№ 5-1/2012 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ О назначении административного наказания с.Бердюжье 15 февраля 2012 года Бердюжский районный суд Тюменской области в составе судьи Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлевой Е.Н., с участием: представителей индивидуального предпринимателя Ерофеевой Валентины Анфинтьевны, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, Ерофеевой И.А. и Давыдовой Г.В., действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, должностного лица: начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Жунубаевой Б.С. при секретаре Ирцовой М.Я. рассмотрев материалы административного дела № 5-1\2012 г. в отношении индивидуального предпринимателя Ерофеевой Валентины Анфинтьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес>, гражданина РФ, имеющей среднее специальное образование, проживающей по адресу: <адрес>, сведения о государственной регистрации: ИНН № ОГРИП № ранее к административной ответственности не привлекалась, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ, в 9 часов 30 минут, начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Бердюжском, Казанском, <адрес>х Жунубаевой Б.С., при проведении административного расследования, на основании определения о возбуждения дела об административном правонарушении без номера от ДД.ММ.ГГГГ, поводом к которому послужила жалоба, поступившая в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из <адрес> Думы (вх.№ Управления 900 от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам проведенной проверки пекарни индивидуального предпринимателя Ерофеевой В.А., расположенной по адресу: <адрес>. в действиях индивидуального предпринимателя Ерофеевой В.А. установлено нарушение санитарного законодательства, а именно: 3. В производственном и тестоместном цехе для освещения используются люминесцентные лампы: всего люминесцентных ламп -14, из них 7- перегоревшие, не имеют специальной «взрывобезопасной арматуры, специальный журнал учета электроламп и плафонов отсутствует, что может повлечь выделения в воздух рабочей зоны паров ртути и вызвать отравление работающих в цехе, а также не исключает попадание осколков от разбитых ламп на сырье и готовую продукцию и может привлечь загрязнению данных продуктов, что является нарушением п.п.3.4.5 СанПиН 2.3.4.545-96; 4. Набор производственных, вспомогательных и бытовых помещений не обеспечивает условия для хранения сырья и готовой продукции, ведения технологического процесса, допустимые условия труда, необходимые бытовые условия: согласно представленной товарной накладной ассортимент выпускаемой продукции: хлеб 1с; хлеб пшеничный 1/с под; хлеб ржано-пшеничный формовой; хлеб ржано-пшеничный подовый;_ _хлеб_ Бородинский; хлеб подовый; батон нарезной; булочка с повидлом; булочка с изюмом, булочка с маком; пирожок с творогом; рогалик маленький; пирог сладкий; пирог рыбный сельдь; пирог рыбный мойва; растягай с мойвой; пирог капустный; пицца; курник. При этом, отсутствуют цеха для обработки овощей, мяса, рыбы - разделка и обработка сырой и готовой продукции проводится в производственном цехе на одном столе, не соблюдается поточность технологических процессов, исключающих встречные и. перекрещивающиеся потоки сырья и готовой продукции, что не исключает возможности загрязнения и обсеменения патогенными микроорганизмами готовой продукции при соприкосновении с сырыми продуктами, что может повлечь развитие заболеваний инфекционного характера при употреблении готовой продукции, что является нарушением п.п. 3.6.1, 3.6.4, 3.8.6 СанПиН 2.3.4.545-96; 5.В составе производственных цехов предприятия в соответствии с требованиями "Санитарных норм проектирования промышленных предприятий" не выделены в отдельные помещения - моечные помещения, требующие особого гигиенического режима, оборудованные трехсекционными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединением к канализации через воздушные разрывы: мойка внутрицеховой тары, инвентаря, оборотной тары, мытье рук персонала осуществляется в одной раковине. В производственном помещении не оборудованы раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, снабженные мылом (дезинфицирующим раствором), разовым полотенцем или электросушителем для рук. Перед входом в производственные помещения отсутствуют коврики, смоченные дезинфицирующим раствором. Данные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение санитарной обработке технологического оборудования, инвентаря и рук персонала, что является неотъемлемой частью технологического процесса и может повлечь микробное обсеменение технологического оборудования, инвентаря, рук персонала.Вышеуказанное, является нарушением п.п. 3.3.8, 3.6.4,3.9.6, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96; 8. Для мойки и дезинфекции оборудования, аппаратуры, инвентаря санузлов, рук и др. не предусмотрено централизованное приготовление моющих и дезинфицирующих растворов, приготовление и хранение моющих и дезинфицирующих средств осуществляется в производственном цехе, отсутствует инструкция по разведению дез.средства. Данные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение дезинфекционного режима при санитарной обработке технологического оборудования, инвентаря, помещений и рук персонала и может повлечь микробное обсеменение технологического оборудования, инвентаря, рук персонала, что является нарушением п.3.9.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96; 9. Уборочный инвентарь для уборки производственных помещений не имеет маркировки, хранится в туалете и в тестометной за дверью (тряпка грязная со шваброй, веник), для хранения не выделено отдельное помещение оборудованное специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой горячей и холодной воды, а. также регистром для сушки уборочного инвентаря. Данные нарушения не позволяет обеспечить соблюдение дезинфекционного режима при проведении уборки помещений, санитарной обработке уборочного инвентаря и может повлечь микробное обсеменение поверхностей при уборке помещений, инвентаря, рук персонала, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,3.7.9 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96; 10.Для уборки и дезинфекции санитарных узлов не выделен специальный инвентарь (ведра, совки, тряпки, щетки и т.д.) с отличительной окраской и маркировкой. Данные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение дезинфекционного режима при проведении уборки помещений, санитарной обработке уборочного инвентаря и может повлечь микробное обсеменение поверхностей при уборке помещений, инвентаря,рук персонала, что является нарушением п. 3.7.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96; 11.Работающих 11 человек, представлено 7 личных медицинских книжек установленного образца: у всех работников отсутствует обследование на брюшной тиф, прививки по эпид.показаниям против туляремии, у 4 работников отсутствует гигиеническое обучение и аттестация. У заведующей производством отсутствует отметка о допуске к работе. флюорографический осмотр, отсутствует отметка о прививках, гигиеническое обучение и 12.За 2011 г. программа производственного контроля по лабораторному контролю за качеством готовой продукции и соблюдением технологических и санитарно-гигиенических режимов производства готовой продукции, за условиями труда проведена не в полном объеме в соответствии с утвержденной программой индивидуальным предпринимателем от (нет результатов смывов на БГКП, иерсинеоз, протоколов замеров микроклимат, освещение, шум, протоколов исследований на соли тяжелых металлов), на 2012г. отсутствует договор с Вышеуказанное, является нарушением ст.ст. 11, 13, 15 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий", административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Ерофеевой В.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Представители индивидуального предпринимателя Ерофеевой В.А., Ерофеева И.А. и Давыдова Г.В., действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованность фактов, указанных в протоколе не оспаривали. Пояснили суду, что основная масса допущенных нарушений ими за период временного запрета деятельности устранена. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено почти в полном объёме: -уборка помещений проводится каждую смену, с применением моющих и дезинфицирующих средств, ведется журнал влажных уборок на пекарне; -проведён косметический ремонт производственных помещений, осуществлена отделка стен, потолков материалами, устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; -нерабочие люминесцентные лампы демонтированы и заказаны новые лампы для установки, обеспечено наличие и ведение специального журнала учета электроламп и плафонов; -перед входом в производственные помещения обеспечено наличие ковриков, смоченных дезинфицирующим раствором; -для хранения сырья, полуфабрикатов и готовых изделий имеется достаточное количество холодильного оборудования, оборудованного термометрами, обеспечено ведение специального журнала результатов проверок температуры хранения продуктов; -при хранении сырья, полуфабрикатов готовых изделий в холодильниках соблюдаются правила товарного соседства, нормы складирования; -обеспечена и организована централизованная стирка санитарной одежды; -для мойки и дезинфекции оборудования, аппаратуры, инвентаря санузлов, рук и др. предусмотрено централизованное приготовление моющих и дезинфицирующих растворов, обеспечено наличие инструкции по разведению дез.средства; -уборочный инвентарь для уборки производственных помещений промаркирован, для хранения выделено отдельное помещение; -для уборки и дезинфекции санитарных узлов выделен специальный инвентарь с отличительной окраской и маркировкой; -все пекари и водитель имеют допуск к работе, остальные проходят очередной медицинский осмотр. 14.02.2012 г. подана заявка на гигиеническое обучение и аттестацию работников пекарни; -6.02.2012 г. сданы документы для оформления договора с аккредитованной лабораторией для проведения санитарно-микробиологических анализов в соответствии с программой производственного контроля. По этим основаниям полагают, что не выполненные в настоящее время требования, не представляют угрозу для жизни населения и не являются существенными для приостановления производства хлеба и хлебобулочных изделий. Дополнили, что оставшиеся требования, необходимые для производства пирогов и пирожков с начинкой, будут выполнены в соответствии с предписанием до 08 мая 2012 года. Помимо объяснений представителей индивидуального предпринимателя Ерофеевой И.А. и Давыдовой Г.В., данных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, вина индивидуального предпринимателя Ерофеевой В.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе Ерофеевой В.А. от 17.08.2004 г. (л.д.20); свидетельством о постановке на учет физического лица Ерофеевой В.А. в налоговом органе, с присвоением ИНН 721100009321 (л.д.21); договором аренды от 01.01.2012 года, заключенным между Ерофеевой В.А. и Ерофеевым С.А., согласно которому индивидуальный предприниматель Ерофеева В.А. является арендатором помещения пекарни, расположенного по адресу: <адрес>, и согласно п. 2.2 и 3.1 названного договора, обязана содержать помещение в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, производить капитальный и косметический ремонты в помещении в счет арендных платежей (л.д.22); программой производственного контроля определен порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий, как составной части осуществляемой деятельности, а также обязанность должностных лиц по выполнению требований санитарного законодательства (л.д.23); протоколом об административном правонарушении от 9 февраля 2012 года, составленным уполномоченным должностным лицом- начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Жунубаевой Б.С., в котором представитель индивидуального предпринимателя Ерофеевой В.А Давыдова Г.В., пояснила о согласии с указанными в протоколе нарушениями, которые объяснила тем, что они готовились к капитальному ремонту, закупили нужные материалы и в марте намерены были закрыть пекарню на ремонт, поэтому необходимый контроль был упущен (л.д.10-14); протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ерофеевой В.А. помещения пекарни, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в присутствии представителя индивидуального предпринимателя Давыдовой Г.В., в котором зафиксированы указанные выше нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.3-6). Осмотр помещения пекарни проведен в рамках административного расследования, на основании определения о возбуждения дела об административном правонарушении без номера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8), поводом к которому послужила жалоба, поступившая в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области из Тюменской областной Думы (вх.№ Управления 900 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.1,2). В соответствии с протоколом № 1 от 9 февраля 2012 года о временном запрете деятельности, вынесенным начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Жунубаевой Б.С., деятельность пекарни индивидуального предпринимателя Ерофеевой В.А. приостановлена на 7 суток (л.д.15-19). Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Жунубаевой Б.С. от 08.02.2012 года, на основании ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», временно, до прохождения медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации отстранены от работы 8 сотрудников пекарни, в отношении которых нарушены сроки прохождения гигиенического обучения и аттестации, у водителей отсутствовали личные медицинские книжки (л.д.67-76). Предписанием № 06 от 08.02.2012 года на индивидуального предпринимателя Ерофееву В.А. в срок до 8.05.2012 года возложена обязанность устранить допущенные нарушения и обеспечить надлежащее исполнение требований санитарного законодательства в помещении пекарни (л.д.77-78). На день рассмотрения дела судом выявленные в ходе проверки указанные выше нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные индивидуальным предпринимателем Ерофеевой В.А., в основной массе устранены, в связи с чем, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Жунубаева Б.С. пояснила об отсутствии оснований в настоящее время для административного приостановления деятельности, так как угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан индивидуальным предпринимателем устранена. Изложенные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: журналом влажных уборок на пекарне ИП Ерофеевой В.А. (л.д.98); приказом № 016а-ОД-12 от 9.02.2012 года о проведении в помещении пекарни косметического ремонта, замене нерабочих ламп (л.д.99); актом об исполнении предписания от 14.02.2012 года (л.д.100); отчетом по выполненным работам (проведение косметического ремонта пекарни) и документами о приобретении необходимых материалов для проведения ремонта (л.д.101-102); журналом учета электроламп и плафонов и товарной накладной о приобретении электроламп (л.д.103-104); товарными чеками и инвентаризационной описью о приобретении в помещение пекарни необходимого хозяйственного инвентаря (ковриков, полотенец, держатели полотенец, ведер, тряпок, мешков, веников и тп.п) и холодильного оборудования (л.д.105-107,115); журналами контроля температурного режима в холодильниках (л.д.108-111); журналом результатов проверок температуры хранения пищевых продуктов (л.д.112); товарным чеком о приобретении дез.средства (л.д.116) и инструкцией по применению дез.средства и приготовлению рабочего раствора (л.д.114); заявлениями ИП Ерофеевой на имя и.о.главного врача филиала ФБУЗ «ЦГиЭ» в Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах М.Г.Грибач от 6.02.2012 г. и от 14.02.2012 года об организации проведения гигиенического обучения и аттестации сотрудников пекарни и на проведение лабораторных исследований (л.д.117-119); личными медицинскими книжками сотрудников пекарни, в которых имеется допуск к работе (л.д.120-145). При назначении наказания суд учитывает указанные выше обстоятельства, а также то, что ранее индивидуальный предприниматель Ерофеева В.А. к административной ответственности не привлекалась, отрицательные последствия из-за допущенных нарушений не наступили. Согласно имеющихся в материалах дела протоколов лабораторных исследований по качеству хлеба и хлебобулочных изделий ИП Ерофеевой В.А. за 2011-февраль 2012 г., а также заключения эксперта № 007 Б/Э от 13.02.2012 г., качество производимой на пекарне ИП Ерофеевой В.А. готовой продукции соответствует предъявляемым действующим законодательством требованиям (л.д.35-66,89-97). При изложенных обстоятельствах, в соответствие со ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Ерофеевой В.А. наказание в виде штрафа. Наказание в виде административного приостановления деятельности, в соответствие со ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу применению не подлежит, поскольку применяется только в исключительных случаях, в случае угрозы жизни или здоровью людей, когда предусмотренный статьей Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях более мягкий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Такие обстоятельства на день рассмотрения дела судом, как указано выше, отсутствуют. На основании п.1 ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Индивидуального предпринимателя Ерофееву Валентину Анфинтьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей. Штраф <данные изъяты> рублей перечислить: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), ИНН №, КПП №, код бюджетной классификации №, ОКАТО №. Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ банка России по Тюменской области г. Тюмень, расчетный счет №, БИК №. Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Журавлева Е.Н.
хлебобулочных и кондитерских изделий" (далее СанПиН 2.3.4.545-96);
данных продуктов, что является нарушением п.п.3.6.6, 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9 СанПиН 2.3.4.545-96;
сотрудников (со слов представителя по доверенности Давыдовой Галины Викторовны). Отсутствие условий для раздельного хранения сырья и готовой продукции и не исключает возможности загрязнения и обсеменения патогенными микроорганизмами готовой продукции при соприкосновении с сырыми продуктами, что в свою очередь может повлечь развитие заболеваний инфекционного характера при употреблении готовой продукции),что является нарушением п.п. 3.10.8, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96;
аттестация. Нарушение данного требования может привести к передаче и распространению инфекционных заболеваний, источниками которых могут быть лица не прошедшие медицинский осмотр и имеющие допуск к работе при производстве пищевой продукции. Что является нарушением п. 3.14.10. 3.14.11, 3.14.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96;
аккредитованной лабораторией для проведения лабораторных исследований. Организация и проведение производственного контроля индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов является одним из обязательных требований для исключения попадания в оборот пищевых продуктов не соответствующих требованиям по качеству и показателям безопасности. Что является нарушением п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 3.12.1. 3.12.2, 3.12.3, 3.12.4, 3.12.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96;