Дело № 5-48/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
07 апреля 2011 года Красноярский край, Березовский район,
п. Берёзовка, ул. Центральная, 60
Судья Берёзовского районного суда Красноярского края Шарабаева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Строитель», юридический адрес: 662520, Российская Федерация, Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Кирова, 111, ИНН: 2404001275, номер регистрационного свидетельства: № 002339631 серия 24, Орган, зарегистрировавший юридическое лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю, Наименование обслуживающего банка и реквизиты расчетного счета: Восточно-Сибирский филиал ОАО АКБ «Росбанк» г.Красноярск, р/с 40702810075070000044, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
у с т а н о в и л:
в период с 13.00ч. до 15.00ч. 01.04.2011г. и с 09.00ч. до 10.00ч. 04.04.2011г. в соответствии с Распоряжением № 64 от 15 марта 2011г., подписанным главным государственным инспектором Березовского района Красноярского края по пожарному надзору Евдокимовым И.А. при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях общежития ОАО «Строитель», расположенных по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Кирова, 109, эксплуатируемых и обслуживаемых на основании договора о передаче в безвозмездное пользование объектов соцкультбыта б/н от 16.05.1994г., которым Краевым комитетом по управлению госимуществом указанное общежитие передано в пользование ОАО «Строитель», выявлены нарушения требований п. 3, 108 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности» в РФ, зарегистрированных в Министерстве Юстиции РФ 27.06.2003 г. № 4838 (1); п 6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7 (2); п. 6.1, таб. 1 НПБ 110-03 - «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите АУПТ и АПС» (МЮ РФ 27.06.2003 г. № 4836) (3), п. 18, таб. 1 НПБ 104-03 - «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (4); п.2.3.15 п.7.1.37 п.2.1.21 ПУЭ Правила устройства Электропроводки (5), а именно:
- не принято мер по оборудованию помещений общежития автоматической установкой пожарной сигнализации соответствии с требованиями НПБ 110-03, что при возникновении пожара не обеспечивает быструю и безопасную эвакуацию людей из здания (нарушение п. 6.1, таб. 1 НПБ 110-03);
- не принято мер по оборудованию помещений общежития системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями НПБ 104-03, что при возникновении пожара не обеспечивает быструю и безопасную эвакуацию людей из здания(нарушение п. 18, таб. 1 НПБ 104-03);
- не принято мер по выполнению покрытия пола (деревянные полы) на путях эвакуации в общем коридоре из материалов с менее высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2, что при возникновении пожара способствует распространению опасных факторов пожара по путям эвакуации и невозможности эвакуации людей из здания (нарушение п. 6.25 СНиП 21-01-97);
- не принято мер по выполнению соединения электропроводов путем опресовки, пайки, сварю, или сжимом (винтовым, болтовым) в комнате № 2, что является источником зажигания и может привести к пожару (нарушение п.2.1.21.ПУЭ).
- не принято мер по демонтажу временной электропроводки в комнате № 2, что является источником зажигания и может привести к пожару (нарушение п.2.3.15.ПУЭ);
- не принято мер по прокладке электропроводки в комнате № 2 скрыто в швах негорючих строительных конструкций или в ПВХ коробе, что является источником зажигания и может привести к пожару (нарушение п.7.1.37 ПУЭ);
- не принято мер по комплектации помещений в полном объеме первичными средствами пожаротушения, что при возникновении пожара не обеспечивает быстрой ликвидации пожара (нарушение п.108 ППБ 01-03).
В отношении юридического лица 04.04.2011 года был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании законный представитель юридического лица ОАО «Строитель» Филоненко Н.Н., являющийся генеральным директором, пояснил, что вину в совершении правонарушения признает, раскаивается. Здание общежития по адресу: п.Березовка, ул.Кирова,109 требует капитального ремонта, который невозможно осуществить, так как некуда отселить жильцов. В комнате 32 в настоящий момент никто не проживает, она используется для хранения вещей. В ближайшее время вещи оттуда будут вывезены, а нарушения требований пожарной безопасности устранены.
Выслушав Филоненко Н.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 24.12.1994 г. «О пожарной безопасности» Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Статьей 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Вина юридического лица – ОАО «Строитель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
- актом проверки от 01.04.2011 года, в котором описаны вышеперечисленные нарушения ППБ;
- протоколом об административном правонарушении, в котором отражено событие административного правонарушения, состоящее в нарушении вышеперечисленных пунктов ППБ;
- договором о передаче в безвозмездное пользование объектов соцкультбыта б/н от 16.05.1994г., которым Краевым комитетом по управлению госимуществом указанное общежитие передано в пользование ОАО «Строитель»;
- уставом ОАО «Строитель»;
- протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым 04.04.2011 года в 11 часов 00 минут прекращена эксплуатация комнаты №2 общежития ОАО «Строитель», путем отключения и опечатывания электрического автомата №4, расположенного в электрическим щите на стене противоположной основному эвакуационному выходу.
Таким образом, в действиях ОАО «Строитель» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Обсуждая вопрос о применении административного наказания в отношении юрлица, прихожу к следующему:
Статьей 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что создается непосредственная угроза жизни и здоровью людям, пребывающим в помещениях, здания используемого в качестве общежитии, то, что обнаруженные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности допущены в большом количестве и на момент рассмотрения дела не устранены, что говорит о существовании реальной угрозы жизни и здоровью находящимся в здании людей при возникновении пожара, так как при возникновении пожара с учетом выше указанных нарушений невозможно провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания.
Обнаруженные и не устраненные на момент рассмотрения дела нарушения являются существенными, создающими реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности в форме запрещения эксплуатации помещения комнаты №2, в которой допускается нарушение норм и правил пожарной безопасности здания общежития ОАО «Строитель» по адресу: п. Березовка, ул. Кирова, 109, так как только указанное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и не ухудшает условия проживания жителей общежития. Указанные обстоятельства также влияют на срок применяемого наказания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
юридическое лицо Открытое акционерное общество «Строитель» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить в отношении него административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета эксплуатации комнаты №2 путем отключения и опечатывания электрического автомата №4 расположенного в электрическом щите на стене противоположной основному эвакуационному выходу, в которой допускается нарушение норм и правил пожарной безопасности здания общежития, по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Кирова, 109 в виде приостановления деятельности на срок 60 (Шестьдесят) суток.
Исчислять срок наказания с 07.04.2011 года. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного прекращения эксплуатации помещения комнаты №2 общежития ОАО «Строитель», путем отключения и опечатывания электрического автомата №4, расположенного в электрическим щите на стене противоположной основному эвакуационному выходу в здании общежития, расположенном по адресу: п.Березовка, ул.Кирова,109 с 04.04.2011г. по 06.04.2011г. включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления поручить ОССП по Березовскому району Красноярского края.
Разъяснить представителю ОАО «Строитель», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Берёзовский районный суд со дня его получения.
Судья Шарабаева Е.В.