Дело № 2- 921/ 2010
Поступило в суд 01.03.2010 года
/Мотивированное /
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бердск 22 сентября 2010 года
Бердский городской суд Новосибирской области под председательством судьи Плужникова Н.П., при секретаре Шефер Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бердска Новосибирской области в интересах Козловой А.А. и Галышевой К.М. к ОАО «Сибирь Энерго» по реализации мер социальной поддержки, путем перерасчета оплаты потребленной электроэнергии,-
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Бердска Новосибирской области обратился в суд с самостоятельными исками, в интересах Козловой А.А. и Галышевой К.М. к ОАО «Сибирь Энерго» о реализации социальных прав истцов, как «Ветеранов труда», на льготу по оплате стоимости потребленной электрической энергии.
Определением суда от 25 июня 2010 года дела соединены в одно производство.
В обоснование исков указывалось, что Козлова А.А. и Галышева К.М., как «Ветераны труда», имеют право на меры социальной поддержки, в том числе по оплате за потребленную электроэнергию. ОАО «Сибирь Энерго» начисляет истцам льготу по оплате за электроэнергию из расчета 50% от норматива потребления коммунальных услуг - 80 кВт/ч на человека, установленного Решением Совета депутатов муниципального образования города Бердска № 43 от 02 марта 2006 года. Это противоречит Закону Новосибирской области № 215-ОЗ, от 29 декабря 2004 года (в ред. Закона Новосибирской области от 28 марта 2008 года № 215-ОЗ), в соответствии с которым, с 14 апреля 2008 года нормативы потребления электроэнергии утверждает администрация Новосибирской области. Поскольку нормативы потребления администрацией Новосибирской области не установлены, а установленные органом местного самоуправления не подлежат применению, льгота «Ветеранам труда» должна предоставляться из расчета 50 % от стоимости фактически потребленной энергии. Прокурор настаивает на признании незаконными действия ОАО «Сибирь Энерго», по начислению истцам льгот, по оплате электрической энергии из расчета 50 % от норматива установленного Решением Совета депутатов муниципального образования города Бердска, с 14 апреля 2008 года по 01 января 2010 года и обязать произвести перерасчет размера платы за фактически потребленную электроэнергию, в размере 50 % от ее стоимости.
В последующем Козлова А.А. и Галышева К.М. дополнили исковые требования, увеличив период перерасчета потребленной электроэнергии с 01 января 2006 года по 01 января 2010 года, полагая, что норматив потребления электрической энергии, установленный в свое время органом местного самоуправления незаконен и не мог быть положен в расчет предоставляемой льготы со стороны ответчика. Решение Совета депутатов муниципального образования города Бердска № 43, от 02 марта 2006 года, которым утвержден норматив потребления электрической энергии на человека противоречит ст. 157 Жилищного кодекса РФ. Согласно указанной норме закона нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ. Указанные изменения внесены в статью 157 ЖК РФ Федеральным законом № 199-ФЗ от 31 декабря 2005 года и вступили в законную силу с 01 января 2006 года. Излишне уплаченные деньги за оплату электроэнергии истцы просят зачесть в счет будущих платежей.
В суде, старший помощник прокурора города Бердска Новосибирской области – Стулина О.Ж., истцы Козлова А.А. и Галышева К.М. заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика, ОАО «Сибирь Энерго» - Дорогина С.Г. иск не признала и пояснила, что ст. 157 ЖК РФ не регулирует отношения, касающиеся применения льгот предоставляемых гражданам в силу закона. 17 апреля 2008 года отменен норматив потребления электрической энергии, установленный Решение Совета депутатов муниципального образования города Бердска № 43, от 02 марта 2006 года. Поэтому в случае удовлетворения иска, период для перерасчета стоимости потребленной электроэнергии должен исчисляться с 17 апреля 2008 года. Применяя в последующем отмененный норматив, для начислении платы за электрическую энергию, ответчик руководствуется ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». До внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот, сохраняется прежний порядок предоставления услуг. Помимо этого, при удовлетворении иска перерасчет оплаты потребленной истцами электроэнергии может быть произведен лишь в пределах 3-х лет исковой давности, исчисляемого с 27 февраля 2007 года.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Истцы Козлова А.А. и Галышева К.М. являются «Ветеранами труда РФ» и в соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» имеют право на предоставление мер социальной поддержки, включающих в себя, в том числе оплату коммунальных услуг. Статус истцов, как «Ветеранов труда РФ», подтверждается соответствующими удостоверениями (Дело № 2-921/2010,л.д. 6 и Дело № 2-922/2010,л.д. 6).
В соответствии с ч.4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за электроснабжение.
Согласно ст. 22 Федерального закона РФ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На 01 января 2006 года, статьей 5 Закона Новосибирской области № 253-ОЗ от 29 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» для «Ветеранов труда» предусматривались меры социальной поддержки в виде оплаты 50 процентов стоимости коммунальных услуг в пределах нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение-канализация, теплоснабжение, газоснабжение и электроснабжение), вывоз бытовых и других отходов.
Пунктом 15 решения Совета депутатов муниципального образования города Бердска № 43 от 02 марта 2006 года был установлен норматив потребления электрической энергии в размере 80 кВт./ч на человека. Судом установлено, что данный норматив ответчик применял в отношении истцов, с учетом их права на льготу, при исчислении стоимости потребленной ими электроэнергии. Подобный подход ответчика к исчислению стоимости электроэнергии потребленной Козловой А.А. и Галышевой К.М. до 14 апреля 2008 года был законен и обоснован. 14 апреля 2008 года вступил в силу Закон Новосибирской области № 215-ОЗ от 28 марта 2008 года. Им внесены изменения в пункт 5 части 1 статьи 5 Закона Новосибирской области № 253-ОЗ от 29 октября 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области». Согласно изменениям оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение-канализация, теплоснабжение - исходя из потребляемого объема, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления данных коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления; газоснабжение и электроснабжение – в пределах нормативов потребления, утвержденных администрацией Новосибирской области).
С учетом вышеизложенного суд считает, что требования истцов о предоставлении льготы по фактически потребленной электроэнергии, без учета норматива потребления, с 01 января 2006 года до 14 апреля 2008 года не подлежит удовлетворению.
С момента отнесения к компетенции субъекта РФ права установления нормативов потребления электрической энергии, исключается возможность дальнейшего применения норматива потребления электроэнергии, утвержденного муниципальным образованием города Бердска. Таким образом, применение ответчиком, после 14 апреля 2008 года норматива потребления электроэнергии, при расчете льготы предоставляемой истцам незаконно. Ссылка представителя стороны на ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» безосновательна.
Судом установлено, что в квартирах истцов учет потребления электроэнергии осуществляется через приборы учета. На момент рассмотрения дела в суде нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению населения, при наличии приборов учета, администрацией Новосибирской области не приняты. Норматив потребления коммунальных услуг по электроснабжению, утвержденный приказом департамента по тарифам Новосибирской области № 84-Е от 17 августа 2007 года неприменим, поскольку призван регулировать правоотношения между поставщиком электроэнергии и потребителем (населением) при отсутствии приборов учета. Однако, отсутствие указанного норматива, не может ограничивать право истцов на реализацию законных мер социальной поддержки, в том числе по оплате потребленной электроэнергии.
Законом Новосибирской области от 29 сентября 2009 года № 388-ОЗ вновь внесены изменения в пункт 5 части 1 статьи 5 Закона Новосибирской области № 253-ОЗ от 29 октября 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области». Согласно изменениям гражданам имеющим право на льготу предоставляется денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Губернатором Новосибирской области… 01 января 2010 года данные изменения вступили в законную. Это согласуется с датой окончания периода, определенного прокурором, истцами о перерасчете размера платы за фактически потребленную электроэнергию, в размере 50% ее стоимости.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что иск прокурора в интересах истцов законен, обоснован и подлежит удовлетворению. Иск Козловой А.А. и Галышевой К.М. о перерасчете стоимости фактически потребленной электроэнергии, с учетом права на льготу, за период с 01 января 2006 года до 14 апреля 2008 года удовлетворен быть не может.
Перерасчету подлежит стоимость фактически потребленной истцами электроэнергии, с учетом их права на льготу, за период с 14 апреля 2008 года до 01 января 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,-
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия ОАО «Сибирь Энерго» по начислению Козловой А.А. и Галышевой К.М. льготы, по оплате потребленной электрической энергии с 14 апреля 2008 года до 01 января 2010 года, в размере 50% норматива потребления коммунальных услуг, установленных решением Совета депутатов муниципального образования города Бердска Новосибирской области № 43 от 02 марта 2006 года.
Обязать ООО «Сибирь Энерго» произвести перерасчет Козловой А.А. и Галышевой К.М. размеры платы за потребленную электрическую энергию, с 14 апреля 2008 года до 01 января 2010 года, из расчета 50% от фактически потребленной электроэнергии, отнеся излишне уплаченную суму в счет будущих платежей.
В иске Козловой А.А. и Галышевой К.М. в части требования о предоставлении льготы, по оплате потребленной электрической энергии с 01 января 2006 года до 14 апреля 2008 года, в размере 50% от фактически потребленной электроэнергии отказать.
Взыскать с ОАО «Сибирь Энерго» государственную пошлину в сумме 400 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Бердского городского суда
Новосибирской области (подпись) Н.П. Плужников
Решение не обжаловано, вступило в законную силу _____________________________
__________________________ выдано ________________________________________ подлинник находится в гражданском деле № 2-921/10,л.д. 92-95.
Копия верна: судья-
Секретарь-