Дело № 2-98/2010 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

председательствующего судьи Заветских Н.А.,

с участием заместителя прокурора Бердюжского района Тюменской области Дудкиной О.И.,

при секретаре Ирцовой М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-98/2010 года по заявлению Болбатова Виктора Владимировича об отмене решений избирательной комиссии муниципального образования Зарословское сельское поселение № 36 от 08.09.2010 г. и № 41 от 10.09.2010 г., о возложении обязанности на избирательную комиссию зарегистрировать Болбатова В.В. по одномандатному избирательному округу № 4 кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования Зарословское сельское поселение, выдвинутым региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия»,

УСТАНОВИЛ:

Болбатов В.В. обратился в суд с заявлением об отмене решений избирательной комиссии муниципального образования Зарословское сельское поселение № 36 от 08.09.2010 г. и № 41 от 10.09.2010 г., которыми ему было отказано в регистрации его кандидатом в депутаты Думы Зарословского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 4. Также просит суд возложить обязанность на избирательную комиссию зарегистрировать его по одномандатному избирательному округу № 4 кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования Зарословское сельское поселение, выдвинутым региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия».

В обоснование своих требований указал, что основанием отказа в регистрации его кандидатом в депутаты Думы Зарословского сельского поселения явилось то, что якобы он не представил в избирательную комиссию своё заявление с документами о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Зарословского сельского поселения. Однако все эти документы были своевременно представлены в избирательную комиссию уполномоченным представителем ФИО8 Кроме того, комиссия не известила заявителя и уполномоченного представителя о том, что он как кандидат в депутаты не подал свои документы. Понимая, что его заявление о согласии баллотироваться в депутаты Думы каким-то образом исчезло, он 09.09.2010 г. подал новое заявление. При подаче заявления было установлено, что его первое заявление имеется в избирательной комиссии вместе со всеми приложенными документами. Поэтому необходимости заново прикладывать документы не было. Считает, что в результате нарушений, допущенных со стороны избирательной комиссии Зарословского сельского поселения (исчезли поданные им документы), были нарушены принцип равенства кандидатов и его избирательные права на участие в выборах, назначенных на 10 октября 2010 года.

В судебное заседание заявитель Болбатов В.В. не явился, представил отзыв о возможности рассмотрения дела без его участия с допуском его представителя ФИО9., поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия заявителя.

Представитель заявителя ФИО10., действующий на основании доверенности от 20.09.2010 года нл.д.67, поддержал заявление Болбатова по тем же доводам, что и заявитель. По существу дополнил суду, что, будучи уполномоченным представителем избирательного объединения - Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» в Тюменской области, он подал в присутствии Болбатова документы 30 августа 2010 года в 14 часов 25 минут, он от партии, а Болбатов личное заявление о согласии баллотироваться кандидатом. Полагает, что комиссия бездействовала, поскольку должна была заверить списки кандидатов, выдвинутых их партией в день их поступления и в этот же день зарегистрировать кандидата. Полагает, что от закона, по трехдневному сроку на заверение списков кандидатов, в таком случае необходимо было отступить. Полагает, что избирательной комиссией было нарушено право Болбатова быть избранным. Список в отношении Болбатова, представленный Политической партией Справедливая Россия был утвержден только 1 сентября 2010 года. Каких-либо нарушений в документах ими представленных обнаружено не было, они об этом не извещались, как это регламентирует п. 5 Разъяснения порядка применения пункты 1.1, 24,25,26 ст. 38 Федерального закона. При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания Избирательной комиссии должна была их известить кандидата и избирательное объединение. Поэтому считает, что решения избирательной комиссии в отношении Болбатова были приняты с нарушением требований Постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 23.03.2007 года, порядка применения п.1.1,п.п «в1,в2» п. 24, п.п. «б1,б2» п. 25, п.25, п.п. «з,и» п. 26 ст. 38 Федерального закона, с учетом того, что избирательной комиссией были приняты необоснованные решения, документы Болбатовым были представлены в срок 30 августа 2010 года, поэтому решения муниципальной избирательной комиссии Зарословского сельского поселения № 36 от 8 сентября 2010 года и № 41 от 10 сентября 2010 года признать незаконными и обязать избирательную комиссую зарегистрировать Болбатова В.В. кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии муниципального образования Зарословское сельское поселение Бердюжского муниципального района (далее - избирательная комиссия) ФИО11., действующая на основании решения избирательной комиссии муниципального образования Зарословское сельское поселение от 15.01.2009 г.л.д.9), с доводами заявления не согласилась. Пояснила, что 30 августа 2010 г. в 14 часов 25 минут ФИО12 являющийся уполномоченным представителем избирательного объединения - Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Тюменской области, предоставил в избирательную комиссию список кандидатов в депутаты Думы муниципального образования Зарословское сельское поселение, в котором был указан кандидат - В.В. Болбатов. Вместе со списком ФИО13 также предоставил в избирательную комиссию пакет документов, в котором находился оригинал заявления от Болбатова В.В. о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, а также копии документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении. Все эти документы были поданы уполномоченным представителем Партии «Справедливая Россия» Латиповым С.Г., оценены избирательной комиссией как единый пакет для заверения списка кандидатов, предоставленного уполномоченным представителем. Ему и было выдано Подтверждение о приеме документов.30.08.2010 г. в избирательной комиссии вместе с ФИО14. присутствовал также Болбатов. Список кандидатов был заверен решением избирательной комиссии № 29 от 01.09.2010 г.

После этого, в нарушение п. 10 ст. 37 Избирательного кодекса Тюменской области кандидат Болбатов, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу и находящийся в заверенном списке, не представил в избирательную комиссию свое заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, и иными сведениями о себе, а также документы, указанные в ст. 33 настоящего Закона. Данные документы, согласно действующему законодательству, должны были быть представлены не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени, то есть до 30.08.2010 г. до 18 часов 00 минут по местному времени, так как выборы депутатов Думы Зарословского сельского поселения назначены на 10.10.2010 г.

Поэтому, в связи с отсутствием указанных документов, необходимых в соответствии с законом для регистрации кандидата, в регистрации кандидата Болбатова В.В. было отказано.

После этого 09.09.2010 года Болбатов В.В. представил в избирательную комиссию своё заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Но, согласно действующему законодательству, в случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения. Кроме того, Болбатовым также был нарушен указанный выше срок для предоставления документов. В связи с данными обстоятельствами, 10.09.2010 г. Болбатову В.Ф. было повторно отказано в регистрации его кандидатом в депутаты.

Представитель заинтересованного лица Бердюжской территориальной избирательной комиссии ФИО15 действующий на основании удостоверения № 4/1 от 23.11.2006 г., с доводами заявления не согласился по основаниям, указанным представителем Избирательной комиссии муниципального образования Зарословское сельское поселение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в суд доказательства, заслушав заключение заместителя прокурора Дудкиной О.И., полагавшей необходимым в удовлетворении заявления Болбатова В.В. отказать, так как нарушена процедура выдвижения кандидата, не представлено суду доказательств того, что Болбатов подавал лично заявление о согласии баллотироваться и копии необходимых документов, суд пришел к выводу об отказе удовлетворения требований, заявленных Болбатовым В.В.

Статьями 33 и 35 ФЗ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федерального Закона), определен порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями.

Избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата (ч. 1 ст. 33 Федерального Закона).

В случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию документы, предусмотренные п. 14.1 ст. 35 Федерального закона, а именно: список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам; заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также пакет документов от избирательного объединения: решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения; нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц; нотариально удостоверенную копию устава политической партии, иного общественного объединения; решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения…) о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком; документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения (далее - пакет документов от избирательного объединения).

Организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема указанных документов обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован (п. 14.2 ст. 35 Федерального Закона).

Кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружные избирательные комиссии документы, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона (ч. 14.3 ст. 35 Федерального Закона).

Такими документами в силу ч. 2 и 3 ст. 33 Федерального Закона являются заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (далее - заявление о согласии баллотироваться), копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), о том, что кандидат является депутатом, а также сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах (далее - документы, подтверждающие сведения, изложенные в заявлении).

Таким образом, установленная ст.ст. 33, 35 Федерального Закона процедура выдвижения кандидата, списка кандидатов избирательным объединением предусматривает, что заявление о согласии баллотироваться кандидатом, включенный в список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, предоставляется в окружную избирательную комиссию после заверения соответствующей избирательной комиссией (комиссией, организовавшей выборы) списка кандидатов, представленного уполномоченным представителем избирательного объединения.

Аналогичное требование установлено в п. 10 ст. 37 Закона Тюменской области от 03.06.2003 N 139 (ред. от 07.07.2010) "Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области".

Судом установлено, что 28 августа 2010 г. на заседании Совета Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» было принято решение о выдвижении Болбатов В.В. кандидатом в депутаты Думы Зарословского сельского поселения Бердюжского муниципального района второго созыва от избирательного объединения - «Региональное отделение Политическая партия «Справедливая Россия» по одномандатному избирательному округу № 4. На данном же заседании Латипов С.Г. был выбран уполномоченным представителем избирательного объединения Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Тюменской области по всем вопросам, связанным с участием регионального отделения в выборах депутатов представительных органов Зарословского поселения Бердюжского муниципального районал.д. 30-33).

Согласно Подтверждению о приеме документовл.д. 14) 30 августа 2010 г. в 14 часов 25 минут ФИО16 предоставил в Избирательную комиссию список кандидатов в депутаты Думы муниципального образования Зарословское сельское поселение, выдвинутых от Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» Тюменской области, в котором был указан кандидат Болбатов В.В.л.д. 13). Вместе со списком был предоставлен пакет документов от политической партии «Справедливая Россия», а также копия паспорта В.В. Болбатова и справка о его членстве в партии «Справедливая Россия».

Между тем, из решений Избирательной комиссии № 36 от 08.09.2010 г.л.д. 16-18) и № 41 от 10.09.2010 г.л.д. 19-21) следует, что 30 августа 2010 г. ФИО17 кроме указанных в Подтверждении документов были представлены также «заявление (оригинал) Болбатова В.В. о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу вместе с приложенными к нему копиями документов, подтверждающих указанные в заявлении основания». Не оспаривалось данное обстоятельство избирательной комиссией и в судебном заседании.

Присутствие Болбатова при представлении ФИО18 указанного пакета документов в избирательную комиссию, о чем указывал заявитель и не оспаривал в судебном заседании представитель избирательной комиссии, не являлось юридически значимым обстоятельством.

В трехдневный срок, а именно 01.09.2010 г., список кандидатов в депутаты, предоставленный ФИО19 был заверен решением избирательной комиссии № 29л.д. 15).

В нарушение процедуры выдвижения кандидата, установленной ст.ст. 33, 35 Федерального Закона, после заверения избирательной комиссией, организовавшей выборы, списка кандидатов, предоставленного ФИО20., Болбатов В.В. в течение срока, установленного п. 5 ст. 40 Избирательного кодекса Тюменской области, не предоставил в Избирательную комиссию муниципального образования Зарословского сельского поселения, которой переданы полномочия окружной избирательной комиссии, своё заявление о согласии баллотироваться с документами, подтверждающими сведения, отраженные в заявлении.

Выборы депутатов Думы Зарословского сельского поселения назначены на 10 октября 2010 г., что подтверждено решением Думы Зарословского сельского поселения от 19.07.2010 г. № 18л.д. 46).

Соответственно, все документы для регистрации кандидата, списка кандидатов должны были быть представлены в избирательную комиссию до 30 августа 2010 г. до 18 часов по местному времени.

Таким образом, на момент рассмотрения 08.09.2010 г. избирательной комиссией вопроса о регистрации Болбатова кандидатом в депутаты, в избирательной комиссии отсутствовали поданные им лично заявление кандидата Болбатова, находящегося в заверенном списке, о его согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Зарословского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 4, и документы, подтверждающие сведения, изложенные в заявлении. В связи с чем, 08.09.2010 г., избирательная комиссия муниципального образования Зарословское сельское поселение приняла решение № 36 об отказе в регистрации Болбатова В.В. кандидатом в депутаты Думы Зарословского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 4л.д. 16-18).

С заявлением о согласии баллотироваться Болбатов обратился в избирательную комиссию только 09.09.2010 г.л.д. 49), уже после того, как узнал о решении избирательной комиссии № 36 об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты местной Думы. При этом, документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении, им предоставлены не были. Данное обстоятельство подтверждено самим Болбатова в его заявлении, подданном в суд, и его представителем в судебном заседании.

По этим основаниям, решением избирательной комиссии муниципального образования Зарословское сельское поселение № 41 от 10.09.2010 г.л.д. 19-21), Болбатову В.В. было повторно отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы Зарословского сельского поселения по одномандатному избирательному округу № 4.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с п. «в» ч. 24 ст. 38 Федерального Закона, суд приходит к выводу о том, что избирательная комиссия приняла законные решения № 36 и № 41 об отказе в регистрации Болбатова В.В. кандидатом в депутаты Думы Зарословского сельского. По этим основания требования Болбатова В.В. об отмене решений № 36 и № 41 не подлежат удовлетворению.

Суд считает необоснованными и подлежащими отклонению доводы заявителя и его представителя о том, что поскольку избирательная комиссия, 30.08.2010 г. приняла заявление Болбатова о согласии баллотироваться с копиями документов, он не обязан был представлять эти документы после заверения списка кандидатов, а комиссия обязана была в этот же день заверить список кандидатов и зарегистрировать Болбатова кандидатом в депутаты, а также о том, что избирательной комиссией нарушены требования п. 1.1 ст. 38 Федерального Закона, в том, что при установлении несоблюдения требований закона к оформлению документов избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, не известила об этом Болбатова В.В. и избирательное объединение, в связи, с чем избирательная комиссия не имела права отказать в регистрации кандидата.

Довод Латипова С.Г. о том, что избирательная комиссия обязана была заверить список кандидатов в день его поступления - 30 августа 2010 г., не основан на законе. Список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением - Региональное отделение Политическая партия «Справедливая Россия», был предоставлен в избирательную комиссию только 30 августа 2010 года, то есть в последний день, предусмотренный для подачи документов. Данный список был заверен избирательной комиссией в трехдневный срок, установленный законом для принятия такого решения, а именно 01.09.2010 г., то есть уже после истечения пресекательного срока, установленного законом для предоставления всех документов, необходимых для регистрации кандидата.

Пункт 1.1 ст. 38 Федерального Закона предусматривает обязанность избирательной комиссии известить кандидата в том случае, если выявлена неполнота сведений о кандидатах или не соблюдены требования закона к оформлению документов. В данном же случае, необходимые документы заявителем вообще не были представлены.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений избирательных прав заявителя.

Поскольку суд пришел к выводу о законности решений избирательной комиссии муниципального образования Зарословское сельское поселение № 36 от 08.09.2010 г. и № 41 от 10.09.2010 г., требования Болбатова о возложении обязанности на избирательную комиссию по регистрации его кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования Зарословское сельское поселение также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Болбатова Виктора Владимировича об отмене решений избирательной комиссии муниципального образования Зарословское сельское поселение № 36 от 08.09.2010 г. и № 41 от 10.09.2010 г., о возложении обязанности на избирательную комиссию зарегистрировать Болбатова Виктора Владимировича по одномандатному избирательному округу № 4 кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования Зарословское сельское поселение, выдвинутым региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия», отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тюменский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Бердюжский районный суд в течение 5 суток со дня вынесения решения.

Судья: Заветских Н.А.