Дело № 2-623/10 г.
Поступило в суд 22.03.10 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2010 г. г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Ачикалова С.В.,
при секретаре Кильчике А.А.,
с участием представителя заявителя Ильина И.Н.,
представителя призывной комиссии и военного комиссара г. Бердска Чирко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пермякова Николая Васильевича об оспаривании бездействия призывной комиссии г. Бердска и действий военного комиссара г. Бердска,
установил:
Первоначально Пермяков Н.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия призывной комиссии г. Бердска, выразившегося в непринятии в отношении него решения об освобождении от призыва на военную службу, и о признании незаконным вызова его военным комиссаром г. Бердска на медицинское освидетельствование по повестке на 26 февраля 2010 года вне установленных законом сроков призыва л.д.1).
Впоследствии Пермяков Н.В. уточнил свои требования, и просил признать незаконным бездействие призывной комиссии г. Бердска, выразившееся в непринятии в отношении него одного из решений, предусмотренных, ст.28 п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в период призыва на военную службу с 01 октября по 31 декабря 2009 года, обязать комиссию принять одно из предусмотренных данным Законом решений, признать незаконным вызов его военным комиссаром г. Бердска на медицинское освидетельствование по повестке на 26 февраля 2010 года вне установленных законом сроков призыва л.д.16).
Свои требования Пермяков Н.В. и его представитель обосновывали тем, что:
· В период призыва на военную службу с 01 октября по 31 декабря 2009 года Пермяков Н.В. по направлению военного комиссара и призывной комиссии г. Бердска от 20 октября 2009 года прошел дополнительное медицинское обследование в МУЗ «Бердская центральная городская больница». По результатам данного обследования врачебной комиссией, состоящей из трех врачей данного лечебного учреждения, был составлен акт исследования состояния его здоровья, который он представил в призывную комиссии. В данном акте указан диагноз имеющегося у него заболевания: правосторонний грудо-поясничный сколиоз 2 степени, дающего право на признание его ограниченно годным к военной службе и освобождение от призыва на военную службу. Несмотря на предоставление данного акта, призывная комиссия не приняла какое-либо решение, предусмотренное ст.28 п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», что нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу.
· В соответствии со ст.25 п. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. Согласно ст.26 п.1 данного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате (военном комиссариате субъекта Российской Федерации) до отправки к месту прохождения военной службы. Таким образом, вызов его военным комиссаром г. Бердска на медицинское освидетельствование на 26 февраля 2009 года является незаконным.
Пермяков Н.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Ильина И.Н. с полномочиями по доверенности от 06 октября 2009 года.
Представитель заявителя Ильин И.Н. поддержал требования Пермякова Н.В. по вышеуказанным основаниям.
Представитель призывной комиссии и военного комиссара г. Бердска заявление обоснованным не признал по тем основаниям, что:
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя и представителя военного комиссара и призывной комиссии г. Бердска, суд приходит к следующему.
Заявления об оспаривании действий (бездействия) призывных комиссий и военных комиссаров рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ,
По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Из учетной карты призывника Пермякова Н.В. л.д.31-32), карты медицинского освидетельствования л.д.33) судом установлено, что 8 октября 2009 года Пермяков Н.В. явился на призывную комиссию и проходил медицинское освидетельствование, однако какое-либо решение, предусмотренное ст.28 п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия в отношении него не приняла, равно как не была определена категория его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
В материалах личного дела призывника Пермякова Н.В. имеется его заявление о передаче председателю призывной комиссии и военному комиссару г. Бердска подлинника акта исследования состояния его здоровья, составленного врачебной комиссией МУЗ «Бердская центральная городская больница» (далее МУЗ «БЦГБ») по результатам дополнительного обследования по направлению военного комиссара № 25 от 20 октября 2009 года, с отметкой о получении данного заявления военным комиссаром 02 ноября 2009 года, а председателем призывной комиссии 03 ноября 2009 года л.д.37), а также сам акт исследования состояния здоровья Пермякова Н.В., составленный по результатам дополнительного медицинского обследования л.д.38).
Согласно данному акту, подписанному врачебной комиссией в составе трех врачей, в результате дополнительного обследования по направлению военного комиссара г. Бердска № 25 от 20 октября 2009 года у Пермякова Н.В. выявлено заболевание: правосторонний грудо-поясничный сколиоз 2 степени. При этом в данном акте не указано, что данный диагноз выставлен на основе рентгенологического снимка ФГУ «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза Росмедтехнологий» или его описания, как утверждал представитель военного комиссара и призывной комиссии г. Бердска.
Представитель заявителя утверждал, что Пермяков Н.В. прошел в МУЗ «БЦГБ» данное рентгенологическое обследование.
Доказательств уклонения Пермякова Н.В. от прохождения в МУЗ «БЦГБ» дополнительного рентгенологического обследования представитель военного комиссара и призывнной комиссии г. Бердска суду не представил.
Также не представил представитель военного комиссара и призывной комиссии г. Бердска и доказательств уклонения Пермякова Н.В. от последующих явок на призывные комиссии после прохождения дополнительного медицинского обследования в МУЗ «БЦГБ» и предоставления акта исследования состояния его здоровья по направлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 приложения № 32 к Инструкции о подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:
а) признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:
акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;
лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника;
карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Все эти документы в материалах личного дела призывника Пермякова Н.В. имеются.
Предоставление иных документов для принятия призывной комиссией решения не предусмотрено.
Вместе с тем, призывная комиссия в период осеннего призыва 2009 года никакого решения в отношении Пермякова Н.В. не приняла, что противоречит Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе», Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, и вышеуказанной Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400.
Согласно пункту 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Поэтому, ссылку представителя призывной комиссии г. Бердска на то, что призывная комиссия не могла принять в отношении Пермякова Н.В. решение, предусмотренное ст.28 п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», из-за непринятия решения медицинской комиссией об определении категории годности Пермякова Н.В. к военной службе, суд находит надуманной, неосновательной.
При таких установленных судом обстоятельствах, суд находит бездействие призывной комиссии, выразившееся в непринятии в период осеннего призыва 2009 года в отношении Пермякова Н.В. одного из решений, предусмотренных ст.28 п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», незаконным.
В соответствии с пунктами 14 и 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, до медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет в отношении их ежегодно проводятся медицинские осмотры, обследования (наблюдения), а также лечебно-оздоровительные мероприятия и профилактические прививки, а по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования.
В повестке Пермякову Н.В. указано, что он вызывается не для медицинского осмотра, обследования или диагностического исследования, а для похождения медицинской комиссии л.д.6).
Из вышеуказанных нормативных актов установлено, что медицинские комиссии проводят при призыве на военную службу медицинское освидетельствование.
В соответствии со ст.25 п. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. Согласно ст.26 п.1 данного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате (военном комиссариате субъекта Российской Федерации) до отправки к месту прохождения военной службы.
Таким образом, вызов Пермякова Н.В. военным комиссаром г. Бердска для прохождения «медицинской комиссии» на 26 февраля 2009 года суд находит незаконным.
Заявитель просит обязать призывную комиссию принять в отношении него одно из решений, предусмотренных ст.28 п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с пунктом 1 ст.28 данного Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Данное требование не может быть удовлетворено в настоящее время, поскольку сроки осеннего призыва 2009 года, когда призывная комиссия допустила незаконное бездействие, уже истекли, а сроки весеннего призыва 2010 года ещё не окончены, и призывная комиссия ещё не нарушила требования закона, требующего от неё принятия решения, предусмотренного ст.28 п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
На основании ст.ст.5.1., 25 п.1, 26 п.1, 28 п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Пермякова Николая Васильевича об спаривании бездействия призывной комиссии г. Бердска и действий военного комиссара г. Бердска удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие призывной комиссии г. Бердска Новосибирской области, выразившееся в непринятии в отношении Пермякова Николая Васильевича одного из решений, предусмотренных ст.28 п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в период призыва на военную службу с 01 октября по 31 декабря 2009 года.
Признать незаконным вызов Пермякова Николая Васильевича по повестке серии 45 № 541003421 военным комиссаром г. Бердска Новосибирской области на 26 февраля 2010 года в военный комиссариат г. Бердска для прохождения медицинской комиссии.
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия призывной комиссии г. Бердска, выразившегося в непринятии в отношении Пермякова Николая Васильевича одного из решений, предусмотренных ст.28 п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в период призыва на военную службу с 01 апреля по 15 июля 2010 года, и о возложении на призывную комиссию г. Бердска обязанности принятия в отношении него одного из решений, предусмотренных ст.28 п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в период призыва на военную службу с 01 апреля по 15 июля 2010 года, Пермякову Николаю Васильевичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья /Подпись/ С.В. Ачикалов.
Решение обжаловано, кассационным определением Новосибирского областного суда оставлено без изменения, вступило в законную силу «19» августа 2010 г., выдано «09» сентября 2010 г., подлинник решения находится в Бердском городском суде в гражданском деле №2-623/10 г.,л.д.46-48.
Копия верна:
Судья -
Секретарь -