№ 2-30\2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Бердюжье 6 марта 2012 года Бердюжский районный суд Тюменской области в составе: судьи Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлевой Е.Н., с участием заместителя прокурора Бердюжского района Тюменской области Дудкиной О.И. при секретаре Смирновой Н.С. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-30\2012 г. по заявлению прокурора Бердюжского района Тюменской области, в интересах неопределенного круга лиц, об обжаловании бездействия администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Бердюжского муниципального района Тюменской области с указанием фактических затрат на их содержание и возложении на администрацию Бердюжского муниципального района Тюменской области обязанности официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Бердюжского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать бездействие администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Бердюжского муниципального района с указанием фактических затрат на их содержание, незаконным. Обязать администрацию Бердюжского муниципального района Тюменской области официально опубликовать сведения о численности Требование мотивирует тем, что прокуратурой Бердюжскогорайона проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации в администрации Бердюжского муниципального района. Согласно ст.ст.28 и 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации Согласно ч.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местногобюджета и о численности муниципальных служащих органов местногосамоуправления, работников муниципальных учреждении с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, закреплен в Федеральном законе от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности. Согласно статье 5 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Таким образом, требование об официальном опубликовании сведений, указанных в ч.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», конкретизирует принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации и является обязательным для органов местного самоуправления. Решение Думы Бердюжского муниципального района от 26.04.2011 №15 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета МО Бердюжский муниципальный район за 2010 год» было опубликовано в газете «Новая жизнь» №36 от 04.05.2011г. Информация об исполнении бюджета МО Бердюжский муниципальный район за 2010 год опубликована в газете «Новая жизнь» №17 от 04.03.2011г. Перечисленное свидетельствует о том, что администрация Бердюжского муниципального района имела возможность опубликовывать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание, однако этого не сделала. Несоблюдение администрацией Бердюжского муниципального района принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения муниципального образования на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих муниципального района с указанием фактических затрат на их содержание (л.д.5-7). В судебном заседании заместитель прокурора Бердюжского района Тюменской области Дудкина О.И. заявленные требования поддержала по изложенным выше основаниям. Дополнила, что в соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор Бердюжского района обратился с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «Бердюжский муниципальный район», поскольку при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства РФ прокуратурой Бердюжского района были выявлены нарушения прав жителей Бердюжского муниципального района на получение достоверной официальной информации. Бездействием администрации Бердюжского муниципального района по неисполнению обязанности опубликовывать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание нарушены требования ч.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», преамбула к которому устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации названный закон устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяет государственные гарантии его осуществления. Следовательно, нарушение установленных ч.6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» требований приводит к несоблюдению интересов муниципального образования и государства. Представитель администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области Матвеева Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12), в ходе судебного разбирательства заявленные требования признала полностью, о чем представила суду письменное заявление (л.д.11), которое просила приобщить к материалам дела. Признала обоснованность указанных в заявлении прокурора требований об исполнении администрацией Бердюжского муниципального района Тюменской области обязанности, предусмотренной ч.6 ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по официальному опубликованию ежеквартально сведений о численности муниципальных служащих органа местногосамоуправления, работников муниципальных учреждений с указаниемфактических затрат на их денежное содержание. Пояснила, что данные сведения за 2010-2011 год ими уже подготовлены и будут переданы для официального опубликования в срок до 1 апреля 2012 года. Последствия признания иска представителю администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области разъяснены и понятны. Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив представленные в суд письменные доказательства, допросив свидетеля, в соответствие со ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ, суд считает возможным принять признание представителем администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области заявленных требований, и вынести решение о полном удовлетворении требований прокурора Бердюжского района Тюменской области. Признание заявленных прокурором требований представителем администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области Матвеевой Е.С. заявлено добровольно, в пределах полномочий, определенных доверенностью на ее имя, соответствует требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю судом разъяснены и понятны, о чем имеется ее подпись в протоколе судебного заседания. Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ч.3 ст.173 ГПК РФ и ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Бердюжского района Тюменской области, в интересах неопределенного круга лиц, об обжаловании бездействия администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Бердюжского муниципального района Тюменской области с указанием фактических затрат на их содержание и возложении на администрацию Бердюжского муниципального района Тюменской области обязанности официально опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, удовлетворить полностью. Признать бездействие администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области по неопубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих Бердюжского муниципального района с указанием фактических затрат на их содержание, незаконным. Обязать администрацию Бердюжского муниципального района Тюменской области официально опубликовать сведения о численности Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Бердюжский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения. Судья Журавлева Е.Н.
муниципальных служащих органов местного самоуправления данного муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год, 1,2,3 и 4 кварталы 2011 года в срок до 01 апреля 2012 года.
бюджетная система Российской Федерации основывается на принципах, одним из которых является принцип прозрачности (открытости). Реализация указанного принципа обеспечивается обязательным опубликованием в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, а также полнотой представления информации о ходе исполнения бюджетов, доступности иных сведений о бюджетах по решению представительных органов.
муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Бердюжский муниципальный район Тюменской области, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2010 год, 1,2,3 и 4 кварталы 2011 года в срок до 01 апреля 2012 года.