№ 5-32/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 августа 2010 года п. Берёзовка
Судья Берёзовского районного суда Красноярского края Иншаков О.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Крестьянский двор», находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Лесная, 1. ОРГРН 1022400561919, ИНН 2404010784, КПП 240401001, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в суд на рассмотрение предоставлен протокол в отношении ООО «Крестьянский двор» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 3034 от 29 июля 2010 года, на предприятии молочной промышленности ООО «Крестьянский двор», расположенного по адресу Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, ул. Придорожная, 47 «Г», в 16:30 часов 25.06.2010 года обнаружено 27.07.2010 г. в 9-00 часов при получении экспертного за ключения № 5496 от 19.07.2010 г. по результатам проведенной экспертизы, выполненной специалистом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Крас ноярском крае» врачом высшей квалификационной категории по гигиене пи тания З.М. Кирилловой, протоколов лабораторных испытаний № 101-1419 от 01.07.2010 г., № 101-1416 от 06.07.2010 г., № 101-1420 от 06.07.2010 г., № 101-1417 от 09.07.2010 г., № 101-1415 от 14.07.2010 г. ИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» на основании определения о назначении экспертизы № 4025 от 25.06.2010 г. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия насе ления, выразившееся в нарушении п.п. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную про дукцию» в части оборота молочной продукции, не отвечающей требованиям по содержанию микроорганизмов, а именно:
сметана с массовой долей жира 15 %, изготовленная 24.06.2010 ООО «Крестьянский двор» по ТУ 9222-355-00419785-04, не отвечает требованиям по содержанию микроорганизмов: содержание дрожжей в 1 гр. продукта и бактерий группы кишечной палочки в 0,001 г продукта, превышает допустимый уровень, установленный приложением 4 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молоко; очную продукцию» № 88-ФЗ;
творог обезжиренный, изготовленный 25.06.2010 ООО «Крестьянский двор» по ТУ 9222-180-00419785-04, не отвечает требованиям по содержанию микроорганизмов»: содержание дрожжей в 1 гр. продукта и бактерий группы ки шечной палочки в 0,001 гр. продукта, превышает допустимый уровень, установ ленный приложением 4 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ;
молоко йодированное с массовой долей жира 3,2 %, изготовленное 25.06.2010 г. ООО «Крестьянский двор» по ТУ 9220-004-48363077-2005 не отве чает требованиям по содержанию микроорганизмов: содержание бактерий груп пы кишечной палочки в 0,01 г продукта, превышает допустимый уровень, уста новленный ; приложением 4 Федерального закона «Технический регламент на мо локо и молочную продукцию» № 88-ФЗ;
кефир с массовой долей жира 3,2%, изготовленный 23.06.2010 г. ООО «Крестьянской двор» по ТУ 9222-388-00419785-05, не отвечает требованиям по содержанию о микроорганизмов: содержание бактерий группы кишечной палочки в 0,1 грамм;; продукта, превышает допустимый уровень, установленный прило жением 4 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию № 88-ФЗ;
молоко питьевое пастеризованное «Российское» с массовой долей жира 3,2%, изготовленное ООО «Крестьянский двор» по ТУ 9220-150-00419785-04, не отвечает требованиям по содержанию микроорганизмов: содержание бактерий группы кишечной палочки в 0,01 гр. продукта, превышает допустимый уровень, установленный приложением 4 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ,
Выпуск некачественной молочной продукции является следствием выявлен ных при проверке предприятия молочной промышленности нарушений, в том числе технологических процессов, а именно: бытовые помещения устроены без учета принципа санпропускника, не отвечают требованиям по составу: отсут ствует кладовая чистого белья, кладовая для сборки грязного белья; отсутст вуют раздельные гардеробные для хранения верхней, домашней одежды и специальной санитарной, рабочей одежды: в шкафах для хранения верхней одежды осуществляется хранение санитарной одежды; на крытой приемной площадке отсутствует емкость с дезинфицирующим раствором для обработ ки наконечника (шланга с накидной гайкой) для приемки молока; в цехе по производству молочной продукции отсутствует отдельное помещение для стирки, сушки серпянки для производства творога; отсутствует отдельное помещение для подготовки вспомогательного сырья (сухофруктов) для изго товления творога с фруктовыми наполнителями - переборка, мойка осущест вляется в цехе розлива; отсутствует холодильная камера для самопрессова ния и прессования творога - самопрессование и прессование творога осуще ствляется в аппаратном цехе, что не предотвращает творог от загрязнения и порчи; не обеспечено проведение регулярной и качественной уборки по верхностей панелей, резервуаров в приемном отделении, на панелях, провод ке, отопительных приборов, оборудовании паутина, не проводится обработка резервуаров для хранения молока снаружи в приемном отделении, на мо мент проверки оборудование грязное: не проводится обработка резервуаров снаружи в приемном и аппаратном цехе, резервуары грязные; уборочный ин вентарь не закреплен за соответствующими производственными цехами, вспомогательными и подсобными помещениями, не выделен соответствую щей маркировкой: в помещении приемного цеха в шкафе для хранения убо рочного инвентаря находится уборочный инвентарь не имеющий маркиров ки; в цехе по производству молочной продукции допускаются нарушения требований к обработке оборудования: в творожном цехе отсутствует трехсекционная ванна для мытья съемных узлов деталей, разводки молокопроводов, внутрицеховой инвентарь не маркирован; не осуществляется контроль за качеством и своевременностью проводимой обработки технологического оборудования - не произведена обработка резервуара № 12 в аппаратном це хе: согласно журнала мойки указанный резервуар помыт 06.07.2010 г., фак тически по состоянию на 13 часов 07.07.2010 г. резервуар - грязный; резер вуар № 13 в аппаратном цехе, помытый согласно журнала мойки оборудова ния 06.07.2010 г., фактически по состоянию на 07.07.2010 г. 13 часов гряз ный, на стенках резервуара, на мешалке остатки молочного продукта; допус кается отступление от требований «Инструкцией но микробиологическому контролю производства на предприятиях молочной промышленности» - не проводится микробиологический контроль вымытого оборудования с перио дичностью 1 раз в 10 дней в соответствии с требованиями указанной Инст рукции; при производстве молочной продукции допускается отступление от требований нормативной документации, в том числе: отступление от требо ваний технологической инструкции к ТУ 9220-004-48363077-2005 «Молоко
питьевое пастеризованное, обогащенное йодированным белком» при произ водстве молока йодированного: йод казеин вносится в молоко в уравнитель ный бачок пастеризационной установки, а не в резервуар с молоком, не осу ществляется перемешивание молока в соответствии с требованиями п. 5.4.6 технологической инструкции; изготовление молока «Российского» и молока йодированного с массовой долей жира 3,2% осуществляется в одной емко сти, процессы пастеризации указанных продуктов не разграничены на термо грамме и в журнале мойки отсутствует отметка об обработке танка № 16 по сле опорожнения от молока «Российского» с массовой долей жира 3,2% 25.06.2010 и во всех остальных числах июня и июля 2010 г., когда осуществ лялось производство указанной продукции, не осуществляется контроль за технологическим процессом производства сыворотки молочной: отсутствует журнал технологического контроля по производству сыворотки молочной, предусмотренный п. 5.2 технологической инструкции к ТУ 9229-110-04610209-2002 «Сыворотка молочная пастеризованная»; не проводится про верка исправности работы возвратного клапана перед пуском пастеризационно-охладительной установки - соответствующая отметка на термограмме, установленной на ПОУ-1 07.07.2010 г. отсутствовала, также не указаны фа милия, имя, отчество аппаратчика, дата, номер установки; не осуществляется контроль эффективности пастеризации микробиологическим способом на каждом пастеризаторе с периодичностью 1 раз в 10 дней - представлены только протоколы испытаний сливок пастеризованных с ОПУ -1 от 27.05.2010, молока пастеризованного с ОПУ-1 от 27.05.2010, обрата с ОПУ -1 от 27.05.2010 г., иных протоколов лабораторных испытаний эффективности пастеризации не представлено; ООО «Крестьянский двор» не организован и не осуществляется контроль за соблюдением требований безопасности тех нологических процессов в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008 г.: пе риодичность осуществляемого производственного лабораторного контроля изготавливаемых молочных продуктов на соответствие обязательным требо ваниям Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008 г. по содержанию микроорганизмов, ра дионуклидов, токсичных элементов, пестицидов, антибиотиков, не соответ ствует периодичности контроля, предусмотренной п. 3.7, 3.8 программы производственного контроля за соблюдением требований Технического рег ламента на молоко и молочную продукцию, утвержденной генеральным ди ректором ООО «Крестьянский двор» СП. Чупровым 31.03.2010 г.: протоко лы, подтверждающие проведение испытаний сметаны, кефира, творога и творожных изделий, на содержание радионуклидов, афлотоксинов, пестици дов, токсичных элементов в 2009 г. и текущем периоде 2010 г. не представ лены; периодичность проведения лабораторных испытаний молока питьевого на содержание микроорганизмов реже, чем 1 раз в 5 дней: в соответствии с представленными протоколами испытаний в 2010 г. испытания молока на содержание микроорганизмов проводились 01.03.2010. 02.03.2010, 22.03.2010, 05.04.2010, 14.04.2010, 26.04.2010, 17.05.2010, 27.05.2010; прото колы испытаний молока в январе, феврале, июне 2010 г. не представлены; периодичность проведения лабораторных испытаний масла сливочного на содержание микроорганизмов реже, чем 1 раз в 10 дней: в соответствии с представленными протоколами испытаний в 2010 г. испытания масла на со держание микроорганизмов проводились 07.04.2010 г. и 14.04.2010; протоко лы испытаний масла в январе, феврале, мае, июне 2010 г. не представлены; периодичность проведения лабораторных испытаний кефира на содержание микроорганизмов реже, чем 1 раз в 3 дня: в соответствии с представленными протоколами испытаний в 2010 г. испытания кефира на содержание микроор ганизмов проводились 01.03.2010. 22.03.2010, 29.03.2010, 05.04.2010, 14.04.2010, 26.04.2010, 29.04.2010, 11.05.2010, 13.05.2010, 14.05.2010, 17.05.2010; протоколы испытаний кефира в январе, феврале, июне 2010 г. не представлены; периодичность проведения лабораторных испытаний сметаны на содержание микроорганизмов реже, чем 1 раз в 3 дня: в соответствии с представленными протоколами испытаний в 2010 г. испытания сметаны на
содержание микроорганизмов проводились 01.03.2010. 22.03.2010, 05.04.2010, 14.04.2010, 26.04.2010, 29.04.2010, 11.05.2010, 13.05.2010, 17.05.2010, 27.05.2010, 08.06.2010; протоколы испытаний сметаны в январе, феврале 2010 г. не представлены; периодичность проведения лабораторных испытаний сметаны на содержание микроорганизмов реже, чем 1 раз в 3 дня: в соответствии с представленными протоколами испытаний в 2010 г. испы тания сметаны на содержание микроорганизмов проводились 01.03.2010. 22.03.2010, 05.04.2010, 14.04.2010, 26.04.2010, 29.04.2010, 11.05.2010, 13.05.2010, 17.05.2010, 27.05.2010,08.06.2010; протоколы испытаний сметаны в январе, феврале 2010 г. не представлены; периодичность проведения лабо раторных испытаний творога на содержание микроорганизмов реже, чем 1 раз в 3 дня: в соответствии с представленными протоколами испытаний в 2010 г. испытания творога на содержание микроорганизмов проводились 01.03.2010. 22.03.2010, 05.04.2010, 26.04.2010, 29.04.2010, 04.05.2010, 11.05.2010, 13.05.2010, 17.05.2010, 27.05.2010, 08.06.2010; протоколы испы таний творога в январе, феврале 2010 г. не представлены; предприятием до пускается маркировка с отступлением от требований нормативной докумен тации в части предоставления недостоверной информации о дате изготовле ния продукции: по состоянию на 15 часов 10 минут в складе готовой продук ции находилось молоко питьевое пастеризованное «Российское» с массовой долей жира 3,2%, изготовленное по ТУ 9222-150-00419785-04 ООО «Кресть янский двор» с нанесенной на потребительскую упаковку датой изготовле ния 26.06.2010 г., при этом температура указанного молока составляет 4 гра дуса С, что подтверждает окончание технологического процесса изготовле ния молока питьевого, т.е. имеет место указание недостоверной информации в части даты изготовления молока - «авансовая» маркировка даты изготов ления; одновременно с тем в соответствии с представленным журналом кон троля технологического процесса молока питьевого пастеризованного моло ко питьевое пастеризованное изготавливалось 24.06.2010 г., сведения об из готовлении молока питьевого пастеризованного 25.06.2010 г. отсутствуют, но представлена термограмма процесса пастеризации молока 25.06.2010 г., что также свидетельствует об отсутствии должного производственного кон троля за технологическим процессом производства молока; персоналом цеха по производству молочной продукции ООО «Крестьянский двор» допускает ся нарушение правил личной гигиены.
Перечисленные выше нарушения санитарных норм и правил представляют угрозу причинения вреда здоровью населения и возникновения массовых инфекционных или неинфекционных заболеваний.
В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Попов Геннадий Богданович, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признал, суду пояснил, что с выявленными нарушениями он согласен, по результатам проверки 25.06.2010 года частично были устранены следующие нарушения:
- внеплановая дератизация и дезинсекция акт выполненных работ №69908 от 03.08.2010, объёмная дезинфекция помещений акт выполненных работ №980-08 от 02.08.2010 силами привлечённой организации ООО «Дез-Сервис» копии актов и счетов-фактур прилагаются;
-введено уточнённое положение о санитарном дне (прилагается), обеспечивающее выполнение санитарных правил, проведен внеплановый санитарный день;
-произведена очистка и обработка накопительной ёмкости воды поступающей на предприятие, протокол испытаний холодной воды №7929 от 19.07.2010;
-получены протоколы испытаний продукции по микробиологическим показателям на соответствие Федеральному закону «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12.06.2008г, представленной в аккредитованный испытательный центр ФГУ «Красноярский центр стандартизации, метрологии и сертификации»:
- молоко питьевое пастеризованное массовая доля жира 2,5%, 3,2%, 3,7%, молоко питьевое пастеризованное йодированное жирностью 3,2% №№ 7262, 7261, 7259 от 02.07.2010г, №№ 8232, 8233, 8234 от 22.07.2010г, №№ 8481,8482 от 30.07.2010г, №№ 8447, 8882,8885, 8888, 8877 на отсутствие компонентов ГМИ, 8763, 8767 от 11.08.2010г;
-кефир массовая доля жира 2,5% №7266 от 28.06.2010г, №8446 от 09.08.2010г, №8445 от 09.08.2010г, № 8478 от 30.07.2010г, №8764 от 11.08.2010г,№8879от 11.08.2010г на отсутствие компонентов ГМИ;
-масло сливочное Крестьянское массовая доля жира 72,5% №7347 от 05.07.2010г, № 8876 от 11.08.2010г на отсутствие компонентов ГМИ, №8765 от 11.08.2010г;
-творог нежирный № 7268 от 02.07.2010г, №8238 от 22.07.2010г, №8480 от 30.07.2010г, №8766 от П.08.2010г,
-сметана массовая доля жира 25%о №8874 от 11,08.2010г на отсутствие компонентов ГМИ, №8875 от 11.08.2010г;
-смывы с поверхности оборудования протоколы №№ 9016, 9015, 9014, 9013, 9012, 9011, 9010, 9009, 9008, 9007, 9006, 9004, 9003, 9002, 9001, 9000, 8999, 8998, 8997, 8996 от 11.08.2010г.;
По всем показателям представленная на испытания выше перечисленная продукция и смывы с оборудования соответствует Федеральному закону «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88 от 12.06.2008г., копии протоколов испытаний прилагаются.
Для более тщательной мойки и дезинфекции технологического оборудования на предприятие закуплен новый более мощный автоматический моечный CIP модуль, который монтируется и будет введён в эксплуатацию в ближайшее время (счёт фактура и накладная прилагаются).
Для контроля микробиологических показателей мойки оборудования и выпускаемой продукции на предприятии планируется организовать микробиологическую лабораторию, позволяющую повысить качество выпускаемой продукции.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд установил, что вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 3034 от 29.07.2010 года, согласно которому были зафиксированы указанные выше нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
протоколом о временном запрете деятельности № 3035 от 29.07.2010 года, согласно которого приостановлено производство продукции в ООО «Крестьянский двор» до выявления и устранения причин нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
протоколом о взятии проб (образцов) от 25.06.2010 года, согласно которого оно осуществлялось по обороту молока и молочной продукции,
определением о назначении экспертизы № 4025 от 25.06.2010 года, согласно которого назначена санитарно-гигиеническая экспертиза молочной продукции ООО «Крестьянский двор»,
экспертным заключением № 5496 от 19 июля 2010 года, согласно которого представленная молочная продукция не соответствует обязательным требованиям,
распоряжением о проведении выездной проверки ООО «Крестьянский двор» № 2464 от 16.06.2010 года,
копией протокола об административном правонарушении от 14.07.2010 года № 2892, согласно которого в отношении ООО «Крестьянский двор» возбуждали административное производство за аналогичное административное правонарушение,
копией протокола от 25.06.2010 года, согласно которого, проводился осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также фототаблицей,
копией протокола от 12.07.2010 года, согласно которого, проводился осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов,
копией постановления от 16.11.2009 года № 5301 Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ООО «Крестьянский двор» признано виновным в совершении однородного административного правонарушения, согласно которому назначен штраф в сумме 10 000,00 рублей, объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенным в протоколе об административном правонарушении.
Суд находит, что нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении от 29.07.2010 года действительно имели место и подтверждаются указанными документами.
ООО «Крестьянский двор» 31.07.2001 года внесен в Единый государственный реестр юридических лиц и постановлен на учет в межрайонной Федеральной налоговой службы № 15 по Красноярскому краю, выдано свидетельство 24 № 002024711.
При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований подвергать сомнению обоснованность проведенной проверки.
При назначении административного наказания юридическому лицу - ООО «Крестьянский двор», суд учитывает характер совершённого правонарушения, а также то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за совершение подобного рода административного правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
На основании вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной значимости, совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «Крестьянский двор» наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Крестьянский двор», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и в отношении которого назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек, подлежащего зачислению: УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю), ИНН 2466127415, КПП 246601001, Расчетный счет 40101810600000010001, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярск, БИК 040407001, ОКАТО 04401000000, Код бюджетной классификации 14111628000010000140.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Берёзовский районный суд со дня его получения.
Судья О.А. Иншаков