№ 5-5/2012 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ О назначении административного наказания с.Бердюжье 06 сентября 2012 года Бердюжский районный суд Тюменской области в составе судьи Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлевой Е.Н., с участием: индивидуального предпринимателя Соколовой Любови Михайловны, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица: начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Жунубаевой Б.С. при секретаре Смирновой Н.С. рассмотрев материалы административного дела № 5-5\2012 г. в отношении индивидуального предпринимателя Соколовой Любови Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в д. Перво-<адрес>, гражданина РФ, проживающей по адресу: <адрес>, сведения о государственной регистрации: <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась, У С Т А Н О В И Л: 28 августа 2012 года, в 13 часов 50 минут, начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Жунубаевой Б.С., при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения № 112 от 23.08.2012 года, изданного на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.08.2012 года № 831 «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и оборота мяса свинины», изданного в соответствии с п. 3 Протокола селекторного совещания у заместителя Председателя Правительства РФ от 10.08.2012 года № АД-П11-58пр, по результатам проведенной проверки закусочной индивидуального предпринимателя Соколовой Л.М. расположенной по адресу: Тюменская область. Бердюжский район, д. Сугатово, в действиях индивидуального предпринимателя Соколовой Л.М. установлено нарушение санитарного законодательства, а именно: 1. Отделка стен во всех помещениях выполнена из материала, препятствующего проведению эффективной уборке (пластиковых панелей, которые в местах стыка не плотно прилегают, 2. Недостаточно уборочного инвентаря для уборки помещений (в наличии всего одно ведро с тряпкой, хранится на улице), мытья кухонной посуды (имеется одна раковина). Разделочный инвентарь не закреплен за рабочим местом, хранится совместно для сырой и 3. В предприятии общественного питания не организован производственный контроль (отсутствует программа производственного контроля, договор на проведение лабораторных исследований с аккредитованной лабораторией не представлен, отсутствуют протоколы лабораторных исследований, выполненные в рамках производственного контроля). Организация и проведение производственного контроля индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и реализации готовых блюд, является одним из обязательных требований для исключения попадания в оборот готовых блюд, не соответствующих требованиям по качеству и показателям безопасности. Что является нарушением ст. 32 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.14.1, 14.3,15.1 СП 2.3.6.1079-01; , 6. При приготовлении блюд не соблюдается поточность технологического процесса (отсутствует строгое разделение отдельных рабочих зон для сырой и готовой продукции), в 7. Не достаточно разделочных досок, разделочные ножи не имеют специальной маркировки, хранятся в деревянных кассетах на газовой плите, что не исключает использование одной и той же разделочной доски или одного и того же ножа при разделке сырых и готовых продуктов, в связи с чем, возникает возможность загрязнения и обсеменения патогенными микроорганизмами готовой продукции при соприкосновении с разделочной доской и ножом, ранее использующимися для разделки сырой продукции и возникновения инфекционных заболеваний. Выше указанное является нарушением пп. 6.5, СП 2.3. 6. 1079-01; 8. В личных медицинских книжках сведения о прохождении профессионального гигиенического обучения и аттестации отсутствует. Выше указанное является нарушением ст. 34, 35, 36 Федерального Закона РФ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01. Нарушение данного требования может привести к передаче и распространению инфекционных заболеваний, источниками которых могут быть лица, не прошедшие медицинский осмотр и имеющие допуск к работе при производстве пищевой продукции. Вышеуказанное, является нарушением ст.ст. 11, 15, 17 Федерального Закона РФ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», административная ответственность за которое предусмотрена ст.6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Соколовой Л.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Индивидуальный предприниматель Соколова Л.М.., обоснованность фактов, указанных в протоколе не оспаривала. Пояснила суду, что ею устранена часть допущенных нарушений за период временного запрета деятельности, указанных в предписании № 72 от 31.08.2012 года, а именно: - проведена отделка стен, щели, в местах стыка пластиковых панелей, закрыты пластиковыми уголками, но полу устранена нарушенная целостность линолеума. - приобретен дополнительный уборочный инвентарь для уборки помещения - заключен договор на проведение дератизации - дополнительно приобретены разделочные доски, разделочные ножи имеют специальную маркировку. - в медицинской книжке имеется сведение о прохождении ею профессионального гигиенического обучения и аттестации. По этим основаниям полагает, что не выполненные в настоящее время иные требований, указанные в предписании и протоколе об административном правонарушении, не представляют угрозу для жизни граждан и не являются существенными для приостановления деятельности закусочной. Дополнила, что оставшиеся требования, по организации производственного контроля, ведению необходимой документации и соблюдению поточности технологического процесса, будут выполнены в соответствии с предписанием до 15 сентября 2012 года. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Соколовой Л.М. в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ по следующим основаниям. В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ № 52 от 30.03.1999 года (ред. от 25.06.2012 года) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. В соответствии с ч 2. ст. 15 ФЗ № 52 от 30.03.1999 (ред. от 25.06.2012) «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с ч.1 ст. 17 этого же закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Как установлено в судебном заседании и подтверждено материала дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Соколова Л.М. вину в совершении административного правонарушения признала, помимо этого ее вина подтверждается следующими доказательствами: свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя записи об индивидуальном предпринимателе Соколовой Л.М. от 21.10.2009 года (л.д.25); свидетельством о постановке на учет физического лица Соколовой Л.М. в налоговом органе, с присвоением ИНН <данные изъяты> (л.д.26); договором аренды от 01.06.2012 года, заключенным между ФИО4 и Соколовой Л.М. согласно которому индивидуальный предприниматель Соколова Л.М.. является арендатором торгового павильона, расположенного по адресу: д. <адрес> (л.д. 28-29); протоколом об административном правонарушении от 31 августа 2012 года, составленным уполномоченным должностным лицом- начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Жунубаевой Б.С., в котором представитель индивидуального предпринимателя Соколова Л.М., пояснила о согласии с указанными выше нарушениями (л.д.1-3); протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю Соколовой Л.М. помещения закусочной, расположенного по адресу: д. <адрес>, проведенного в присутствии индивидуального предпринимателя Соколовой Л.М., в котором зафиксированы указанные выше нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и фото таблицей (л.д.15-23). Осмотр помещения закусочной проведен на основании распоряжения от 23.08.2012 года № 112 (л.д. 10-12 В соответствии с протоколом № 7 от 31 августа 2012 года о временном запрете деятельности, вынесенным начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Жунубаевой Б.С., деятельность закусочной индивидуального предпринимателя Соколовой Л.М.. приостановлена. Согласно предписания № 72 от 31 августа 2012 года обеспечить надлежащее исполнение требований, указанных в предписании, необходимо до 15 сентября 2012 года (л.д.5-7,32,33). На день рассмотрения дела судом выявленные в ходе проверки указанные выше нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные индивидуальным предпринимателем Соколовой Л.М., устранены частично. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела в том, что 31 августа 2012 года индивидуальному предпринимателю Соколовой Л.М. начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Жунубаевой Б.С выдавалось предписание по устранению названных выше нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, часть которых до настоящего времени не устранена, а именно: В предприятии общественного питания не организован производственный контроль (отсутствует программа производственного контроля, договор на проведение лабораторных исследований с аккредитованной лабораторией не представлен, отсутствуют протоколы лабораторных исследований, выполненные в рамках производственного контроля). Организация и проведение производственного контроля индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и реализации готовых блюд, является одним из обязательных требований для исключения попадания в оборот готовых блюд, не соответствующих требованиям по качеству и показателям безопасности. Что является нарушением ст. 32 Федерального Закона № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.14.1, 14.3,15.1 СП 2.3.6.1079-01; , На предприятии не ведется необходимая документация (бракеражные журналы, журнал осмотра на гнойничковые инфекции, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.), что является неотъемлемой частью технологического процесса и не позволяет проконтролировать соблюдение сроков годности и времени реализации, изготовленных пищевых продуктов. Вышеуказанное является нарушением п.п. 9.1, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01; При приготовлении блюд не соблюдается поточность технологического процесса (отсутствует строгое разделение отдельных рабочих зон для сырой и готовой продукции), в Установленные нарушения санитарных требований, в своей совокупности создают угрозу жизни и здоровью людей, посещающих закусочную, по этим основаниям, в соответствие со ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что предусмотренный ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях более мягкий вид административного наказания, в виде штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в соответствие со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает необходимым назначить в отношении индивидуального предпринимателя Соколовой Л.М. наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной расположенной в д. <данные изъяты> На основании ст.6,6; п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд ПОСТАНОВИЛ: Индивидуального предпринимателя Соколову Любовь Михайловну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившуюся в д. Перво-<адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, гражданина РФ признать виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной ИП Соколовой Л.М., расположенной по адресу: <адрес> д. Сугатово, на срок 9 (девять) суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Журавлева Е.Н.
имеются щели), полы покрытые линолеумом имеют нарушения целостности, что может повлечь передачу источника инфекционного заболевания контактно-бытовым путем при несоблюдении требований санитарной обработки поверхностей, что является нарушением п.п.5.5-5.7 - 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01);
готовой продукции (разделочные доски, ножи). Комплект санитарной одежды не соответствует установленным требованиям отсутствует куртка, косынка, спец.обувь (в наличии один фартук). Данные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение
дезинфекционного режима при проведении уборки помещений, санитарной обработки уборочного инвентаря и может повлечь микробное обсеменение поверхностей при уборке помещений, инвентаря, рук персонала, что является нарушением п.п. 6.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-
01;
дезинфекционного режима при проведении уборки помещений, санитарной обработке уборочного инвентаря и может повлечь микробное обсеменение поверхностей при уборке помещений, инвентаря, рук персонала, что является нарушением п.п. 12.2, 15.1 СП
2.3.6.1079-01;
связи с чем возникает возможность загрязнения и обсеменения патогенными микроорганизмами готовой продукции при соприкосновении с разделочной доской и
ножом, ранее использующимися для разделки сырой продукции и возникновения инфекционных заболеваний, что является нарушением п.п.5.4, 8.1 СП 2.3.6.1079-01;
связи с чем возникает возможность загрязнения и обсеменения патогенными микроорганизмами готовой продукции при соприкосновении с разделочной доской и
ножом, ранее использующимися для разделки сырой продукции и возникновения инфекционных заболеваний, что является нарушением п.п.5.4, 8.1 СП 2.3.6.1079-01.