Р Е Ш Е Н И Е
«22» ноября 2010 годап.Березовка
Судья Березовского районного суда Красноярского краяШарабаева Е.В.,
при секретареШахматовой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Слизунова А.П. на постановление № 103 административной комиссии п.Березовка Березовского района Красноярского края, вынесенное 15 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении Бадюля Аллы Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
у с т а н о в и л:
заместитель прокурора Березовского района Красноярского края Слизунов А.П. обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление № 103 административной комиссии п.Березовка Березовского района Красноярского края, вынесенное 15 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении Бадюля Аллы Александровны, за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.
В обоснование заявленного протеста заместитель прокурора ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям: в протоколе об административном правонарушении не указано какие именно требования, какого нормативно-правового акта, устанавливающего Правила благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно Правила по обеспечению чистоты и порядка в огородах и других населенных пунктах, нарушены Бадюля А.А. Согласно протоколу заседания административной комиссии администрации п.Березовка административная комиссия не выяснила этот вопрос и при рассмотрении дела об административном правонарушении. В нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении также не указано какие конкретно нормы и какого нормативно-правового акта, устанавливающего Правила благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, нарушены Бадюля А.А.
Кроме того, постановлением №103 от 15.10.2010г. Бадюля А.А. назначено наказание, не предусмотренное КоАП РФ, в виде уборки мусора в срок до 29.09.2010г., то есть в срок до вынесения самого постановления.
Заместитель прокурора считает, что при производстве по делу были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Бадюля А.А. в судебном заседании пояснила, что с протестом заместителя прокурора согласна, считает его обоснованным. Вину в совершении правонарушения не признает.
Выслушав Бадюля А.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются … место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение…
Статьей 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, при этом решение, вынесенное по делу должно быть мотивированным.
В соответствии с ч.1 ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.
Как установлено в судебном заседании 11 октября 2010 года в отношении Бадюля А.А. старшим УУМ ОВД по Березовскому району Гуменюк О.А. был составлен протокол об административном правонарушении №24910 07855/8015, согласно которому Бадюля А.А. 11.10.2010г. в 16 часов 10 минут по адресу: <адрес> нарушила правила благоустройства населенных пунктов, а именно выбрасывала мусор в обрыв, прилегающий к дому, чем нарушила ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».
Постановлением №103 от 15.10.2010г. Бадюля А.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, за которое ей назначено наказание в виде предупреждения. А также указано, что в срок до 29.09.2010г. убрать мусор.
Постановление мотивировано тем, что Бадюля А.А. складировала на прилегающей к ее участку со стороны огорода территории мусор и различные бытовые отходы. При этом постановление не содержит ссылок на конкретные Правила и их пункты, нарушенные Бадюля А.А., то есть в нарушение ч.1 ст.3.2 КоАП РФ не предусмотрен.
Судом также установлено, что в нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ в содержании протокола об административном правонарушении отсутствует указание на то какие конкретно Правила и их пункты, нарушенные Бадюля А.А.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и отсутствие в опротестованном постановлении ссылок на конкретные Правила и их пункты, нарушенные Бадюля А.А., назначение Бадюля А.А. наказания, не предусмотренного санкцией ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» являются существенными недостатками названных процессуальных документов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление, принятое по результатам рассмотрения данного административного материала, нельзя признать мотивированным, основанным на законе.
Совокупность допущенных при составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Бадюля А.А. нарушений закона является существенной, постановление по делу подлежит отмене.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения…
Согласно представленным материалам правонарушение совершено 11.10.2010г., то есть срок привлечения к административной ответственности Бадюля А.А. на момент вынесения опротестованного постановления, а также настоящего решения не истек, то есть дело надлежит возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию поселка Березовка Березовского района Красноярского края.
При новом рассмотрении дела протокол об административном правонарушении в связи с существенными его недостатками, подлежит пересоставлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
протест заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Слизунова А.П. на постановление № 103 административной комиссии п.Березовка Березовского района Красноярского края, вынесенное 15 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении Бадюля Аллы Александровны, удовлетворить.
Постановление № 103 административной комиссии п.Березовка Березовского района Красноярского края, вынесенное 15 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении Бадюля Аллы Александровны отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию п.Березовка Березовского района Красноярского края.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья:Е.В. Шарабаева