлен в аренду сроком на 10 лет, земельный участок площадью 700,0 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, <адрес>
«Строитель», <адрес>, для ведения садоводства.

- 08.08.2007 года уполномоченным органом местного самоуправления в лице Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района Красноярского края заключен договор аренды на указанный земельный участок с Козловым С.В. сроком до 02.08.017 года. Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

- Согласно выписки из протокола заседания правления <адрес> «Строитель» от <адрес> года, было рассмотрено заявление Козлова С.В. на выделение земельного участка по <адрес>, общей площадью 700 кв.м., правление постановило: просило земельный комитет Березовского район
оформить свидетельство на право пользования земельным участком СНТ «Строитель» по <адрес>В, утвержденным постановлением администрации Березовского района Красноярского края.

- Согласно, указанных документов, Козлов С.В. является членом <адрес> «Строитель» с 2006 года и пользуется на законном основании земельным участком, расположенном в <адрес> «Строитель» по <адрес> «в», площадью 700 кв.м., исполняет обязанности по уплате членских взносов и обязательных платежей как член <адрес> «Строитель».

На основании п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического и дачною некоммерческого объединения, предоставленный данному некоммерческому объединению либо иной организации, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в данном некоммерческом объединении или иметь данный земельный участок на правах аренды. Предоставление в указанном случае такого земельного участка гражданину осуществляется органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения земельного участка; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен земельный участок.

Таким образом, процедура предоставления земельного участка Козлову С.В. в <адрес> «Строитель» не нарушена.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Положения ст. 78 Земельного кодекса РФ устанавливают, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Постановлением Администрации Березовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления Козлова С.В. о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 10 лет, постановлено предоставить ему земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край Березовский район <адрес> «Строитель» <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение)-для ведения садоводства (л.д.8).

Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Березовского района Красноярского края и Козловым С.В заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край Березовский район <адрес> «Строитель» <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение)-для ведения садоводства (л.д. 9-10).

Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован надлежащим образом, в соответствии с требованиями ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край Березовский район <адрес> «Строитель» <адрес> принадлежит на праве аренды Козлову Сергею Викторовичу (л.д.12).

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

На основании Решения Березовского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №Р порядок предоставления спорного земельного участка ответчику Козлову С.В. соблюден, что также подтверждается выпиской из протокола заседания правления <адрес> «Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Кроме того, согласно, указанных документов, Козлов С.В. является членом <адрес> «Строитель» с 2006 года и пользуется на законном основании земельным участком, расположенном в <адрес> «Строитель» по <адрес> «в», площадью 700 кв.м., исполняет обязанности по уплате членских взносов и обязательных платежей как член <адрес> «Строитель».

Таким образом, из исковых требований не усматривается нарушение норм соблюдения законодательства ответчиками, также не усматривается какое право истца нарушено, указанными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, который не является стороной договорных обязательств.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно уточненных исковых требований представитель Байнак Б.А., действующий в интересах <адрес> «Строитель» на основании Устава <адрес> «Строитель», как заместитель председателя общества и доверенности, выданной председателем общества является представителем юридического лица, соответственно заявленное им требовании о возмещении морального вреда не основано на законе и распространяется на физических лиц.

Требование представителя истца <адрес> «Строитель» - Байнак Б.А. о возмещении материального ущерба в сумме 8000 рублей и взыскании с ответчиков госпошлины, уплаченной им при подаче иска в сумме 2000 рублей, также не подлежит удовлетворению. Моральный и материальный ущерб не подтверждены какими либо доказательствами, кроме этого в соответствии с п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправлении, участвующие в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты госпошлины. Согласно ст. 103 ГПК РФ При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования <адрес> «Строитель» о признании незаконным и отмене постановления администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении в аренду земельного участка, признании незаконным договора аренды, возмещение морального и материального вреда, а также взыскании государственной пошлины с ответчика, уплаченной истцом при подаче иска, не законно и не обоснованно, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований <адрес> «Строитель» о

- признании незаконным и отмене постановления Администрации Березовского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ,

- признании незаконным и отмене договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОУМИ Администрации Березовского района Красноярского края и Козловым Сергеем Викторовичем,

- взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.