Дело № 1-48/2011 <данные изъяты>
Поступило в суд 13 октября 2010 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об освобождении от уголовной ответственности и прекращении уголовного дела
26 апреля 2011 года г. Бердск
Судья Бердского городского суда Новосибирской области Печко Н.В.,
С участием государственных обвинителей: помощников прокурора г. Бердска Новосибирской области Беловой А.Н., Кузнецовой К.А.,
Подсудимого Куличкова В. А. <данные изъяты>, не судимого, под стражей по настоящему делу не содержащегося,
Защитника Миронова Ю.К., представившего удостоверение № 535 и ордер № 201,
Защитника Власова С.Б., представившего удостоверение № 884 и ордер № 41,
Представителя потерпевшего Касса М.П.,
При секретаре Сафроновой Н.Е.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении Куличкова В.А. обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 ч. 1 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Куличков органами предварительного следствия обвиняется в совершении халатности при следующих обстоятельствах.
3 августа 2007 года постановлением главы Муниципального образования г. Бердска Терепы А.Г. №2425 «О создании муниципального учреждения «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства» г. Бердска» в целях проведения мероприятий по комплексу развития, содержания и управления жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства города, осуществление функций муниципального заказчика на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию объектов жилищно-коммунального комплекса, обеспечения более рационального расходования бюджетных средств на текущую деятельность жилищно-коммунального хозяйства, создано муниципальное учреждение «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства» г. Бердска (далее по тексту - МУ «ГЦ ЖКХ») расположенное по адресу: <адрес>.
В соответствии с уставом МУ «ГЦ ЖКХ», утвержденного постановлением главы Муниципального образования г. Бердска от 3 августа 2007 года №2425 «О создании муниципального учреждения «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства» г. Бердска» МУ «ГЦ ЖКХ» строит свои отношения с другими организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов (п. 4.1.). Руководство МУ «ГЦ ЖКХ» осуществляет – начальник (п. 5.1.). Руководитель действует на основании законов и иных нормативных актов РФ и Новосибирской области, Устава МУ «ГЦ ЖКХ».
30 мая 2008 года глава Муниципального образования г. Бердска Терепа А.Г. заключил трудовой договор с руководителем МУ «ГЦ ЖКХ», которым назначил на должность директора МУ «ГЦ ЖКХ» Куличкова В.А.
В соответствии с трудовым договором от 30 мая 2008 года и Уставом МУ «ГЦ ЖКХ» Куличков, как руководитель МУ «ГЦ ЖКХ», являясь единоличным исполнительным органом МУ «ГЦ ЖКХ», знал и сознавал, что:
- в соответствии с пунктом 2.3.2. трудового договора имеет право действовать без доверенности от имени МУ «ГЦ ЖКХ», представлять его интересы;
- в соответствии с пунктом 2.3.3. трудового договора имеет право заключать договоры, в том числе трудовые;
- в соответствии с пунктом 2.3.4. трудового договора имеет право выдавать доверенности, совершать иные юридические действия;
- в соответствии с пунктом 2.3.6. трудового договора утверждает штатное расписание МУ «ГЦ ЖКХ»;
- в соответствии с пунктом 2.3.9. трудового договора в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников учреждения, утверждает положения о представительствах и филиалах;
- в соответствии с пунктом 3.1.1. трудового договора обязан при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации, Уставом МУ «ГЦ ЖКХ» и трудовым договором;
- в соответствии с пунктом 3.1.2. трудового договора обязан, обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.
- в соответствии с пунктом 3.1.3. трудового договора обязан обеспечивать соблюдение учреждением целей, в интересах которых оно создано, высокоэффективную и устойчивую работу учреждения;
- в соответствии с пунктом 5.1. трудового договора несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации, на основании ч.1 ст.277 Трудового кодекса РФ;
- в соответствии с пунктом 5.3. трудового договора может быть привлечен к материальной, административной и уголовной ответственности в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
- в соответствии с пунктом 5.5. Устава МУ «ГЦ ЖКХ» имеет право действовать без доверенности от имени Учреждения, представлять его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, распоряжается имуществом Учреждения в пределах своей компетенции, совершает сделки от имени Учреждения,
то есть постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении и являлся должностным лицом.
18 сентября 2008 года на основании постановления администрации Новосибирской области от 4 мая 2008 года № 127-па «Об условиях предоставления и расходования субсидий из фонда софинансирования расходов Новосибирской области на реализацию программ муниципальных образований по обращению с отходами производства и потребления» и Соглашения от 18 сентября 2008 года заключенного между департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, администрацией г. Бердска и управлением финансов и налоговой политики администрации муниципального образования г. Бердска на счет Управления финансов и налоговой политики администрации муниципального образования г. Бердск начислена субсидия из фонда софинансирования расходов Новосибирской области на реализацию программ муниципальных образований по обращению с отходами производства и потребления на 2008 года во исполнение Закона Новосибирской области от 24 декабря 2007 года № 191-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» в сумме 15 000 000 рублей.
22 декабря 2008 года между МУ «ГЦ ЖКХ» в лице начальника Куличкова и ООО <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в лице директора Б. М. Н. был заключен муниципальный контракт № 176/08, согласно которому подрядчик – ООО <данные изъяты> в срок с 22 декабря 2008 года по 21 января 2009 года был обязан выполнить работы по ремонту ограждения полигона твердых бытовых отходов г. Бердска, а заказчик – МУ «ГЦ ЖКХ» принять результаты работы, выполненной ООО <данные изъяты>, и оплатить выполненные работы в размере цены договора в сумме 7 000 240 рублей. При этом, в соответствии с пунктами 3.2. и 3.3 данного договора между МУ «ГЦ ЖКХ» и ООО <данные изъяты>, источником финансирования является субсидии бюджета Новосибирской области. Заказчик перечисляет подрядчику 30 процентов предоплаты и 70 процентов от суммы контракта после окончания работ по мере поступления денежных средств из бюджета, на основании подписанных обеими сторонами актов приемки выполненных работ формы «КС-2», справок о стоимости выполненных работ форма «КС-3» и выставленных подрядчиком счетов-фактур.
В рабочее время 25 декабря 2008 года в помещении МУ «ГЦ ЖКХ», расположенного по адресу: <адрес>, директор МУ «ГЦ ЖКХ» Куличков вследствие недобросовестного отношения к службе не надлежаще исполнил свои должностные обязанности, а именно, в нарушение пункта 3.1.1., пункта 3.1.2. трудового договора от 30 мая 2008 года, пункта 5.5. Устава МУ «ГЦ ЖКХ» не обеспечил своевременное и качественное выполнение договора МУ «ГЦ ЖКХ» о строительных работах по ремонту ограждения полигона твердых бытовых отходов, не выполнил обязательства, возложенные на него законами РФ, сознавая, что ООО <данные изъяты> не могло в трехдневный срок качественно и в полном объеме произвести строительные работы по ремонту ограждения полигона твердых бытовых отходов с территорией 26100 кв.м. и протяженностью 2 960 метров, действуя вопреки установленному п. 1 ст. 746 ГК РФ порядку, в соответствии с которым оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда, а при отсутствии соответствующих указаний в соответствии с п. 1 ст. 711 ГК РФ после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, нарушая условия договора подряда, заключенного в соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», фактически не выезжая самостоятельно на принятие выполненных строительных работ по ремонту ограждения полигона твердых бытовых отходов г. Бердска и не поручив приемку данных работ подчиненным сотрудникам, предполагая, что отсутствуют законные основания для перечисления бюджетных целевых денежных средств в ООО <данные изъяты> за выполнение строительных работ по ремонту ограждения полигона твердых бытовых отходов, которые фактически не были выполнены, и предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения бюджету Новосибирской области крупного ущерба, выражающегося в разнице между стоимостью не надлежаще фактически выполненных ООО <данные изъяты> строительных работ по ремонту ограждения полигона твердых бытовых отходов г. Бердска и размером перечисленных на расчетный счет ООО <данные изъяты> № 40702810212000000155 в БФ Банк «Левобережный» (ОАО) г. Бердск денежных средств в сумме 7 000 240 рублей, без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на то, что ООО <данные изъяты> выполнит строительные работы по ремонту ограждения полигона твердых бытовых отходов г. Бердска качественно и в срок в соответствии с локальным сметным расчетом и условиями муниципального контракта № 176/08 от 22 декабря 2008 года, подписал акт о приемке выполненных работ формы «КС-2», справку о стоимости выполненных работ и затрат формы «КС-3» на общую сумму 7 000 240 рублей.
Далее, в этот же день - 25 декабря 2008 года сотрудник МУ «ГЦ ЖКХ» - главный бухгалтер Л. Т. И., исполняя свои должностные обязанности, на основании предоставленных ей директором МУ «ГЦ ЖКХ» Куличковым документов, а именно: муниципального контракта № 176/08 от 22 декабря 2008 года, акта о приемке выполненных работ № 31 от 25 декабря 2008 года формы «КС-2», справки о стоимости выполненных работ и затрат № 31 от 25 декабря 2008 года формы «КС-3», счета № 37 от 22 декабря 2008 года на сумму 2 100 072 рублей, счета № 40 от 25 декабря 2008 года на сумму 4 900 168 рублей, счет-фактуры № 30 от 25 декабря 2008 года на сумму 7 000 240 рублей – подписанных и утвержденных директором МУ «ГЦ ЖКХ» Куличковым, подписала платежные поручения № 1147 и № 1201, на основании которых с расчетного счета УФиНП администрации муниципального образования г. Бердска №40204810200000000511 в БФ Банке «Левобережный» (ОАО) г. Бердск на расчетный счет ООО <данные изъяты> № 40702810212000000155 в БФ Банке «Левобережный» (ОАО) г. Бердск были перечислены денежные средства в размере 7 000 240 (семь миллионов двести сорок) рублей за невыполненные работы по ремонту ограждения полигона твердых бытовых отходов.
Полученными денежными средствами ООО <данные изъяты> распорядилось по собственному усмотрению. В дальнейшем ООО <данные изъяты> вследствие ненадлежащего исполнения директором МУ «ГЦ ЖКХ» Куличковым своих должностных обязанностей в период времени с 25 декабря 2008 года по 26 марта 2010 года некачественно выполнило работы по ремонту ограждения полигона твердых бытовых отходов г. Бердска Новосибирской области.
Реальная стоимость выполненных работ по ремонту ограждения полигона твердых бытовых отходов г. Бердска составила 4 262 183, 14 рублей (четыре миллиона двести шестьдесят две тысячи сто восемьдесят три рубля 14 копеек), таким образом, бюджету Новосибирской области был причинён материальный ущерб в размере 2 738 056, 86 рублей (два миллиона семьсот тридцать восемь тысяч пятьдесят шесть рублей 86 копеек), составляющий разницу между указанной стоимостью не надлежаще фактически выполненных ООО <данные изъяты> строительных работ по ремонту ограждения полигона твердых бытовых отходов и размером перечисленных на расчетный счет ООО <данные изъяты> № 40702810212000000155 в БФ Банк «Левобережный» (ОАО) г. Бердск денежных средств в сумме 7 000 240 (семь миллионов двести сорок) рублей.
Таким образом, директор муниципального учреждения «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства» Куличков, являясь должностным лицом, проявляя преступную халатность в форме преступного легкомыслия, имея реальную возможность надлежаще исполнить свои должностные обязанности по обеспечению своевременного и качественного выполнения договора МУ «ГЦ ЖКХ» с ООО <данные изъяты> о строительных работах по ремонту ограждения полигона твердых бытовых отходов и выполнению обязательств, возложенных на него законами РФ, предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий своего бездействия в виде причинения бюджету Новосибирской области крупного ущерба в сумме 2 738 056, 86 рублей (два миллиона семьсот тридцать восемь тысяч пятьдесят шесть рублей 86 копеек), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на предотвращение этих последствий, не надлежаще исполнил возложенные на него должностные обязанности, не имея законных оснований для перечисления бюджетных целевых денежных средств в ООО <данные изъяты> за выполнение ремонтно-строительных работ, перечислил бюджетные целевые денежные средства с расчетного счета УФиНП администрации муниципального образования г. Бердска на расчетный счет ООО <данные изъяты> в крупном размере, что повлекло причинение бюджету Новосибирской области крупного ущерба.
Действия подсудимого Куличкова органами предварительного следствия квалифицированы ст. 293 ч. 1 УК РФ как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба.
Защитник подсудимого Власов С.Б. заявил ходатайство о прекращении уголовного преследования в отношении Куличкова, поскольку он обвиняется в совершении ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей 25 декабря 2008 года, преступление, в котором обвиняется подсудимый Куличков относится к преступлениям небольшой тяжести, с момента его совершения истекло два года, срок давности уголовного преследования в отношении подсудимого Куличкова не приостанавливался, он не уклонялся от следствия и суда, в связи с чем, он просит прекратить уголовное дело в отношении подсудимого Куличкова, гражданский иск прокурора оставить без рассмотрения, в связи с необходимостью уточнения его размера и представления доказательств, снять арест, наложенный на имущество подсудимого Куличкова.
Подсудимый Куличков поддержал заявленное его защитником ходатайство, просит его удовлетворить и прекратить уголовное преследование в отношении него в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, уголовное дело в отношении него прекратить, последствия прекращения дела по не реабилитирующему основанию, на основании ст. 78 УК РФ ему разъяснены и понятны, просит также снять арест, наложенный на его имущество.
Защитник подсудимого Миронов Ю.К. поддержал заявленное ходатайство.
Представитель государственного обвинения не возражает против удовлетворения заявленного защитой подсудимого ходатайства об освобождении от уголовного преследования и прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, оставлении гражданского иска без рассмотрения, при этом возражает против снятия ареста на имущество, поскольку он был наложен в обеспечение гражданского иска.
Представитель потерпевшего полагается на усмотрения суда по заявленному ходатайству.
Суд, выслушав участников процесса по заявленному ходатайству, заслушав мнение прокурора, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 ч.2 УК РФ преступление, в совершении которого обвиняется подсудимый Куличков, относится к преступлениям небольшой тяжести.
В соответствии со ст. 78 ч.1 п. а УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если после совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.
В соответствии со ст. 78 ч.2 УК РФ срок давности исчисляется со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу.
В ходе судебного разбирательства установлено, что подсудимый Куличков органами предварительного следствия обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести 25 декабря 2008 года, после совершения, которого истекло более двух лет.
Как видно из материалов уголовного дела, подсудимый Куличков от органов следствия и суда не уклонялся, в связи с чем, основания для приостановления течения сроков давности отсутствуют.
В соответствии со ст. 24 ч.1 п. 3 УПК РФ истечение сроков давности уголовного преследования является основанием прекращения уголовного дела. В соответствии со ст. 27 ч.1 п. 2 УПК РФ истечение сроков давности является основанием и для прекращения уголовного преследования.
В соответствии со ст. 254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в ст. 24 ч.1 п. п. 3-6 УПК РФ, то есть истечение сроков давности уголовного преследования в том числе.
Сроки давности уголовного преследования по настоящему уголовному делу истекли 25 декабря 2008 года. Подсудимый Куличков не возражает против прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, последствия прекращения дела по не реабилитирующему основанию ему разъяснены судом и понятны.
При установленных обстоятельствах, имеются основания для прекращения уголовного преследования в отношении подсудимого Куличкова, предусмотренные ст. 78 УК РФ.
Гражданский иск прокурора г.Бердска Новосибирской области о взыскании с подсудимого Куличкова 2 738 056 рублей 86 копеек в возмещение ущерба, причиненного преступлением, суд оставляет без рассмотрения с оставлением права на обращение с иском в суд в порядке гражданского судопроизводства, в связи с необходимостью уточнения исковых требований.
По мнению суда, ходатайство защитника Власова С.В. о снятии ареста на имущество подсудимого Куличкова удовлетворено быть не может, поскольку арест на имущество был наложен в обеспечение гражданского иска по делу.
На основании ст. 78 УК РФ, руководствуясь ст. 24 ч. 1 п. п. 2, 3, ст. ст. 27, 254 УПК РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Освободить от уголовной ответственности Куличкова В. А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 ч. 1 УК РФ, на основании ст. 78 УК РФ, уголовное дело в отношении него прекратить.
Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке Куличкову В.А. отменить.
Гражданский иск прокурора г.Бердска Новосибирской области о взыскании с Куличкова В.А. 2 738 056 рублей 86 копеек в возмещение ущерба, причиненного преступлением, оставить без рассмотрения с оставлением права на обращение с иском в суд в порядке гражданского судопроизводства.
В удовлетворении ходатайства защитника Власова С.Б. о снятии ареста на имущество Куличкова В.А., отказать, поскольку арест был наложен в обеспечение гражданского иска по делу.
Вещественные доказательства по делу: подшивка документов, изъятая в МУ «ГЦ ЖКХ» на 241 листе; паспорт транспортного средства серии №, документы Куличкова В.А.; две флэш-карты, изъятые при производстве обыска в жилище у Куличкова В.А.; компакт-диск «YS; CD-R Compakt disk rekorab$ 700 mb/80 min52x», изъятый у свидетеля И. И. И. - хранить при материалах уголовного дела.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий (подпись) Н.В. Печко
Постановление обжаловано кассационным определением Новосибирского областного суда, изменено в следующей редакции «вещественные доказательства по делу: паспорт транспортного средства, документы Куличкова В.А. и две флеш-карты хранить с материалами дела до разрешения вопроса об имуществе, на которое наложен арест», вступило в законную силу «29» июня 2011г. <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>