Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2010 годап.Березовка
Берёзовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьиИншакова О.А.,
при секретареГончаровой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеева Александра Михайловича к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края о признании недействительным аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Тимофеев А.М. обратился в суд с иском к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка на заключение договора аренды земельного участка, мотивировав свои требования тем, что 27 августа 2010 года администрацией Березовского района в газете «Наш Красноярский край» № 61/209 опубликовано извещение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 132851,0 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, 27-ой км автодороги «Малый обход <адрес> разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ограничение (обременение): водоохранная зона р. <адрес>ю 125681,0 кв. м, прибрежная защитная полоса - 20792,0 кв.м.
05.10.2010 года Тимофеевым Александром Михайловичем, подана заявка на участие в вышеуказанном аукционе, которая принята уполномоченным лицом и зарегистрирована за входящим номером 113. Также Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района с истцом заключен договор о задатке на участие в аукционе № 113 от 05.10.2010г., сумма задатка внесена им в районный бюджет на указанный в извещении счет 06.10.2010г. Уведомление о том, что он признан участником торгов, либо не допущен к участию в торгах, ему не вручалось и не направлялось.
02.11.2010 года Комиссией по организации и проведению торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории муниципального образования Березовский район был проведен аукцион между лицами, уведомленными о том, что они признаны участниками аукциона (между ФИО1 и ФИО2). Истец, как лицо, не имеющее информации на дату проведения аукциона о том, имеет ли он статус участника торгов, не имел возможности участвовать в аукционе.
В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка определяет форму проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 в соответствии с Гражданским кодексом РФ утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
Пунктом 17 указанных Правил установлено, что претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом, путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов (пункт 18 Правил).
Ввиду того, что уведомление о признании истца участником аукциона (равно как и уведомления о недопущении меня к участию в торгах) ему не вручалось и заказным письмом по почте также не направлялось, ответчиками были нарушены установленные законодательством правила проведения торгов, в результате чего он был лишен права на участие в аукционе, что привело к нарушению его законных интересов.
В силу статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
В судебном заседании истец Тимофеев А.М. поддержал заявленные требования в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.
Представитель ответчиков Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и Администрации Березовского района Красноярского края – ФИО5, действующая на основании доверенности исковые требования истца Тимофеева А.М. признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ими был нарушен порядок уведомления участников торгов, истец о проведении аукциона не был уведомлен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности ФИО6
Представитель третьего лица ФИО1 – ФИО6, действующий на основании доверенности от 11.11.2010 года, исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что Тимофеевым оспариваются торги по причине нарушения комиссией по их проведению правил в части касающейся уведомления подавших заявки лиц о наделении их статусом участников аукциона или об отказе в этом. Данное нарушение не может служить основанием для признания торгов недействительными в силу ст. 449 ГК РФ является специальной нормой закона, указание на нарушение иных правовых актов, как на основание для оспаривания торгов заведомо не могут повлечь за собой признание торгов недействительными. Доводы истца о том, что порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение аренды определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти ст. 38 ЗК РФ, не имеет правового значения для оспаривания торгов, поскольку указывает лишь на правомочие органов исполнительной власти осуществлять соответствующее нормативное регулирование по этим вопросам, что никем не оспаривается. Доводы истца о том, что в п. 17 Правил организации и проведения торгов претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом, путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления почтой заказным письмом, призвано лишь более детально регламентировать процедуру организации и проведения торгов, и само по себе не устанавливает дополнительно к действующему законодательству каких либо существенных условий обеспечения законности торгов, кроме того, в п. 17 вышеуказанных правил ничего не сказано о реальном получении участниками аукциона направленного ему комиссией уведомления. Просит в удовлетворении исковых требований Тимофееву А.М. отказать.
Представитель третьего лица ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о рассмотрении дела была извещена своевременно, надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие, об отложении дела слушанием от нее не поступало.
Суд, выслушав участников, процесса, с учетом полного признания исковых требований ответчиками, приходит к следующему.
Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Согласно ст. 38 Земельного кодекса РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808 (ред. от 29.12.2008 года) «Об организации и проведении торгов по продаже находящийся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключении договоров аренды таких земельных участков» - Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Как следует из материалов дела 05 октября 2010 года истец подал Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 132851 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:0401001:184, расположенного по адресу: <адрес> 27-ой км автодороги «Малый обход <адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ограничение (обременение): водоохранная зона р. <адрес>ю 125681,0 кв.м, прибрежная защитная полоса – 20792,0 кв.м.
05.10.2010 года истец заключил с Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края договор о задатке № 113.
В соответствии с протоколом о признании аукциона недействительным № 41 от 03.11.2010 года комиссия по организации и проведению торгов признала аукцион по продаже права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка недействительным, протокол о результатах № 40 от 02.11.2010 года аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка недействительным, договор № 15 от 03.11.2010 года купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка недействительным, по причине нарушения организаторами аукциона пункта 17 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.2008 № 808 по вине организатора аукциона, участники аукциона не были извещены о том, что они допущены к участию в торгах.
В открытом аукционе истец Тимофеев участия не принял, в связи с чем организаторами аукциона принято решение о заключении договора аренды с другими участниками аукциона, который протоколом от 03.11.2010 года № 41 признан недействительным.
Статьей 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Истец на момент подачи заявки на участие в аукционе был проинформирован о месте и времени его проведения. Кроме того, организаторами торгов было опубликовано сообщение в средствах массовой информации, которое также содержало все необходимые сведения о месте и времени проведения аукциона, а также контактные данные организаторов аукциона, о чем самим истцом указано в исковом заявлении.
Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствие уведомления истца о допуске его к участию в торгах не препятствовало ему принять участие в них, также органом исполнительной власти, проведенный аукцион признан недействительным 03.11.2010 года протоколом № 41, а потому истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Тимофеева Александра Михайловича к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края о признании недействительным аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 132851,0 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:04:04 01 001:184, расположенного по адресу: <адрес>, 27-ой км автодороги «Малый обход <адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ограничение (обременение): водоохранная зона <адрес>, площадью 125681,0 кв. м, прибрежная защитная полоса - 20792,0 кв.м., состоявшийся 02.11.2010 года в администрации Березовского района, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Березовского районного судаО.А.Иншаков
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2010 года
<адрес>
<адрес>