Дело № 2-481\10 г.
Поступило в суд 19.02.10 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И.
31 марта 2010г. г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе судьи Батеневой Н.А. при секретаре Толстых Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппенко Ларисы Геннадьевны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Бердске о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о зачислении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Филиппенко Л.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ г. Бердска об установлении льготной пенсии. В обоснование иска указала следующее 25 декабря 2009г.она имея стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет обратилась с заявлением к ответчику о назначении трудовой пенсии по старости. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, не включив в лечебный стаж периоды ее работы в должности фельд шера-фильтра в детской поликлинике №1 БЦГБ с 01.11.1999г. по 31 декабря 2001г., поскольку данная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. Истец не согласна с отказом в назначении ей льготной пенсии, так как до спорного периода и после него она работала в том же учреждении, на той же должности, выполняла те же функции, однако данные периоды включены в льготный стаж. В Постановлении Правительства РФ № 1066 от 22.09. 1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с врачебной и иной работой по охране здоровья населения» поименованы фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, должности фельдшера-фильтра нет. Поскольку и в спорный период истец занималась той же лечебной деятельностью, что и до него, то администрация МУЗ БЦГБ должна была внести соответствующие изменения в штатное расписание и перевести истца на должность фельдшера, но этого сделано не было. В уточненных требованиях Истица просила признать отказ ГУ УПФ РФ г. Бердска в назначении ей досрочной трудовой пенсии недействительным; обязать ответчика зачесть в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанный период ее работы в должности фельдшера-фильтра и назначить ей пенсию с 25 декабря 2009г, то есть с момента обращения за назначением пенсии к ответчику.
В судебном заседании истец поддержала иск в полном объеме по заявленным основаниям.
Представитель третьего лица МУЗ «БЦГБ» Кудишина Г.И. полагала, что иск Филиппенко подлежит удовлетворению, поскольку функции фельдшера и функции фельдшера фильтра тождественны.
Представитель ответчика по доверенности Демешко Н.Н. иск не признала. Согласно возражений представителя ответчика, пенсионный фонд является правоприменительным органом и ему не дано право расширенного толкования нормативных актов, в том числе Списка утвержденного Постановлением Правительства № 1066, который подлежит применению в отношении спорного периода работы истца. В данном же списке должность фельдшера - фильтра не поименована. Кроме того, в штатном расписании 1984г БЦГБ поименована должность «фельдшер фильтра», а не должность «фельдшер-фильтра». При этом представитель ответчика не оспаривает, что согласно исследованным в суде должностным инструкциям функции фельдшера фильтра тождественны функциям фельдшера детской поликлиники.
Выслушав участников процесса, проверив представленные документы, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения предоставляется в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.01. 2001г. « О трудовых пенсиях в РФ». Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста С учетом позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.10.2004г № 2-П при зачете периодов работы до 01.11. 1999г. применяется Закон РФ от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991года № 464 при зачете периодов работы до 01.11.1999 При зачете периодов работы после 01.11. 1999г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления срока выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22. 09. 1999г № 1066.
Истица обратилась к ответчику с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии, полагая, что имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ. Согласно решения УПФ от 28 января 2009г. истице зачли в льготный стаж 27 лет и 10 месяцев 27 дней, отказано в назначении льготной пенсии за отсутствием необходимого стажа работы 30 лет, поскольку не зачтен в льготный стаж период работы в должности фельдшера-фильтра детской поликлиники с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., так как именно в этот период действовал Список, утвержденный постановлением № 1066, в котором должность фельдшера-фильтра не поименована, поименована должность фельдшера
Суд считает такое решение пенсионного органа нарушающим пенсионные права истца по следующим основаниям.
Истец работала в должности фельдшера- фильтра согласно записи в трудовой книжке с 01.06. 1984г. по 01.01. 2002г. Причем до спорного периода работы работа в должности того же фельдшера-фильтра и после него в должности фельдшера детской поликлиники зачтена истцу в льготный стаж.
Истица пояснила суду, что до спорного периода, в спорный период и после него выполняла одни и те же функции, специфика и характер ее работы не менялся. В подтверждение данных обстоятельств истцом суду представлены должностные инструкции фельдшера фильтра детской поликлиники от 1995г. и фельдшера детской поликлиники от 2003г. Как пояснил представитель третьего лица, в спорный период действовали аналогичные инструкции.
Из содержания должностных инструкций следует, что для выполнения основных задач фельдшер фильтра, так же как и фельдшер детской поликлиники, выполняет следующие основные виды работ по лечебной деятельности, а именно осуществляет ведение приема больных и обслуживание вызовов, качественное выполнение манипуляций, проведение оценки состояния пациента, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видов катастроф. То есть по основным функциям, видам деятельности, обязанностям как в должности фельдшера, так и в должности фельдшера фильтра они тождественны и направлены именно на осуществление лечебной деятельности. Проанализировав должностные инструкции суд пришел к выводу о тождественности должностей фельдшер фильтра и фельдшер детской поликлиники. Представителем ответчика так же не оспаривается тождественность данных должностей. Не оспаривается и тот факт, что в спорный период истец работу в должности фельдшера-фильтра выполняла постоянно в течение полного рабочего дня, функции, задачи, направление деятельности медицинского учреждения- детской поликлиники № 1 не менялись.
Суд также считает установленным, что в приказе л.д.35) о переводе в 1984г. истца на должность фельдшера –фильтра ( через дефис), допущена ошибка в указании должности фельдшер фильтра через дефис. Поскольку в штатном расписании должность фельдшер-фильтра (через дефис) отсутствовала (как верно указывает представитель ответчика), то истец соответственно выполняла обязанности фельдшера фильтра, именно данная должность поименована в штатном расписании 1984г.
Работа в должности фельдшера согласно Списка и Правил утвержденных постановлением правительства № 1066 поименована, как дающая право на льготный стаж.
Следовательно, работа в должности фельдшера- фильтра детской поликлиники, так же как и работа в должности фельдшера детской поликлиники в силу полной тождественности сопряжена с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером данной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с лечебной деятельностью. По характеру и условиям труда связана с повышенной интенсивностью и сложностью и ведет к утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому работа истца в спорный период должна быть зачтена истцу в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
При этом суд придерживается позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, а именно: « В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем, работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п)
Поскольку с учетом спорного периода работы истца у нее имеется трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет, суд находит подлежащими удовлетворению ее требования.
Поскольку в назначении пенсии истице было отказано необоснованно, суд полагает необходимым в соответствии с положениями Пленума Верховного Суда от 20 декабря 2005г. обязать пенсионный орган назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением к ответчику, то есть с 25 декабря 2009г.
Руководствуясь ст. ст.193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Филиппенко Ларисы Геннадьевны удовлетворить.
Признать незаконным отказ государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бердске Новосибирской области от 28 января 2010г № 001042 в назначении Филиппенко Ларисе Геннадьевне досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12. 2001г « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отменив его.
Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Бердске Новосибирской области включить Филиппенко Ларисе Геннадьевне в пенсионный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период ее работы в должности фельдшера- фильтра детской поликлиники № 1 Бердской центральной городской больницы с 01.11. 1999г по 31.12.2001г и назначить льготную трудовую пенсию по старости Филиппенко Ларисе Геннадьевне с 25 декабря 2009г.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Бердский городской суд.
Судья /подпись/ Н.А.Батенева
Решение обжаловано, кассационным определением Новосибирского областного суда оставлено без изменения, вступило в законную силу «25» мая 2010 г., выдано «13» июля 2010 г., подлинник решения находится в гражданском деле № 2-481/10 г.,л.д.59-62 Бердского городского суда.
Копия верна:
Судья -
Секретарь -