№ 2-155/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Бердюжье                                                                     25 сентября 2012 года Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлевой Е.Н.

при секретаре Смирновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-155/2012 г. по иску Фадеевой Альбины Федоровны к администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Фадеева А.Ф. обратилась в суд с иском к администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое помещение (подсобные помещения) площадью № кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, что составит общую площадь № кв.м..

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. В 2004 году, на данном земельном участке, ею было построено нежилое строение, общей площадью №.м..

6.10.2004 года, приказом Бердюжского филиала «Тюменского областного центра инвентаризации и учёта объектов недвижимости» № 99, данному нежилому строению был присвоен адрес: <адрес>.

25.04.2006 года ей выдано свидетельство о государственной регистрации права № <адрес>, изготовлен технический паспорт.

После этого, она решила пристроить к указанному нежилому помещению подсобные помещения, для чего обратилась в ООО «РемСтройПроект 2005», который, на основании имеющейся у него лицензии, разработал ФИО2 реконструкции. Все необходимые работы были выполнены согласно ФИО2 и общая площадь нежилого помещения после реконструкции составила 157,8 кв.м.

02.02.2006 года был изготовлен технический паспорт на реконструированное нежилое помещение, общей площадью №.м. 3.07.2012 года изготовлен градостроительный план земельного участка по указанному выше адресу, который утвержден Постановлением главы района № 647 от 16.07.2012 года.

07.08.2012 года она обратилась к ответчику для получения разрешения на строительство указанного выше нежилого строения для последующего оформления права собственности на объект недвижимости. 9.08.2012 года в её адрес ответчиком было направлено письмо, исх. № 1742, в котором указано, что разрешение на строительство не может быть выдано, так как строение уже построено, данное строение является самовольным, рекомендовано обратиться в суд.

После этого, по ее заявлению, 13.08.2012 года комиссией в составе специалистов, в компетенцию которых входит обследование и принятие решения о вводе объектов недвижимости в эксплуатацию, произвела обследование и составила акт № 152 от 13.08.2012 года, согласно которому, осматриваемое нежилое строение соответствует санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам.

14.08.2012 года ООО «РемСтройПроект-2005» обследовало нежилое помещение по указанному адресу и выдало ей справку о том, что замечаний и отклонений от проекта не имеется.

Отсутствие разрешительных документов на реконструкцию нежилого помещения препятствует ей зарегистрировать свое право собственности на него. Ишимским отделом Федеральной службы государственной регистрации от 13.08.2012 года ей отказано в государственной регистрации права собственности на реконструированное нежилое помещение, общей площадью № кв.м.

В судебном заседании истец Фадеева А.Ф. заявленные требования поддержала. Дополнила, что спорное строение соответствует всем градостроительным и строительным нормам и правилам, сохранение самовольной постройки не нарушит прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области Матвеева Е.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указала, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований Фадеевой А.Ф. о признании за ней права собственности на самовольную постройку (л.д. 44,45).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Начальником Ишимского отдела Управления Росреестра по Тюменской области ФИО5 направлено в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указано об отсутствии заинтересованности по делу (л.д.46-48).

В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, представленные в суд, принимая во внимание признание иска ответчиком, изложенное в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований полностью.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд установил, что помещение, реконструкция которого проведена истцом, расположено на земельном участке, принадлежащем ей на праве личной собственности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на земельный участок серии <адрес> от 24.06.2008 года, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам на основании договора купли продажи земельного участка № 3 от 29.12.2007 года, истец Фадеева А.Ф. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое одноэтажное строение- магазин, общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, уч.№, кадастровый номер № (л.д.25).

Согласно техническому паспорту нежилого строения от 28.10.2004 года, выданному Бердюжским районным отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Тюменской области (л.д.35-43), на данном земельном участке истцом Фадеевой А.Ф. построено недвижимое имущество- нежилое строение, площадью № кв.м., на которое за истцом зарегистрировано право собственности, о чем суду представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам на основании распоряжения главы Бердюжского района Тюменской области № 41р от 8.02.2005 года. Согласно названному свидетельству, истец Фадеева А.Ф. является собственником расположенного на указанном выше земельном участке одноэтажного строения (магазина), назначение: нежилое, общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (л.д.24).

Согласно приказу Бердюжского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по № данному нежилому строению был присвоен адрес: <адрес> (л.д.23).

После этого, согласно техническому паспорту нежилого строения от 2.02.2006 года, выданному Бердюжским районным отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Тюменской области (л.д.26-34), истцом Фадеевой А.Ф. проведена реконструкция указанного выше недвижимого имущества- нежилого строения, в результате которой к существующему строению пристроены подсобные помещения площадью № кв.м., в результате чего, общая площадь объекта капитального строительства увеличилась до № кв.м.. Право собственности на реконструированное нежилое помещение за истцом не зарегистрировано.

Постановлением администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области от 16.07.2012 года № 647 утвержден градостроительный план названного выше земельного участка, в котором, в числе прочих строений, обозначен существующий на момент составления плана объект капитального строительства, спорное нежилое строение, а также отражена информация о разрешенном использовании земельного участка, в том числе, для размещения объектов административно-делового, социально-бытового, торгового, культурно- досугового, спортивного, учебно- образовательного назначения и объектов общественного питания, этажностью до 3 этажей, высотой до 12 м (л.д.11-19,21).

Согласно акту № 152 обследования нежилого строения магазина от 13.08.2012 года, составленному комиссией администрации Бердюжского муниципального района в составе: первого заместителя главы района, председателя комиссии ФИО6, председателя комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО7, гл. специалиста комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО8, начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах ФИО9, директора ООО «Сибгеострой» ФИО10, директора ООО «Теплолюкс», ООО «Коммуналсервис» ФИО11, начальника <адрес> отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по <адрес> ФИО12, указанное истцом нежилое помещение находится на земельном участке площадью № кв.м., по адресу: <адрес>. Земельный участок находится в собственности истца Фадеевой А.Ф.. на основании свидетельства о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Произведено строительство пристроя с северной и с восточной сторон к существующему строению магазина, в результате чего, увеличились внешние габариты строения и изменилась площадь объекта недвижимого имущества.

Нежилое строение одноэтажное. Фундамент бетонный. Стены- шлакоблоки, с наружи оштукатурены. Перекрытие-уложены потолочные балки, обшиты досками. Кровля- шифер. Пол- ж/б плиты, покрытые линолеумом.

Размещение объекта капитального строительства соответствует градостроительному плану земельного участка, который подготовлен в соответствие со ст.44 Градостроительного кодекса РФ.

Внутренние и наружные коммуникации водоснабжения, канализации, энергоснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта.

Таким образом, комиссия пришла к выводу, что предъявленное к осмотру нежилое строение соответствует санитарно- эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам (л.д.20).

Согласно справке ООО «РемСтройПроект-2005», имеющего лицензию К 089087 № ГС-5-72-02-1026-0-7211004952-009464-1 от 29.12.2008 года, спорное нежилое помещение построено согласно проекту реконструкции, разработанному ООО «РемСтройПроект- 2005». Общая площадь строения- № кв.м. Замечаний и отклонений от проекта не имеется (л.д.49-51).

Обращение истца Фадеевой А.В. к ответчику для получения разрешения на реконструкцию указанного выше нежилого строения для последующего оформления права собственности на объект недвижимости, от 7.08.2012 года ответчиком оставлено без удовлетворения по тем основаниям, что разрешение на реконструкцию не может быть выдано, так как фактически реконструкция магазина проведена ранее, данное строение является самовольным, рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку (л.д.22).

Согласно правовой позиции приведенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах, в соответствие с ч.3 ст.222 ГК РФ, принимая во внимание, что истцом произведена реконструкция нежилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности и расположенного на принадлежащем ей по праву собственности земельном участке, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на реконструкцию и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец Фадеева А.Ф., создавшая самовольную постройку, предпринимала меры, а также, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении иска полностью.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фадеевой Альбины Федоровны к администрации Бердюжского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить полностью.

Признать за Фадеевой Альбиной Федоровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся <адрес> <адрес>, являющейся гражданином Российской Федерации, право собственности на нежилое помещение площадью № кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, в состав которого входят подсобные помещения площадью № кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Бердюжский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения.

         Судья:                                                             Журавлева Е.Н.