Дело № 2-851/10 г.
Поступило в суд 11.05.10 г.
/Мотивированное/
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бердск 24 июня 2010 года
Бердский городской суд Новосибирской области под председательством судьи Плужникова Н.П., при секретаре Шефер Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константинова А.С. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бердске Новосибирской области, о включении периода работы в трудовой стаж, возложении обязанности по предоставлению справки о периоде работы в годы Великой Отечественной Войны, к Отделу пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области, о признании права на получение удостоверения «Ветерана Великой Отечественной Войны» и возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветерана Великой Отечественной Войны» -
УСТАНОВИЛ:
Константинов А.С. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по городу Бердску Новосибирской области, о включении периода работы в трудовой стаж и возложении обязанности по выдаче справки, о периоде работы в годы Великой Отечественной войны (далее по тексту ВОВ), к Отделу пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области, о признании за ним права на получение удостоверения ветерана ВОВ и возложении обязанности по выдаче такого удостоверения. В обоснование указывалось, что заявитель родился 27 декабря 1932 года, в селе Казанцево, Тальменского района, Алтайского края. В период с 01 января 1944 года по 10 декабря 1946 года он работал в колхозе «Победа» на заготовке сена и уборке овощей. Записи о трудовой деятельности в указанный период в трудовой книжке нет, поскольку труд детей в годы ВОВ не оформлялся. Факт работы в указанный период подтверждается свидетельскими показаниями, зафиксированными в протоколе комиссии по назначению пенсии при администрации села Казанцево, Тальменского района, Алтайского края. Управление пенсионного фонда РФ по городу Бердску отказало ему, в включении указанного выше периода работы в трудовой стаж. Без таких сведений, Отдел пособий и социальных выплат города Бердска отказал в выдаче удостоверения Ветерана ВОВ.
В суде Константинов А.С. иск по основаниям, изложенным в нем, поддержал, уточнив, что просит включить в трудовой стаж период работы в годы ВОВ, с 15 января 1944 года по 01 октября 1944 года.
Представитель ответчика, Управления пенсионного фонда РФ по городу Бердску Новосибирской области - Сушко Т.А., иск не признала и пояснила, что в силу малолетнего возраста – 11 лет, истец не мог работать в колхозе на постоянной основе. Стаж работы, заявленный истцом, не является основанием для выдачи удостоверения участника ВОВ, поскольку он работал в возрасте 11 лет, в периоды школьных каникул. Его стаж в оспариваемый период составляет менее 6 месяцев.
Представитель ответчика - Отдела пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области в суд не явился. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие л.д. 15-20).
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч.1. ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ, от 12 января 1995 года «О ветеранах», Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
По утверждению истца, в годы войны, с 15 января по 01 октября 1944 года он работал в колхозе «Победа» с. Казанцево, Тальменского района, Алтайского края. Согласно паспортным данным, истец родился 27 декабря 1932 года. Соответственно, на момент трудовой деятельности в указанный период его возраст составлял 11 лет.
Управлением пенсионного фонда РФ по городу Бердску Новосибирской области Константинову А.С. отказано в включении заявленного периода в трудовой стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие период работы. Установление периода работы свидетельскими показаниями возможно, при достижении работником возраста 16 лет, при котором, в соответствии с трудовым законодательством возможно заключение трудового договора.
Согласно действующему в период с 1941 по 1945 год Кодексу Законов о Труде РСФСР, введенному в действие Постановлением ВЦИК от 09 ноября 1922 года, прием на работу в государственные предприятия, учреждения организации осуществлялся с 16 лет, в исключительных случаях с 14 лет. В соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВК(б) от 17 февраля 1935 года, в члены артели (на постоянную работу) могли быть приняты лица, достигшие 16 летнего возраста.
В силу отсутствия правового основания для трудовой деятельности и малолетнего возраста истца, по мнению суда, исключалась возможность его трудовой деятельности в колхозе «Победа», на постоянной основе. Как отмечалось судом выше, в заявленный истцом период, он достиг возраста 11 лет.
В соответствии с письмом Минсоцразвития России от 16 декабря 1996 года с учетом исключительных обстоятельств военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние, допускалось подтверждение свидетельскими показаниями периодов работы не ранее чем с 12 лет.
Возможность установления периода работы на территории РФ свидетельскими показаниями предусмотрена п.29, 30 раздела V «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555, от 24 июля 2002 года. При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;
Истцом представлен Протокол № 16 от 01 ноября 1994 года, комиссии по назначению пенсий при администрации села Казанцево, Тальменского района, Алтайского края, по опросу свидетелей А.З.С. и М.В.Д.., работавших в годы ВОВ в колхозе «Победа», с. Казанцево. Согласно протоколу свидетели знают Константинова А.С. (заявителя по делу) по совместной работе в колхозе, с января 1944 года по 10 декабря 1946 года л.д. 6).
В судебном заседании истец пояснил, что в январе 1944 года у него произошла ссора с завучем школы. Он прекратил учебу. Стал работать в колхозе «Победа». С 15 января по май 1944 года работал на конном дворе. Кормил лошадей, ухаживал за ними, помогал конюху. С мая по 01 октября 1944 года работал на разных работах. В период с 01 октября 1944 года по 20 мая 1945 года продолжил учебу в школе.
Наличие противоречий в показаниях истца и свидетелей по протоколу опроса, о периоде работы Константинова А.С., в годы ВОВ, без подтверждения этих обстоятельств иными доказательствами, у суда порождают сомнения в их достоверности. Вопреки п.29, 30 раздела V «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», в заявленный истцом период, он не достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
13 декабря 1993 года издан Указ Президента РФ № 2123, от 10 декабря 1993 года, «О повышении пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 ». В 2002 году Указ утратил силу. Однако, в силу его нормативного характера (ч. 1 ст. 61 ГПК РФ) считается общеизвестным, факт привлечения в годы ВОВ к труду несовершеннолетних, труд которых не всегда документально оформлялся. Однако, как следует из названия и содержания самого Указа, возраст несовершеннолетних привлекавшихся в годы ВОВ к труду, ограничен периодом их рождения - до 31 декабря 1931 года. Истец же Константинов А.С. родился 27 декабря 1932 года, а потому в силу своего малолетнего возраста не мог работать в колхозе на постоянной основе.
С учетом вышеизложенного суд находит отказ ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Бердске во включении в трудовой стаж истца заявленного периода работы законным и обоснованным.
Согласно п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОВ, … иных категорий граждан, установленных Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 69 от 11 октября 2000 года, ветеранам ВОВ из числа лиц, указанных в п.п. 4 п. 1 ст. 2 указанного закона, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана ВОВ выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года, не менее 6 (шести) месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР …
Вопреки ст. 56 п. 1 ГПК РФ истец не доказал обстоятельства - основания своих требований, а именно то, что в годы ВОВ, в малолетнем возрасте, проработал в колхозе «Победа», села Казанцево, Тальменского района, Алтайского края, не менее шести месяцев, что исключает возможность удовлетворения иска в целом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ суд,-
РЕШИЛ:
В иске Константинова А.С. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации, в городе Бердске Новосибирской области, о включении периода работы, с 15 января по 01 октября 1944 года, в колхозе «Победа», Тальменского района, Алтайского края и выдаче соответствующей справки о периоде работы в годы Великой Отечественной Войны, к Отделу пособий и социальных выплат города Бердска Новосибирской области о признании права на получение удостоверения «Ветерана Великой Отечественной Войны» и возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветерана Великой Отечественной Войны» отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Бердского городского суда
Новосибирской области (подпись) Н.П. Плужников
Решение обжаловано, кассационным определением Новосибирского областного суда оставлено без изменения, вступило в законную силу «07» сентября 2010 г., выдано «11» октября 2010 г., подлинник решения находится в Бердском городском суде в гражданском деле №2-851/10 г.,л.д.44-46.
ххх:
Судья -
Секретарь -