Дело №5-8/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 марта 2011 года п. Берёзовка
Судья Берёзовского районного суда Красноярского края Шарабаева Е.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Сибирская губерния», юридический адрес: Красноярский край, Березовский район, 12 км автодороги Красноярск-Железногорск, ИНН/КПП 2404011989/240401001, ОГРН 1082404001130, Банковские реквизиты: расчетный счет 40702810800700001772 в Коммерческом банке «Каннский» общество с ограниченной ответственностью, г.Канск; корреспондентский счет 30101810600000000720, БИК 0404052720, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения отсутствуют,
у с т а н о в и л:
в период с 28.02.2011г. по 04.03.2011г. при осуществлении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности, на основании Распоряжения и.о. руководителя Енисейского управления Ростехнадзора Ходосевича А.В. от 10.02.2011г. № 649-р в ОАО «Сибирская губерния» Птицефабрика «Красноярская» (филиал), расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, 12 км автодороги Красноярск - Железногорск, были проверены 2 опасных производственных объекта, включенных в государственный реестр ОПО (Свидетельство о регистрации № А66-01029 от 17.12.2008г.): Котельная Птицефабрики «Красноярская» А66-01029-001; Участок сбора и утилизации отходов Птицефабрики «Красноярская» А66-01029-023.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в ОАО «Сибирская губерния» Птицефабрика «Красноярская» (филиал), которые выразились в нижеследующем:
1. Предприятие не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением свыше 0,07 МПа и температуры свыше 115 градусов, чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 28 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
2. Паровые котлы рег.№№ 7134-к, 6788-к, 6790-к, 6792-к, 6791-к (котельная Птицефабрики Красноярская» ОАО «Сибирская губерния») отработали расчетный срок службы. Данные технический устройства эксплуатируются более 20 лет, согласно паспортов на котлы рег.№№ 7134-к, 6788-к, 6790-к - изготовлены в 1976 году, срок службы не более 20 лет, не продлен срок их безопасной эксплуатации для определения остаточного ресурса и возможности дальнейшей эксплуатации, т.е. не проведено техническое диагностирование (экспертиза промышленной безопасности), чем нарушены ст.ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10.2.23 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. № 88 (ПБ 10-574-03), п. 4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды РФ от 30.06.2009 № 195.
3. Сосуды (варочные котлы) рег. №№ 19717-а, 19718-а,19719-а,19720-а,19721-а,19722-а (участок сбора и утилизации отходов Птицефабрики «Красноярская» ОАО «Сибирская губерния») отработали расчетный срок службы. Данные технические устройства эксплуатируются более 10 лет, согласно паспортов на сосуды рег.№19721-а, - изготовлен 1988г., сосуды рег.№19720-а,19719-а,19718-а - изготовлены в 1989г., срок службы не более 10 лет не продлен срок их безопасной эксплуатации для определения остаточного ресурса и возможности дальнейшей эксплуатации, т.е. не проведено техническое диагностирование (экспертиза промышленной безопасности), чем нарушены ст.ст. 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 6.3.24; 6.4. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. № 91 (ПБ 03-576-03), п. 4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды РФ от 30.06.2009 № 195.
4. Не проведено очередное обследование двух кирпичных дымовых труб высотой 60м и 45м специализированной организацией, (котельная Птицефабрики «Красноярская» ОАО Сибирская губерния»). Данные сооружения эксплуатируются с 1977г. Согласно паспорта на дымовую трубу высотой 60м плановые обследования (экспертиза промышленной безопасности) проводятся через 5 лет. Не продлен срок их безопасной эксплуатации, чем нарушены ст.ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.4.п.3 «Правила безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 3 декабря 2001 г. N 56ПБ-03-445-02.
5. Не проведена ежегодная поверка манометров, установленных на технических устройствах, паровых котлах рег.№№ 7134-к, 6788-к, 6790-к, 6792-к, 6791-к (котельная Птицефабрики Красноярская» ОАО «Сибирская губерния»), сосудах (варочных котлах) рег. №№ 19717-а, 19718-а,19719-а,19720-а,19721-а,19722-а (участок сбора и утилизации отходов Птицефабрики «Красноярская» ОАО «Сибирская губерния») манометры установлены без трехходовых кранов, соответственно не обеспечено функционирование системы контроля за производственными процессами, чем нарушены: ст. 9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5.3.10, 5.3.11. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. № 91 (ПБ 03-576-03), п.п.9.3.1, 9.3.2; 6.4.10 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. № 88 (ПБ 10-574-03).
6. Отсутствует тепловая изоляция (обмуровка) участков элементов котлов и трубопроводов с повышенной температурой поверхности, с которыми возможно непосредственное соприкосновение обслуживающего персонала, (котельная Птицефабрики «Красноярская» ОАО «Сибирская губерния») чем нарушены п.3.1.6. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. № 88 (ПБ 10-574-03).
7. Не прошли обучение и аттестацию в области промышленной безопасности начальник котельной (котельная Птицефабрики «Красноярская» ОАО «Сибирская губерния»), начальник участка сбора и утилизации отходов (участок сбора и утилизации отходов Птицефабрики «Красноярская» ОАО «Сибирская губерния»), чем нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.9.1.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 нюня 2003 г. № 88 (ПБ 10-574-03), п.3.10 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 29.01.2007 № 37 (РД 03-19-2007).
8. К обслуживанию паровых котлов, сосудов (варочных котлов) допущен не аттестованный и не обученный персонал, (котельная Птицефабрики «Красноярская» ОАО «Сибирская губерния»), (участок сбора и утилизации отходов Птицефабрики «Красноярская» ОАО Сибирская губерния») чем нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.9.2.1, 9.2.2, 9.2.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. № 88 (ПБ 10-574-03), п.7.2.1, 7.2.2 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. № 91 (ПБ 03-576-03).
9. Не назначены Приказом по организации ответственные по ведению надзора за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией дымовых труб высотой 60м и 45м должностные лица, имеющие соответствующую подготовку (котельная Птицефабрики Красноярская» ОАО «Сибирская губерния»), чем нарушены: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1.2., 1.3. «Правила безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 3 декабря 2001 г. №56(ПБ-03-445-02).
Данные нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть в действиях юридического лица имеются признаки состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебное заседание законный представитель ОАО «Сибирская губерния» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие законного представителя ОАО «Сибирская губерния».
Изучив представленные материалы дела, допросив свидетеля, прихожу к выводу, что вина ОАО «Сибирская губерния» в совершении правонарушения, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается:
актом проверки № 11к/46-ц/07-42х от 04.03.2011 г. и протоколом об административном правонарушении № 14 к/юл от 04.03.2011 года, согласно которым в ходе проверки были установлены вышеприведенные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;
свидетельствами о госрегистрации и о постановке юридического лица на учет в налоговом органе, уставом ОАО «Сибирская губерния» и приложением № 2 к нему (Перечень филиалов), положением о птицефабрике «Красноярская» – филиале ОАО «Сибирская губерния» в соответствии с которыми птицефабрика «Красноярская» является филиалом ОАО «Сибирская губерния»;
свидетельствами о регистрации № А66-01029 от 17.12.2008г. с приложением к нему (перечнем опасных производственных объектов), согласно которому на Птицефабрике «Красноярская» находятся опасные производственные объекты: Котельная Птицефабрики «Красноярская» А66-01029-001 и Участок сбора и утилизации отходов Птицефабрики «Красноярская» А66-01029-023;
лицензией № 38-ЭВ-000573(К), выданной ООО «Птицефабрика «Сибирская губерния», срок действия которой истек 03.11.2009 года;
паспортами паровых котлов №№ 7134-к, 6788-к, 6790-к, 6791-к, 6792-к, из которых видно, что данные технический устройства эксплуатируются более 20 лет, - изготовлены в 1976 году. Срок службы котлов должен составлять не более 20 лет. Срок их безопасной эксплуатации не продлен, не проведено техническое диагностирование для определения остаточного ресурса и возможности дальнейшей эксплуатации; не проведена ежегодная поверка манометров, установленных на паровых котлах рег.№№ 7134-к, 6788-к, 6790-к, 6792-к, 6791-к (котельная Птицефабрики Красноярская» ОАО «Сибирская губерния»);
паспортами на сосуды (варочные котлы) рег. №№ 19717-а, 19718-а,19719-а,19720-а,19721-а,19722-а (участок сбора и утилизации отходов Птицефабрики «Красноярская» ОАО «Сибирская губерния»), из которых видно, что котлы отработали расчетный срок службы. Данные технические устройства эксплуатируются более 10 лет, согласно паспортов на сосуды рег.№19721-а, - изготовлен 1988г., сосуды рег.№19720-а,19719-а,19718-а - изготовлены в 1989г., срок службы не более 10 лет не продлен срок их безопасной эксплуатации для определения остаточного ресурса и возможности дальнейшей эксплуатации, т.е. не проведено техническое диагностирование; не проведена ежегодная поверка манометров, установленных на варочных котлах рег.№№ 19717-а, 19718-а,19719-а,19720-а,19721-а,19722-а;
паспортами дымовых труб (котельная Птицефабрики «Красноярская» ОАО Сибирская губерния»), из которых видно, что не проведено очередное обследование двух кирпичных дымовых труб высотой 60м и 45м специализированной организацией. Данные сооружения эксплуатируются с 1977г. Согласно паспорта на дымовую трубу высотой 60м плановые обследования (экспертиза промышленной безопасности) проводятся через 5 лет;
фотоматериалами участков элементов котлов и трубопроводов, из которых видно, что отсутствует тепловая изоляция (обмуровка) участков элементов котлов и трубопроводов с повышенной температурой поверхности, с которыми возможно непосредственное соприкосновение обслуживающего персонала, (котельная Птицефабрики «Красноярская» ОАО «Сибирская губерния»).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Сергоманова А.Н. пояснила, что она является ведущим специалистом-экспертом правого отдела Енисейского управления Ростехнадзора. В период с 28.02.2011г. по 04.03.2011г. старший государственный инспектор Енисейского управления Ростехнадзора Смолина А.Н. проводила выездную плановую проверку на территории птицефабрики «Красноярская», являющейся филиалом ОАО «Сибирская губерния». В результате проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности. При проведении проверки присутствовали от ОАО «Сибирская губерния» начальник отдела охраны труда Тухта О.И., начальник компрессорного цеха Мухамедшин Р.К., заместитель начальника компрессорного цеха Анциферов Д.Л., главный энергетик Резник В.В. По результатам проверки был составлен акт и выдано предписание об устранении нарушений, к котором указаны сроки устранения каждого нарушения. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО «Сибирская губерния», судом не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу ОАО «Сибирская губерния», суд учитывает характер совершённого правонарушения, количество выявленных нарушений, их длительность, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за совершение подобного рода правонарушения.
Руководствуясь принципом соблюдения частных и публичных интересов, полагаю возможным административное наказание в виде приостановления деятельности не применять, так как остановка данных объектов предприятия приведет к остановке производственного процесса, повлечет направление в вынужденные отпуска работников предприятия, и большие убытки для предприятия.
За допущение указанных нарушений суд полагает возможным на данный момент ограничиться наложением на юридическое лицо административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
ОАО «Сибирская губерния», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и в отношении которого назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей, подлежащего зачислению в доход бюджета: р/счет 40101810600000010001, КБК 49811601000010000140, Получатель: ИНН 2466144107 КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Енисейское межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Ростехнадзора) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г.Красноярск БИК 040407001 ОКАТО 04401000000.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Берёзовский районный суд со дня его получения.
Судья Е.В. Шарабаева