Решение об отмене постановления административной комиссии



Р Е Ш Е Н И Е

«22» ноября 2010 годап.Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского краяШарабаева Е.В.,

при секретареШахматовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Слизунова А.П. на постановление № 106 административной комиссии п.Березовка Березовского района Красноярского края, вынесенное 15 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении Жеребцовой Надежды Константиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Березовского района Красноярского края Слизунов А.П. обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление № 106 административной комиссии п.Березовка Березовского района Красноярского края, вынесенное 15 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении Жеребцовой Надежды Константиновны, за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

В обоснование заявленного протеста заместитель прокурора ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям: в протоколе об административном правонарушении не указано какие именно требования, какого нормативно-правового акта, устанавливающего Правила благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно Правила по обеспечению чистоты и порядка в огородах и других населенных пунктах, нарушены Жеребцовой Н.К. Согласно протоколу заседания административной комиссии администрации п.Березовка административная комиссия не выяснила этот вопрос и при рассмотрении дела об административном правонарушении. В нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении также не указано какие конкретно нормы и какого нормативно-правового акта, устанавливающего Правила благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, нарушены Жеребцовой Н.К.

Заместитель прокурора считает, что при производстве по делу были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Жеребцова Н.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в ее отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются … место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение…

Статьей 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, при этом решение, вынесенное по делу должно быть мотивированным.

Как установлено в судебном заседании 11 октября 2010 года в отношении Жеребцовой Н.К. УУМ ОВД по Березовскому району Богурским Р.В. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Жеребцова Н.К. 11.10.2010г. в 15 часов 00 минут по адресу: п.Березовка, ул.Набережная,55 выкидывала мусор в овраг возле дома, чем нарушила ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», то есть допустила нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в населенных пунктах.

Постановлением №106 от 15.10.2010г. Жеребцова Н.К. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, за которое ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление мотивировано тем, что Жеребцова Н.К. складировала на прилегающей к ее участку со стороны огорода территории мусор и различные бытовые отходы. При этом постановление не содержит ссылок на конкретные Правила и их пункты, нарушенные Жеребцовой Н.К., то есть в нарушение ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу нельзя признать мотивированным, а значит законным.

Судом также установлено, что в нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ в содержании протокола об административном правонарушении отсутствует указание на то какие конкретно Правила и их пункты, нарушенные Жеребцовой Н.К.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и отсутствие в опротестованном постановлении ссылок на конкретные Правила и их пункты, нарушенные Жеребцовой Н.К., являются существенными недостатками названных процессуальных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление, принятое по результатам рассмотрения данного административного материала, нельзя признать мотивированным, основанным на законе.

Совокупность допущенных при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 нарушений закона является существенной, постановление по делу подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения…

Согласно представленным материалам правонарушение совершено 11.10.2010г., то есть срок привлечения к административной ответственности Жеребцовой Н.К. на момент вынесения опротестованного постановления, а также настоящего решения не истек, то есть дело надлежит возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию поселка Березовка Березовского района Красноярского края.

При новом рассмотрении дела протокол об административном правонарушении в связи с существенными его недостатками, подлежит пересоставлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

протест заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Слизунова А.П. на постановление № 106 административной комиссии п.Березовка Березовского района Красноярского края, вынесенное 15 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении Жеребцовой Надежды Константиновны, удовлетворить.

Постановление № 106 административной комиссии п.Березовка Березовского района Красноярского края, вынесенное 15 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении Жеребцовой Надежды Константиновны отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию п.Березовка Березовского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:Е.В. Шарабаева