Дело №5-61/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 октября 2010 годап. Берёзовка
ул.Центральная,60
Судья Берёзовского районного суда Красноярского края Шарабаева Е.В., при секретаре Кайдалиной Н.М. рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вира», находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, п.Березовка, ул.Центральная,52, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения отсутствуют,
У С Т А Н О В И Л:
19.10.2010 года в 11 часов 00 минут при проверке Енисейским управлением Ростехнадзора соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Вира», находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, п.Березовка, ул.Центральная,52, был обследован автомобильный кран КС – 55713, регистрационный номер 23615-кр, находящийся по адресу: Красноярский край, Березовский район, 3-й километр северо-восточнее п.Березовка, территория гаража ООО «Вира». В ходе проверки были выявлены нарушения при эксплуатации автомобильного крана КС – 55713, регистрационный номер 23615-кр Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ и «правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00) ООО «Вира», которые выразились в нижеследующем:
1.Руководители и назначенные приказом по предприятию №1 от 12.01.2010г. инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, ответственный ИТР за содержание кранов в исправном состоянии и лицо ответственное за безопасное производство работ не прошли обучение и аттестацию в области промышленной безопасности, что является нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. № 116-ФЗ и п. 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, подназорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД-03-19-2007, а также п.п. 9.4.3,9.4.4. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00). При этом создается угроза жизни, здоровью людей.
2.Автокран КС-55713, регистрационный номер 23615-кр обслуживается рабочими необученными в качестве стропальщиков, что является нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. № 116-ФЗ и п.п. 9.4.11,9.4.16. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00). При этом создается угроза жизни, здоровью людей.
В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вира» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебном заседании представитель ООО «Вира» Стрикилёва С.А., действующая на основании доверенности от 11.01.2010г., пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает. Нарушения были допущены в связи с отсутствием денежных средств, в настоящий момент ведется работа по устранению указанных в протоколе об административном правонарушении недостатков.
Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
В соответствии п. 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД-03-19-2007 аттестация по вопросам безопасности (за исключением безопасности в области использования атомной энергии) проводится для специалистов организаций:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;
в) осуществляющих экспертизу безопасности;
г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
д) осуществляющих строительный контроль.
Аттестация (проверка знаний) по вопросам безопасности в области использования атомной энергии проводится для работников, перечень должностей которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации N 240 от 03.03.1997.
Согласно п. 9.4.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00) для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими ПБ 10-382-00, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора надзора и выдачи им соответствующего удостоверения.
Численность службы надзора и ее структура должны определяться владельцем кранов с учетом их количества, условий эксплуатации и письменно согласовываться с органами надзора.
Для обеспечения содержания кранов в исправном состоянии владелец должен назначить инженерно-технического работника соответствующей квалификации.
Номер и дата приказа о назначении инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, а также его должность, фамилия, имя, отчество, номер удостоверения и подпись должны содержаться в паспорте крана. Эти сведения должны заноситься в паспорт до регистрации крана в органах надзора, а также каждый раз после назначения нового ответственного специалиста.
На время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, выполнение его обязанностей возлагается приказом на работника, заменившего его по должности, имеющего соответствующую квалификацию, прошедшего обучение и проверку знаний ПБ 10-382-00 (без занесения его фамилии в паспорт крана). Владелец крана должен создать условия для выполнения ответственным специалистом возложенных на него обязанностей.
Обязанности ответственных специалистов устанавливаются в должностных инструкциях.
В соответствии с п. 9.4.4. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00) в каждом цехе, на строительной площадке или другом участке работ кранов в каждой смене должно быть назначено приказом лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, из числа мастеров, прорабов, начальников цехов, участков. На складах материалов и других участках работы в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, по согласованию с органами надзора могут быть назначены заведующие складами, бригадиры. Назначение указанных работников в качестве лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, должно производиться после обучения и проверки знания ими соответствующих разделов ПБ 10-382-00, должностной инструкции, производственных инструкций для крановщиков и стропальщиков. Проверку знаний проводит экзаменационная комиссия с участием инспектора надзора. Лицам, прошедшим проверку знаний, выдаются удостоверение и должностная инструкция.
Пунктом 9.4.11. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00) предусмотрено, что для зацепки, обвязки (строповки) и навешивания груза на крюк крана, за исключением случаев, указанных в ст. 9.4.12 ПБ 10-382-00, должны назначаться стропальщики.
Согласно п. 9.4.16 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00) подготовка и аттестация крановщиков и их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров и наладчиков приборов безопасности должна проводиться в профессионально-технических учебных заведениях, а также на курсах и в технических школах обучения рабочих указанным специальностям, создаваемых в организациях, располагающих базой для теоретического и производственного обучения и имеющих разрешение (лицензию) органов Госгортехнадзора. Подготовка рабочих указанных специальностей должна осуществляться по программам, разработанным учебными центрами и согласованным с Госгортехнадзором России.
Вина ООО «Вира» в совершении правонарушения, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается:
протоколом об административном правонарушении №294-п от 20.10.2010 года, согласно которому 19.10.2010 года в 11 часов 00 минут при проверке Енисейским управлением Ростехнадзора соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Вира», находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, п.Березовка, ул.Центральная,52, был обследован автомобильный кран КС – 55713, регистрационный номер 23615-кр, находящийся по адресу: Красноярский край, Березовский район, 3-й километр северо-восточнее п.Березовка, территория гаража ООО «Вира». В ходе проверки были выявлены нарушения при эксплуатации автомобильного крана КС – 55713, регистрационный номер 23615-кр Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ и «правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00) ООО «Вира», которые выразились в нижеследующем:
1.Руководители и назначенные приказом по предприятию №1 от 12.01.2010г. инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, ответственный ИТР за содержание кранов в исправном состоянии и лицо ответственное за безопасное производство работ не прошли обучение и аттестацию в области промышленной безопасности, что является нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. № 116-ФЗ и п. 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД-03-19-2007, а также п.п. 9.4.3,9.4.4. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00). При этом создается угроза жизни, здоровью людей.
2.Автокран КС-55713, регистрационный номер 23615-кр обслуживается рабочими необученными в качестве стропальщиков, что является нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. № 116-ФЗ и п.п. 9.4.11,9.4.16. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00). При этом создается угроза жизни, здоровью людей;
протоколом №294 о временном запрете деятельности от 19.10.2010г., согласно которого в связи с выявленными в ходе проверки и указанными в протоколе об административном правонарушении нарушениями применен временный запрет деятельности эксплуатации автокрана КС-55713, регистрационный номер 23615-кр с 11.00ч. 19.10.2010г.;
предписанием от 15.01.2010г., согласно которого ООО «Вира» допустило эксплуатацию подъемных сооружений (грузоподъемных кранов) с нарушением обязательных требований промышленной безопасности;
уставом ООО «Вира»;
свидетельством А66-00182 выданным 24.10.2005г., согласно которого опасный производственный объект: цех транспортный, регистрационный номер А66-00182-001, эксплуатируемый ООО «Вира», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании Ивкин А.Я. суду пояснила, что он является государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями ЕМТУ Ростехнадзора. 19.10.2010 года в 11 часов 00 минут он проводил проверку соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Вира». По результатам проверки были выявлены нарушения: при проверке транспортного цеха ООО «Вира» были выявлены нарушения: руководители и назначенные приказом по предприятию №1 от 12.01.2010г. инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, ответственный ИТР за содержание кранов в исправном состоянии и лицо ответственное за безопасное производство работ не прошли обучение и аттестацию в области промышленной безопасности, что является нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. № 116-ФЗ и п. 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД-03-19-2007, а также п.п. 9.4.3,9.4.4. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00). При этом создается угроза жизни, здоровью людей; автокран КС-55713, регистрационный номер 23615-кр обслуживается рабочими необученными в качестве стропальщиков, что является нарушением требований ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. № 116-ФЗ и п.п. 9.4.11,9.4.16. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (ПБ 10-382-00). При этом создается угроза жизни, здоровью людей. При проведении проверки присутствовал исполняющий обязанности директора ООО «Вира» Овчинников В.Я. В связи с выявленными им нарушениями 20.10.2010г. в присутствии Овчинникова В.Я. в отношении ООО «Вира» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. ООО «Вира» до настоящего времени нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не устранены. Полагает, что для устранения нарушений ООО «Вира» потребуется около 30 дней. Приостановить эксплуатацию автокрана возможно путем установки пломбы на грузовой канат.
При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Вира», суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за совершение подобного рода правонарушения.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Вира», судом не установлено.
На основании вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, угрозу жизни и здоровью людей при ненадлежащей эксплуатации автокрана, являющегося опасным производственным объектом суд считает необходимым назначить ООО «Вира» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающейся в приостановлении эксплуатации автокрана КС-55713, регистрационный номер 23615-кр, принадлежащего ООО «Вира», так как указанное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Вира», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и в отношении которого назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации автокрана КС-55713, регистрационный номер 23615-кр, принадлежащего ООО «Вира», находящегося по адресу: Красноярский край, Березовский район, 3-й километр северо-восточнее п.Березовка, территория гаража ООО «Вира» на срок 30 суток, путем установления пломбы на грузовой канат автокрана КС-55713, регистрационный номер 23615-кр.
Исчислять срок наказания с 25.10.2010г. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета эксплуатации автокрана КС-55713, регистрационный номер 23615-кр Общества с ограниченной ответственностью «Вира» с 19.10.2010г. по 24.10.2010г. включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления поручить ОССП по Березовскому району Красноярского края.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Берёзовский районный суд со дня его получения.
СудьяЕ.В. Шарабаева